青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興耦合發(fā)展及對策

張麗萍

(甘肅政法大學馬克思主義學院，甘肅蘭州，730070)

黨的十八大以來，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提振了我國農村發(fā)展的信心?！班l(xiāng)村振興，關鍵在于人才，抓手在于創(chuàng)業(yè)?！盵1]要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要信息、技術和活力，需要大批能創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、懂創(chuàng)新的高素質人才，而青年正是承擔這項工作的主要力量。其中，返鄉(xiāng)農民工、大學生及退役士兵等青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才已日益成為鄉(xiāng)村振興的生力軍?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的核心在于激發(fā)人的創(chuàng)造力，尤其是激發(fā)青年的創(chuàng)造力。青年作為我國社會最積極、最活躍、最有生氣的力量，是“雙創(chuàng)”的重要力量，因此，大力培養(yǎng)和造就一批奮發(fā)有為、沉得下、留得住、用得上的農村青年人才，既是推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要舉措，又是促進農村青年成長成才、實現(xiàn)其人生價值的有效路徑，為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

一、青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興耦合發(fā)展

“耦合”在物理學中指的是兩個或兩個以上的電路元件，在輸入和輸出間存在密切的協(xié)調作用。近年來，隨著交叉學科的發(fā)展，耦合在眾多學科中也受到了廣泛的關注，它主要是反映事物中兩個或多個系統(tǒng)要素之間相互作用、相互影響、相得益彰的動態(tài)變化關系。青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興看似兩個不相關的概念，“但它們之間卻有著內在的本質聯(lián)系，有著千絲萬縷的關聯(lián)，兩者相互依賴相互融合，一個搭臺、一個唱戲，一個增引擎，一個拓空間”[2]。青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興兩個模塊間的疊加與互動關系，使得兩者耦合發(fā)展，共促共贏。

(一) 內容耦合：青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興共生發(fā)展

“內容耦合，是指當一個模塊或系統(tǒng)直接修改、操作另一個模塊或系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，或者直接轉入另一個模塊或系統(tǒng)時，發(fā)生的耦合現(xiàn)象。內容耦合的適應性標志著兩個模塊之間彼此結合的緊密程度?！盵3]青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是鄉(xiāng)村振興的希望，鄉(xiāng)村振興助力青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，兩者緊密聯(lián)系，相互作用，共同為鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻力量，這正是兩者耦合發(fā)展的重要體現(xiàn)。

1. 青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為鄉(xiāng)村振興注入生機與活力

鄉(xiāng)村振興離不開人才振興，人才振興離不開青年支撐。無論城鄉(xiāng)，來自鄉(xiāng)村的從業(yè)主體都是青年。由于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，吸引無數(shù)農村青年離鄉(xiāng)進城，人口大量從農村往城市單向流動，出 現(xiàn)大量的“空心村”，導致農村“失血”“貧血”日益加劇，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡嚴重制約著鄉(xiāng)村發(fā)展。鄉(xiāng)村振興是解決好“三農”問題的關鍵，而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興關鍵在人，只有大量優(yōu)秀人才扎根農村，服務農村，在農村創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)村振興才有可能。同時，青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅帶回技術、成果和資金，也帶回鄉(xiāng)情、信心和希望，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供人才和智力支撐。

2. 鄉(xiāng)村振興為青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供機遇和平臺 新時代是廣大青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的好時代。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，逐步“讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園”[4]。鄉(xiāng)村振興讓更多青年的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新夢在鄉(xiāng)土中孕育成長，更多青年人才在農村干事創(chuàng)業(yè)。進一步做好青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，是深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求，是進一步擴大就業(yè)渠道、促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的重要舉措。這不僅可以有效緩解青年人才由農村向城市單向流動的局面，增強農村的自我“造血”功能，也將為青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供更多助力。

(二) 公共耦合：農村成為青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興的大舞臺

公共耦合是指兩個或兩個以上的模塊通過一個公共數(shù)據(jù)環(huán)境的相互作用而產生的耦合。引入公共耦合概念，能更加科學地在農村這個特定情境中分析和理解青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興彼此作用、相互影響的耦合互動關系。

1. 農村是青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新熱土

農村要發(fā)展，就需要注入新鮮血液。青年日益成為我國農村經(jīng)濟發(fā)展、農業(yè)振興、農業(yè)增收的重要力量之一，同時青年也是新型農業(yè)經(jīng)營主體的主力軍，是農村人才庫中的新鮮血液。因此，廣大立志在農村闖出一片天地的有志青年都可以前往農村，在農村發(fā)展中尋找機會、施展抱負，在廣闊農村大展身手，再造鄉(xiāng)土、振興鄉(xiāng)村。進入新時代，鄉(xiāng)村振興的號角已經(jīng)吹響，農村將會吸引更多的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年人才，國家也將繼續(xù)出臺鼓勵和保障青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，讓農村成為青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新舞臺。

2. 農村是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主陣地

我國是傳統(tǒng)農業(yè)大國，農村的發(fā)展與繁榮關乎社會穩(wěn)定、國家富強、民族復興。黨的十九大報告提出，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的強勢啟動、縱深開展，為解決我國“三農”問題提供了重大戰(zhàn)略機遇，將推動農業(yè)農村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。“鄉(xiāng)村振興，村莊仍然是一個最基本的振興單位?！盵5]近年來，我國農業(yè)基礎設施有效改善，農業(yè)生產者素質不斷提高，各項便農惠農政策相繼出臺，這些都意味著我國農村有著廣闊的發(fā)展空間，農村是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主陣地。

(三) 多場耦合：齊心助力青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興

多場耦合是指多個物理場通過相互影響和相互制約產生的疊加效應對作用對象共同產生影響的耦合現(xiàn)象。推進青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是艱難且復雜的工作，需要青年、政府、社會與農村等多方通力合作，幾者之間相互影響、相互制約，產生了一種多重疊加效應，這種效應使青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興耦合關系的獨特優(yōu)勢體現(xiàn)出來。

1. 青年積極投身鄉(xiāng)村，做好踐行者

青年作為“雙創(chuàng)”與鄉(xiāng)村振興的生力軍，需牢固樹立打鐵還需自身硬的意識。習近平總書記在紀念五四運動100周年大會上，寄語新時代中國青年樹立遠大理想、熱愛偉大祖國、擔當時代責任、勇于砥礪奮斗、練就過硬本領、錘煉品德修為，勉勵廣大青年不辜負黨的期望、人民的期待、民族的重托，不辜負我們這個偉大時代。因此，要求廣大青年首先堅定信念有擔當，將個人命運與國家民族命運緊密相連，樹立遠大理想，勇于擔當，爭當創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生力軍，積極投身鄉(xiāng)村振興，貢獻青年智慧和青年力量。其次，廣大青年要練就本領扛重任，腳踏實地“練真功”，矢志艱苦奮斗，努力進取，做新時代的“硬核”青年，讓自己更有實力擔負重任，在助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，讓青春煥發(fā)出更加絢麗的光彩。最后，廣大青年提升能力有作為。大有可為的時代呼喚廣大青年增強自主學習能力，不斷提高自身理論水平和業(yè)務素質，只有手握“金剛鉆”，才能擼起袖子加油干，積極投身到農村建設發(fā)展中去，充分發(fā)揮所學所能，開拓創(chuàng)新，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興的大舞臺上書寫精彩的人生。

2. 政府提供公共保障，做好引導者

政府在青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興中承擔著保障者和引導者的角色，對推動社會發(fā)展具有重要的作用。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上，強調各級政府要充分信任青年、熱情關心青年、嚴格要求青年，為青年建功立業(yè)創(chuàng)造更有利的條件，實現(xiàn)人生出彩搭建更廣闊的舞臺。首先，要求優(yōu)化農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，加快健全各項激勵保障制度，完善相關配套政策，為青年提供便捷、優(yōu)惠的政策支持與周到服務，引導和激勵青年扎根農村、投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。其次，加強市場公正監(jiān)管，制定和完善服務標準與規(guī)范，維護市場秩序，促進青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和動力，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。最后，完善公共服務體系，打造“服務型”政府，提升政務服務水平，為農村發(fā)展提供公共產品和公共服務，為扎根鄉(xiāng)村的青年打造成長發(fā)展平臺。

3. 社會參與凝聚合力，做好支持者

廣泛發(fā)動社會力量，整合社會資源，積極做好青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興的強力后盾。習近平總書記在紀念五四運動100周年大會上號召全社會都要關注青年、關心青年、關愛青年，傾聽青年心聲，做青年朋友的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人。首先，要求各地共青團以服務、凝聚、培養(yǎng)青年人才為切入點，組織動員廣大青年投身“雙創(chuàng)”和鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮青年的生力軍作用。其次，學校作為青年人才培養(yǎng)的第一陣地，要充分發(fā)揮優(yōu)勢，重視學校培養(yǎng)青年人才的育人功能，為青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)人才。最后，調動各行業(yè)、各單位等多方力量共同參與農村服務，促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、引導他們積極投身“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”實踐，實現(xiàn)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。

4. 農村營造良好環(huán)境，做好服務者

農村要切實做好服務，為青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興提供更大舞臺。習近平總書記2019年參加福建代表團審議時強調，要營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境。首先，要求加快農村基礎設施建設，夯實青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興的基礎保障?！耙缘缆贰⑸罨A設施為重點，統(tǒng)籌抓好配套建設，逐步構建起全域覆蓋、城鄉(xiāng)一體的基礎設施服務網(wǎng)絡?！盵6]其次，提高農村教育質量，加強農村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務，發(fā)展農村科教文衛(wèi)事業(yè)，注重夯實農村社會保障，營造良好環(huán)境留住人才。最后，穩(wěn)步推進農村公共服務建設，改善鄉(xiāng)村公共文化服務，治理農村生態(tài)環(huán)境等突出問題，不斷優(yōu)化服務內容，提高公共服務水平。

二、影響青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興耦合的制約因素

“耦合協(xié)調度量系統(tǒng)或元素在演化過程中如何相互交叉和諧的程度，反映了制度由無序到有序的趨勢潛力和從低配位共生到高配位發(fā)展這個過程。”[7]模塊的內聚和耦合是判斷劃分的模塊是否為優(yōu)的重要指標：內聚是一個模塊內部元素彼此結合的緊密程度，模塊內部的元素關聯(lián)性越強，則內聚越高；耦合是軟件結構中各模塊之間相互連接的一種度量，模塊之間聯(lián)系越緊密，其耦合性就越強。當前，我國青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興耦合的實際狀態(tài)可用“高內聚，低耦合”概括，“高內聚”是指青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新或鄉(xiāng)村振興單一模塊中影響其各自發(fā)展的元素之間的聯(lián)系緊密程度較高，體現(xiàn)為內聚性高；“低耦合”指將青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興兩個模塊放到一起，由于兩者獨立性較強，它們之間相互聯(lián)系緊密程度不夠，體現(xiàn)為耦合性較低。這與我國推進青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興“高內聚，高耦合”的要求仍有一定的距離，為了進一步有效提升兩者的耦合度，有必要對影響青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興耦合發(fā)展的制約因素進行分析。

(一) 農村經(jīng)濟有待協(xié)調發(fā)展

發(fā)展壯大農村經(jīng)濟是推動農村各項事業(yè)重振的基礎性工程。由于農村經(jīng)濟發(fā)展滯后，無法吸引和留住外來人才，且農村人才“外流”現(xiàn)象嚴重，導致農村經(jīng)濟發(fā)展人才動力不足。我國農村集體經(jīng)濟雖自身優(yōu)勢明顯，但長期以來受諸多因素制約，出現(xiàn)整體發(fā)展不平衡、發(fā)展動力不足、產權制度不健全、組織協(xié)調不到位等問題。加之廣大農村家庭分散經(jīng)營數(shù)量呈幾何級增長，缺乏統(tǒng)一科學管理、不成規(guī)模，很難形成合力應對風險，這些問題極大地制約了農村經(jīng)濟發(fā)展，影響了青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興的有效推進。

(二) 政策宣傳有待加強深入

政策是鼓勵、保障青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興的重要因素。中央和地方相繼出臺了一系列積極引導青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和助力鄉(xiāng)村振興的優(yōu)惠便利政策。然而，由于政策信息宣傳形式單一，宣傳面不夠寬，未能深入人心，導致政策受眾對優(yōu)惠政策缺乏了解，不能夠及時得到各方面的扶助，使得政府諸多利好政策在鼓勵青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大展拳腳和助力鄉(xiāng)村振興中未能充分發(fā)揮作用。為進一步推進青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興，加快做好政策宣傳工作顯得尤為迫切和重要。

(三) 人才環(huán)境有待優(yōu)化提升

良好的人才環(huán)境，既是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力保證，也是吸引青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要因素。農村基礎設施落后、配套服務跟不上，以及城鎮(zhèn)化進程的加快，加速了農村人口流向城市，甚至出現(xiàn)了大量“空心村”現(xiàn)象，造成農村發(fā)展動力不足、農村人居環(huán)境每況愈下。人才作為青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興的第一資源，是農村發(fā)展的核心力量，必須要下大力氣做好優(yōu)化人才環(huán)境建設，加快整治改善農村人居環(huán)境，提供良好的宜居、發(fā)展環(huán)境，才能吸引人才和留住人才。

(四) 服務載體有待創(chuàng)新豐富

青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興主要依賴農村社區(qū)管理機構提供服務。目前，農村社區(qū)組織建設不健全、管理方法落后、服務水平和能力不達標等問題，導致其無法滿足快速增長的社會需求。因此，要為鄉(xiāng)村振興提供必要的基礎服務，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)者在政策引導上、資金扶持上提供幫助，吸引青年為振興鄉(xiāng)村發(fā)揮自身的才智，農村社區(qū)組織必須要著力創(chuàng)新服務載體，提高服務水平，健全完善農村就業(yè)服務體系。

三、青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興耦合發(fā)展的對策

隨著我國農村經(jīng)濟快速發(fā)展，加之國家大力倡導“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，城鄉(xiāng)青年勞動力的流動趨勢開始由農村向城市單向輸出變成大量農村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時，還帶動了城市青年向農村流動的增長趨勢，為鄉(xiāng)村振興注入更多新生力量。鄉(xiāng)村振興不僅給農村發(fā)展帶來更多的機遇，也給青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了更大的平臺。青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興，二者看似平行無交集，實則相互影響、相互融合，積極探索二者的耦合關系對實現(xiàn)“高內聚，高耦合”協(xié)調發(fā)展具有重要意義。

(一) 凝聚青年人才力量，發(fā)展壯大農村經(jīng)濟

凝聚青年人才，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興儲備人才，增強農村經(jīng)濟發(fā)展動力。在現(xiàn)有基礎上，激發(fā)農村青年的創(chuàng)業(yè)活力，同時吸引更多城市人才到農村施展才華，積極投身農村建設，為大力發(fā)展農村經(jīng)濟添磚加瓦。此外，還要充分發(fā)揮集體經(jīng)濟的拳頭作用和家庭分散經(jīng)營的功能，善于利用兩者優(yōu)勢的巨大合力，實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，更好地為“三農”服務，為青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興夯實基礎。

(二) 加大政策宣傳力度，保障政策落地實施

為有效推進青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，必須重視政策宣傳工作。以服務青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興為重點，不斷更新宣傳方式，在有效利用傳統(tǒng)政策宣傳欄、上門入戶宣講、發(fā)放宣傳冊的基礎上，充分發(fā)揮短視頻等網(wǎng)絡新媒體優(yōu)勢，大力宣傳青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興的相關政策信息，有效開展廣泛深入的宣傳引導活動，擴大惠民政策宣傳面，使惠民政策更加接地氣，提高受眾對政策的知曉率，進一步推進惠民政策落實落地，積極為青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興提供政策保障。

(三) 著力優(yōu)化人才環(huán)境，做好人才留用工作

人才是鄉(xiāng)村振興的重要力量，應將青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年給予最大支持、提供最優(yōu)服務、搭建最佳平臺，用政策留住人才，用共建共享的機制用好人才，讓青年創(chuàng)業(yè)者返鄉(xiāng)有歸屬感、創(chuàng)業(yè)有成就感，繼而帶動鄉(xiāng)村振興。要重視優(yōu)化人才環(huán)境建設，積極發(fā)展農村科教文衛(wèi)各項事業(yè)，不斷改善和提升農村人居環(huán)境，農村社會煥發(fā)新氣象才能吸引和留住人才，為青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興提供有力的人才保障。

(四) 積極整合社會資源，形成強大服務合力

青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興都離不開農村社區(qū)管理機構及村民的支持和幫助。應廣泛動員、促進共建，積極發(fā)揮農村社區(qū)管理機構的牽頭抓總作用，堅持農民主體地位，充分調動村民主動參與、有所作為，廣泛吸引社會資源和力量，形成最大合力，健全完善服務體系，不斷提高服務水平。在思想引領、精準培訓、政策扶持、組織培養(yǎng)、結對幫扶、平臺搭建、樹立典型等方面給予全方位支持，大力提升青年投身鄉(xiāng)村振興的綜合能力，共同做好青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興服務保障工作。

當前，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已成為我國農村發(fā)展的必然選擇。如何有效推進鄉(xiāng)村振興，習近平總書記在山東視察時強調：“鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。要積極培養(yǎng)本土人才，鼓勵外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵大學生村官扎根基層，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障?！鼻嗄曜鳛檗r村生力軍，尤其是“雙創(chuàng)”型青年人才，必然會為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的動力，而鄉(xiāng)村振興也將為青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供更大更好的平臺。因此，積極協(xié)調理順兩者間的耦合關系，將進一步推進青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興“高內聚，高耦合”發(fā)展。