2016中國(guó)海歸群體思想狀況調(diào)查報(bào)告

全球格局的深度變革推動(dòng)著世界發(fā)展新篇章，中國(guó)社會(huì)的全面深化改革迎來前所未有的機(jī)遇和廣闊前景。新的歷史節(jié)點(diǎn)上，中國(guó)將要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)，將要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，也將要在世界舞臺(tái)上講述更加豐富的中國(guó)故事?？v觀寰宇，科技與人才是全球競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)；放眼華夏，科技興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略正鼓舞著無數(shù)中華兒女不忘初心，砥礪前行。海歸群體應(yīng)成為中國(guó)人才資源儲(chǔ)備中的重要組成部分，在面向未來的“一帶一路”戰(zhàn)略、“走出去”戰(zhàn)略中發(fā)揮更加積極的作用。

回顧歷史，從詹天佑、唐紹儀開始，中國(guó)的留學(xué)潮與歸國(guó)潮幾經(jīng)更迭，潮起潮落，一代又一代的留學(xué)人員走出國(guó)門海外求學(xué)，踏上歸程報(bào)效祖國(guó)，一代又一代的留學(xué)人員將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代化的管理理念和無限的報(bào)國(guó)熱情帶回國(guó)內(nèi)，投身國(guó)家建設(shè)，架起中國(guó)與世界溝通和聯(lián)系的橋梁與紐帶。當(dāng)下，科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)方興未艾，中國(guó)正面臨前所未有的機(jī)遇，也將迎來更加艱巨的挑戰(zhàn)。新一代海歸更富創(chuàng)造性、更具報(bào)國(guó)志，站在國(guó)家崛起和民族復(fù)興的歷史節(jié)點(diǎn)上，海歸群體意氣風(fēng)發(fā)，朝氣蓬勃。

當(dāng)前中國(guó)留學(xué)人員與海歸群體概況

新一代海歸群體在留學(xué)專業(yè)、回國(guó)動(dòng)因、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方向等諸多領(lǐng)域呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：第一，從“出國(guó)熱”到“海歸潮”，留學(xué)人員和歸國(guó)人員規(guī)模均不斷擴(kuò)大。根據(jù)教育部的最新數(shù)據(jù)，我國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)和留學(xué)回國(guó)人數(shù)均不斷增加，兩者之間的差距呈逐漸縮小趨勢(shì)。2015年，我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)為52.37萬人，各類留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)為40.91萬人，年度出國(guó)/回國(guó)人數(shù)比例從2006年的3.15：1下降到2015年的1.28：1。問卷調(diào)查顯示，新一代海歸群體以“80后”“90后”居多，且留學(xué)歸國(guó)人員中的碩士、博士比例明顯增多。

第二，出國(guó)留學(xué)人員的學(xué)科選擇覆蓋廣泛。當(dāng)前的留學(xué)人員思想更加開放，愛好更加廣泛，在專業(yè)選擇、學(xué)習(xí)重點(diǎn)等方面都發(fā)生了很大變化。根據(jù)歐美同學(xué)會(huì)商會(huì)和新浪網(wǎng)及《神州學(xué)人》所做的調(diào)查顯示，留學(xué)人員選擇的學(xué)科主要是經(jīng)濟(jì)、工商管理、計(jì)算機(jī)、生物等，在金融、會(huì)計(jì)、法律、工程、技術(shù)等熱門專業(yè)的人數(shù)也逐漸增多，呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

第三，留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)熱情高漲。留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的熱情越來越高漲，海歸創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)城市和行業(yè)選擇上出現(xiàn)一定的“扎堆”現(xiàn)象。調(diào)查顯示，76%的受訪者主要集中在北上廣深等一線城市和一些省會(huì)城市。受訪者表示，北京、上海、廣州等城市人口規(guī)模大，市場(chǎng)前景好，相關(guān)配套更為完善。海歸扎堆的現(xiàn)象，既體現(xiàn)了海歸精英對(duì)于實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、服務(wù)社會(huì)的強(qiáng)烈愿望，也客觀上增加了這一群體的就業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)壓力。

第四，海歸創(chuàng)業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力。海歸群體在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展歷程中一直發(fā)揮著重要的推動(dòng)型作用，實(shí)踐證明，大力支持引進(jìn)海歸人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)，參與創(chuàng)新國(guó)家建設(shè)，有利于吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力。從現(xiàn)實(shí)情況來看，海歸創(chuàng)業(yè)群體也確實(shí)是“雙創(chuàng)”浪潮中弄潮兒。北京中關(guān)村的發(fā)展?jié)饪s了海歸創(chuàng)業(yè)的歷程，早在21世紀(jì)初期，5000多海外留學(xué)人員就在中關(guān)村創(chuàng)辦了2200多家高科技企業(yè)，成為中關(guān)村市場(chǎng)化國(guó)際化的重要載體。

“海歸創(chuàng)業(yè)潮”詮釋的愛國(guó)情懷與理想抱負(fù)

當(dāng)前我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，海歸創(chuàng)業(yè)熱潮應(yīng)成為落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要推動(dòng)力量，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中促進(jìn)更多新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生與發(fā)展。

“中國(guó)夢(mèng)”激發(fā)的愛國(guó)主義情懷吸引廣大學(xué)子回歸祖國(guó)?！皩?duì)留學(xué)海外的人來說，中國(guó)夢(mèng)是靈魂中最深層次的召喚?！?016年9月中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織召開的研修班上，農(nóng)工黨中央主席陳竺指出，“要做民族復(fù)興征程中的創(chuàng)業(yè)者而不是旁觀者”，“梁園雖好，非久居之鄉(xiāng)”。愛國(guó)主義情懷是海外學(xué)子情系祖國(guó)的紐帶，“中國(guó)夢(mèng)”的提出增強(qiáng)了海外學(xué)子的民族自豪感，對(duì)留學(xué)人員回國(guó)發(fā)展具有很大的影響力。調(diào)查結(jié)果顯示，91.66%的海歸群體和海外華人華僑表示，情感和文化因素的影響是回國(guó)的主要因素，超過80%的“海歸”表示只有把個(gè)人夢(mèng)想融入中國(guó)夢(mèng)，才能成就大事業(yè)。受訪的“海歸”人士表示，即使身在海外，也能夠強(qiáng)烈感受到肩負(fù)的民族責(zé)任，能夠感受到祖國(guó)的期待，在海外求學(xué)時(shí)也因此更有動(dòng)力。

人才戰(zhàn)略鼓勵(lì)多種方式為祖國(guó)服務(wù)。2011年2月，國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于支持留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的意見》，明確大力支持留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)辦企業(yè)，并對(duì)留學(xué)回國(guó)創(chuàng)業(yè)人員提供政策支持，這是新中國(guó)成立以來第一個(gè)從國(guó)家層面支持留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的政策，標(biāo)志著支持“海歸”人才創(chuàng)業(yè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。各地方政府也紛紛打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，出臺(tái)大量促進(jìn)海外人才引進(jìn)的措施，為海歸創(chuàng)業(yè)提供資金、政策、技術(shù)等方面的支持，吸引廣大海歸群體到地方進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。如北京市的中關(guān)村科技園區(qū)，已經(jīng)具備較為完善的創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并在華盛頓、硅谷、倫敦和東京等地設(shè)有海外聯(lián)絡(luò)處，搭建了覆蓋全球的海外人才網(wǎng)絡(luò)，中關(guān)村已經(jīng)成為海外高層次人才歸國(guó)創(chuàng)業(yè)的“夢(mèng)之村”。

企業(yè)家精神激發(fā)海歸學(xué)子投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮。企業(yè)家精神作為一種非常重要的社會(huì)資源，是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的重要力量。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊彼特指出，企業(yè)家精神的本質(zhì)特征在于創(chuàng)新。創(chuàng)業(yè)者比普通人更具有創(chuàng)新性，他們更能承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，更具挑戰(zhàn)意識(shí)，一直關(guān)注市場(chǎng)變化，可以更好地發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

精英推動(dòng)中國(guó)夢(mèng)前行。本次調(diào)查中，經(jīng)人民論壇2016海歸中國(guó)夢(mèng)年度盛典專家評(píng)審委員會(huì)推薦候選人名單，網(wǎng)上投票選出了海歸心目中的年度榜樣人物。其中，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“企業(yè)界年度人物”候選人中，周成剛呼聲最高；經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，錢穎一票數(shù)最多；文化傳媒領(lǐng)域，楊瀾最受關(guān)注；創(chuàng)投金融領(lǐng)域，汪潮涌呼聲最高；中國(guó)制造領(lǐng)域，柳百成認(rèn)可度最高；新型智庫(kù)領(lǐng)域，王輝耀得票最多。

中國(guó)海歸群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)與挑戰(zhàn)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，這為新生代海歸群體提供了更大的發(fā)展?jié)摿透用篮玫陌l(fā)展前景，為海歸創(chuàng)業(yè)提供了更加廣闊的發(fā)展空間和舞臺(tái)。

首先，新一輪海歸創(chuàng)業(yè)潮呈現(xiàn)出“海歸歸?！碧攸c(diǎn)。新一輪海歸創(chuàng)業(yè)潮已經(jīng)開啟，越來越多的海歸開始放棄國(guó)外優(yōu)厚的薪水選擇歸國(guó)創(chuàng)業(yè)。新一輪海歸創(chuàng)業(yè)潮呈現(xiàn)出“海歸歸海”特點(diǎn)，即海歸借助自己在海外積累的資源優(yōu)勢(shì)，幫助本土企業(yè)及國(guó)人布局海外。資深海歸創(chuàng)業(yè)人士黃征宇指出：“新一代的海歸不僅將海外優(yōu)秀的理念帶到國(guó)內(nèi)，還幫助國(guó)內(nèi)一些有志到海外發(fā)展的資本跨出國(guó)門，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)一起合作開發(fā)國(guó)際市場(chǎng)?！?/p>

其次，海歸創(chuàng)業(yè)集中于專業(yè)技術(shù)拓展和互聯(lián)網(wǎng)兩大領(lǐng)域。海歸創(chuàng)業(yè)主要集中在兩大類，一類主要是為海歸學(xué)習(xí)和研究的國(guó)外專業(yè)技術(shù)做拓展，這些技術(shù)比較集中于生物科技、醫(yī)療、材料科學(xué)等領(lǐng)域，這類領(lǐng)域固定資產(chǎn)投入量不大，尤其生物科技和食品科技方面的改進(jìn)，一個(gè)很小的廠區(qū)就可以做出來。這類企業(yè)在江浙、福建、廣東很多，看起來很小微，但利潤(rùn)很高，風(fēng)控也很容易，資本市場(chǎng)很感興趣；另一類主要是做國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)對(duì)接、平臺(tái)對(duì)接、貿(mào)易對(duì)接，把國(guó)外人脈優(yōu)勢(shì)跟國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)對(duì)接起來。這兩類一個(gè)做技術(shù)型，一個(gè)做平臺(tái)型，占海歸創(chuàng)業(yè)的70%。

再次，海歸創(chuàng)業(yè)需應(yīng)對(duì)商業(yè)模式轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，海歸創(chuàng)業(yè)者面臨著整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)業(yè)商業(yè)模式轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。根據(jù)問卷調(diào)查的結(jié)果來看，如今國(guó)內(nèi)的資本投資方大都是本土的一些天使和投資機(jī)構(gòu)，缺乏信息和資源的海歸們?cè)趧?chuàng)業(yè)融資上就會(huì)遇到一定的困難。調(diào)查顯示，68%的海歸創(chuàng)業(yè)者的資金來源是銀行貸款。

最后，海歸創(chuàng)業(yè)要克服“逆文化沖擊”及現(xiàn)實(shí)困境?！澳嫖幕瘺_擊”在海歸群體中普遍存在，超半數(shù)受訪者表示，留學(xué)人員回國(guó)后需適應(yīng)國(guó)內(nèi)大環(huán)境和了解行業(yè)現(xiàn)狀。采訪中，有不少海歸談及回國(guó)后或多或少會(huì)在社交、擇業(yè)、就業(yè)、生活方式等多個(gè)維度表現(xiàn)出“水土不服”。近80%的海歸群體認(rèn)為當(dāng)前所承受的壓力“完全能夠承受”或“基本能夠承受”，創(chuàng)業(yè)成功的海歸們?cè)诓稍L中談到，回國(guó)創(chuàng)業(yè)，務(wù)必要深入了解國(guó)情，瞄準(zhǔn)世界科技前沿及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，把國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和理念同中國(guó)的國(guó)情相結(jié)合，然后根據(jù)市場(chǎng)特點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，向用戶提供當(dāng)前真正需要的技術(shù)，這樣才能得到市場(chǎng)的認(rèn)可。

營(yíng)造人才成長(zhǎng)環(huán)境，廣納天下之才

祖國(guó)在期盼，事業(yè)在召喚。誠(chéng)如習(xí)近平總書記在歐美同學(xué)會(huì)成立100周年慶祝大會(huì)上指出，“在億萬中國(guó)人民前行的偉大征程上，廣大留學(xué)人員創(chuàng)新正當(dāng)其時(shí)、圓夢(mèng)適得其勢(shì)”。為了更好引導(dǎo)留學(xué)人員在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)中發(fā)揮更大作用，特別提出以下建議。

第一，傳承民族文化與情懷，弘揚(yáng)愛國(guó)之情，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供精神支柱。弘揚(yáng)民族文化，凝聚不竭動(dòng)力。2015年5月中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，留學(xué)人員是人才隊(duì)伍的重要組成部分，要堅(jiān)持“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來去自由、發(fā)揮作用”的方針，鼓勵(lì)留學(xué)人員回國(guó)工作或以多種形式為國(guó)服務(wù)。不論身在何處，以民族文化和愛國(guó)情結(jié)凝結(jié)著的四海華人，都應(yīng)不斷積累先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)以及法律知識(shí)和文化理念，成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和人才技術(shù)的重要輻射點(diǎn)。

充分發(fā)揮海歸民間外交生力軍的作用。國(guó)外很多民眾不大了解中國(guó)，過去到國(guó)外發(fā)展的華人對(duì)中國(guó)的發(fā)展與現(xiàn)狀也已很陌生了，并且存在很多的成見與偏見，這跟國(guó)外媒體的誤導(dǎo)有關(guān)。海歸具有語言與視野上的優(yōu)勢(shì)，也有文化的自信，有條件向接觸到的外國(guó)普通民眾介紹中國(guó)文化和中國(guó)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，也可以通過微信群、微信公眾號(hào)、微博等途徑，告訴身在國(guó)外的中國(guó)人真實(shí)的中國(guó)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀。

第二，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，堅(jiān)定強(qiáng)國(guó)之志，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)而奮斗。落實(shí)科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新服務(wù)。調(diào)查顯示，超過半數(shù)的海歸群體和海外華人華僑認(rèn)為“技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化比較困難”“相關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)不到位”是創(chuàng)業(yè)過程中遇到的主要困難，眾多受訪海歸表示，希望“政府能夠建立海歸創(chuàng)業(yè)園，產(chǎn)生群聚效益”，“加大科技創(chuàng)業(yè)資金支持力度”。

重視科研團(tuán)隊(duì)配套建設(shè)，完善成果認(rèn)定方式。團(tuán)隊(duì)建設(shè)在科研和創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，建議給予“千人計(jì)劃”入選者一定的人事權(quán)，給予被引進(jìn)的科研團(tuán)隊(duì)同等或相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引海外高層次人才帶著自己的團(tuán)隊(duì)抱團(tuán)回國(guó)，達(dá)到促進(jìn)科研創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)活動(dòng)順利高效開展的目的。成果認(rèn)定方式具有導(dǎo)向作用，決定著海外高層次人才引進(jìn)的未來發(fā)展方向。

第三，穩(wěn)步落實(shí)全面深化改革各項(xiàng)措施，鼓勵(lì)報(bào)國(guó)之行，為海歸大展拳腳提供空間。全面深化改革是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的根本途徑，廣大海歸人員對(duì)投身民族復(fù)興和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的不懈奮斗充滿信心和動(dòng)力，同時(shí)也對(duì)全面深化改革的成效充滿期待。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，要使“留學(xué)人員回國(guó)有用武之地，留在國(guó)外有報(bào)國(guó)之門”，鼓勵(lì)海歸和更多人才信心堅(jiān)定地投身實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的不懈奮斗中，需要提供更加完善的制度保障和優(yōu)惠政策。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，“轉(zhuǎn)變政府職能，提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)”“完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)”和“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，是期待程度最高的三個(gè)方面。

隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進(jìn)入黃金時(shí)代，海歸群體回到祖國(guó)大展拳腳，不僅需要政策激發(fā)熱情，更需要為政策順利執(zhí)行有效落實(shí)提供切實(shí)保障，避免“理想豐滿現(xiàn)實(shí)骨感”的尷尬。不可否認(rèn)，隨著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的有序推進(jìn)，中國(guó)各級(jí)政府從自身建設(shè)出發(fā)強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)政放權(quán)，放松登記管制，“有進(jìn)有出”“先照后證”。這些軟環(huán)境的改善有助于推進(jìn)創(chuàng)業(yè)便利化，并提高工作效率，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。受訪的海歸也表示，現(xiàn)行政策很有吸引力，但是真正具體到個(gè)人或項(xiàng)目的稅收減免、人才引進(jìn)等問題上，還是存在行政審批程序等方面的一些限制。

（執(zhí)筆：人民智庫(kù)研究員于曉萍 人民論壇記者常研）

責(zé)編/宋睿宸 美編/李祥峰