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    我國(guó)處治校園欺凌的主要立法:解讀、運(yùn)用與完善

    2017-02-20 15:05:03王演兵
    決策探索 2017年2期
    關(guān)鍵詞:監(jiān)護(hù)人校園學(xué)校

    王演兵

    2016年12月8日晚間開(kāi)始,一篇題為《每對(duì)母子都是生死之交,我要陪他向校園霸凌說(shuō)NO!》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《每對(duì)母子》)的文章在微信朋友圈等信息平臺(tái)流傳,引起廣泛關(guān)注與蜂擁評(píng)議,再次使校園欺凌成為重大熱點(diǎn)問(wèn)題。作者指稱(chēng),其十歲的兒子在其就讀學(xué)校被“一個(gè)男生從廁所扔下了一個(gè)垃圾筐,正砸在他的頭上,擦過(guò)屎的紙撒了他一臉一身”……此后孩子出現(xiàn)失眠、厭食、恐學(xué)等癥狀,被診斷為“急性應(yīng)激反應(yīng)”。

    不時(shí)有些教師與學(xué)生家長(zhǎng)感到困惑,在類(lèi)似校園欺凌案件當(dāng)中,法律上究竟能夠有何作為。我國(guó)是社會(huì)主義法治國(guó)家,諸如《民法通則》《未成年人保護(hù)法》《侵權(quán)責(zé)任法》和《治安管理處罰法》等重要立法,均規(guī)定了對(duì)侵害公民人格權(quán)與人身權(quán)的違法行為的處理或處罰措施。校園欺凌所侵害的,實(shí)質(zhì)上就是人身權(quán)或人格權(quán),只是所涉主體為特定人群即在校學(xué)生而已。所以,處置校園欺凌事件,在根本上有法可循,這種事件當(dāng)然可以通過(guò)法律途徑解決;當(dāng)事人尤其受害學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人,有權(quán)訴諸法律,解決校園欺凌事件所生糾紛,維護(hù)其合法權(quán)益。

    一、《民法通則》的相關(guān)規(guī)定

    對(duì)于處置校園欺凌的法律依據(jù)而言,《民法通則》規(guī)定:“監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé),保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益……監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)的權(quán)利,受法律保護(hù)。監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任;給被監(jiān)護(hù)人造成財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)賠償損失。人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請(qǐng),撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人的資格?!弊屑?xì)揣摩這一規(guī)定,不難發(fā)現(xiàn),家長(zhǎng)等監(jiān)護(hù)人在其未成年子女身心受到校園欺凌侵害時(shí),具有通過(guò)法律手段代為采取維護(hù)、救濟(jì)、索賠和復(fù)原等措施的法律責(zé)任,即監(jiān)護(hù)之責(zé),否則就是失職或失責(zé),應(yīng)被追究違法責(zé)任,包括由法院剝奪其監(jiān)護(hù)人資格?!段闯赡耆吮Wo(hù)法》第五十三條以及《治安管理處罰法》第八條也有類(lèi)似規(guī)定。照此說(shuō)來(lái),《每對(duì)母子》一文所述,“我是媽媽?zhuān)乙獮榱宋业暮⒆佣鴳?zhàn)斗,我要在他受到傷害時(shí)不顧一切地站出來(lái),我要告訴他尋求公正的方向,我要拼盡全力讓陽(yáng)光沖破霧霾照亮本該保護(hù)孩子的校園……”與《民法通則》規(guī)定的基本原則與制度完全吻合,教師、學(xué)校、欺凌者和欺凌者的監(jiān)護(hù)人無(wú)權(quán)蔑視或指責(zé),如其將此事件訴諸有管轄權(quán)的法院,該法院應(yīng)當(dāng)依法受理與審判。這意味著,在實(shí)施欺凌行為的學(xué)生一方,作為監(jiān)護(hù)人的家長(zhǎng)等人士,對(duì)其子女欺凌行為及所造成的傷害與損失,同樣應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)監(jiān)護(hù)不當(dāng)之責(zé)。在某些情況下,法院同樣有權(quán)依法撤銷(xiāo)其監(jiān)護(hù)人資格。該法規(guī)定,“無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的,由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任”,就是對(duì)這一意蘊(yùn)的具體表達(dá)。

    《民法通則》還明確規(guī)定“公民的人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)”;“承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有:(一)停止侵害;(二)排除妨礙;(三)消除危險(xiǎn);(四)返還財(cái)產(chǎn);(五)恢復(fù)原狀;(六)修理、重作、更換;(七)賠償損失;(八)支付違約金;(九)消除影響、恢復(fù)名譽(yù);(十)賠禮道歉。以上承擔(dān)民事責(zé)任的方式,可以單獨(dú)適用,也可以合并適用。人民法院審理民事案件,除適用上述規(guī)定外,還可以予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、收繳進(jìn)行非法活動(dòng)的財(cái)物和非法所得,并可以依照法律規(guī)定處以罰款、拘留?!薄肚謾?quán)責(zé)任法》第十五條也有類(lèi)似規(guī)定。毋容置疑,由于校園欺凌傷害學(xué)生人格尊嚴(yán),有的傷害學(xué)生身體,所以應(yīng)依上述規(guī)定追究法律責(zé)任,包括停止侵害、消除影響、賠禮道歉,甚至視情況而定責(zé)令恢復(fù)名譽(yù)、排除妨礙、消除危險(xiǎn)和賠償損失。

    二、《未成年人保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定

    由于一般所重點(diǎn)關(guān)注或聚焦的校園欺凌發(fā)生在未成年的中小學(xué)生之間,所以截至目前,《未成年人保護(hù)法》可謂在處置校園欺凌方面具有最直接相關(guān)性的法律。該法第一條第一句話(huà)是“保護(hù)未成年人的身心健康”,并且該法還規(guī)定,“國(guó)家根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)給予特殊、優(yōu)先保護(hù),保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯”??梢?jiàn),“保護(hù)未成年人的身心健康”是該法首要目標(biāo),而校園欺凌嚴(yán)重侵害中小學(xué)生身心健康。所以,懲治校園欺凌當(dāng)然是該法義不容辭的使命。該法規(guī)定,“保護(hù)未成年人的工作,應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:(一)尊重未成年人的人格尊嚴(yán);(二)適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn);(三)教育與保護(hù)相結(jié)合”??梢哉f(shuō),過(guò)于袒護(hù)學(xué)校業(yè)績(jī)和聲譽(yù),漠視受欺凌學(xué)生的身心所受傷害,而以“和稀泥”方式解決校園欺凌,甚至以顯性或隱性手段打壓或報(bào)復(fù)受害學(xué)生及其家長(zhǎng)的正當(dāng)訴求與權(quán)利,包括訴諸司法解決糾紛的權(quán)利,根本違反了該法明確規(guī)定的基本原則。

    該法還規(guī)定,保護(hù)未成年人是一切機(jī)關(guān)、組織、政黨、團(tuán)體、未成年人的監(jiān)護(hù)人和其他成年公民的共同責(zé)任,“對(duì)侵犯未成年人合法權(quán)益的行為,任何組織和個(gè)人都有權(quán)予以勸阻、制止或者向有關(guān)部門(mén)提出檢舉或者控告。國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)教育和幫助未成年人維護(hù)自己的合法權(quán)益,增強(qiáng)自我保護(hù)的意識(shí)和能力,增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感”。因此,勸阻、制止、檢舉或控告校園欺凌,是法律賦予諸如《每對(duì)母子》當(dāng)中作為監(jiān)護(hù)人的受校園欺凌之害的學(xué)生家長(zhǎng)的法定責(zé)任。而且,學(xué)校教師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校主管部門(mén)、欺凌者家長(zhǎng),甚至與特定欺凌事件無(wú)關(guān)的一般成年人,同樣負(fù)有這種義務(wù),而絕對(duì)不應(yīng)也無(wú)權(quán)漠視或指責(zé)受校園欺凌行為之害的學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人的合法維權(quán)行為,包括提起訴訟。

    該法還規(guī)定:“對(duì)于在學(xué)校接受教育的有嚴(yán)重不良行為的未成年學(xué)生,學(xué)校和父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)互相配合加以管教;無(wú)力管教或者管教無(wú)效的,可以按照有關(guān)規(guī)定將其送專(zhuān)門(mén)學(xué)校繼續(xù)接受教育。”校園欺凌無(wú)疑屬于“嚴(yán)重不良行為”,如果屢犯不改,應(yīng)由侵害人而非被侵害人承擔(dān)不利結(jié)果,以送往專(zhuān)門(mén)學(xué)校方式與被欺凌學(xué)生隔離。

    三、《侵權(quán)責(zé)任法》的相關(guān)規(guī)定

    校園欺凌本質(zhì)上屬于侵權(quán)行為,因其符合侵權(quán)行為的四大要件,即違法行為、損害事實(shí)、因果關(guān)系與過(guò)錯(cuò)。因而,在民事法律關(guān)系上,校園欺凌行為應(yīng)受《侵權(quán)責(zé)任法》的調(diào)整,受害人或其監(jiān)護(hù)人有權(quán)依照該法追究欺凌者或其監(jiān)護(hù)人的侵權(quán)之責(zé)。

    就侵權(quán)主體而言,如果欺凌者是成年學(xué)生,則如校園欺凌行為是由其一人實(shí)施,則應(yīng)就其欺凌行為承擔(dān)所有與全部人身、財(cái)產(chǎn)與精神損害賠償責(zé)任。如系二人以上實(shí)施,則依該法構(gòu)成共同侵權(quán),應(yīng)對(duì)受害人所受損害承擔(dān)連帶責(zé)任;教唆者、幫助者及實(shí)行者均是成年人的,則承擔(dān)連帶責(zé)任;教唆或幫助未成年學(xué)生實(shí)施欺凌行為的,教唆者與幫助者承擔(dān)連帶責(zé)任,監(jiān)護(hù)人依其失職狀況按份承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授楊立新等人認(rèn)為,數(shù)人實(shí)施校園欺凌行為,其中一人或數(shù)人行為造成他人損害,該損害含于共同故意之中,不必依照該法第十條區(qū)分具體侵權(quán)人,而應(yīng)徑直認(rèn)定共同侵權(quán),承擔(dān)連帶責(zé)任。二人以上分別實(shí)施侵權(quán)行為,造成同一損害,每人侵權(quán)行為都足以造成全部損害的,則行為人承擔(dān)連帶責(zé)任。

    如果校園欺凌者是未成年人,而其監(jiān)護(hù)人未盡監(jiān)護(hù)之責(zé),則由該監(jiān)護(hù)人承擔(dān)責(zé)任;監(jiān)護(hù)人盡了監(jiān)護(hù)之責(zé)的,僅可減輕責(zé)任,而非免除責(zé)任。不難看出,此處舉證責(zé)任在監(jiān)護(hù)人。未成年欺凌者自己有財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)從其中優(yōu)先支付賠償,不足部分由監(jiān)護(hù)人補(bǔ)足。

    作為欺凌者所在學(xué)校,其應(yīng)對(duì)其未成年學(xué)生所受人身?yè)p害承擔(dān)未盡管教之責(zé)。我國(guó)《教師法》也有類(lèi)似規(guī)定,即教師有義務(wù)制止侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為,以及批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象(第八條第(五)項(xiàng))。因此,教師應(yīng)當(dāng)著重關(guān)切具有外來(lái)、轉(zhuǎn)校、體型小、年齡低、來(lái)自單親家庭、性格孤僻或內(nèi)向等特點(diǎn),從而易于遭受欺凌的學(xué)生,否則,如其遭受欺凌,則應(yīng)調(diào)查與追究其失職之責(zé)。如果教師未盡管理職責(zé),可以上溯學(xué)校的失察之責(zé)。未成年學(xué)生在校遭受欺凌,受到人身等損害,學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。如是無(wú)民事行為能力學(xué)生遭受欺凌而受到損害,則學(xué)校所應(yīng)承擔(dān)的是過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任,即如學(xué)校未能證明已盡管教之責(zé),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。如是限制民事行為能力學(xué)生遭受欺凌而受到損害,學(xué)校所應(yīng)承擔(dān)的是過(guò)錯(cuò)責(zé)任,即如受害方未能證明學(xué)校未盡管教之責(zé),則學(xué)校僅需承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。此外,學(xué)校應(yīng)對(duì)學(xué)生在校內(nèi)所受來(lái)自校外人員所造致人身?yè)p害承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。

    學(xué)校是否竭盡管教職責(zé),應(yīng)當(dāng)綜合實(shí)際情形確定。學(xué)校應(yīng)依其性質(zhì)、規(guī)模、地理區(qū)位、校外環(huán)境、學(xué)生年齡與體能等情況,相應(yīng)配備足夠安保設(shè)施、人員與組織;一旦發(fā)生校園欺凌行為,應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施制止與處理,避免損害擴(kuò)大。否則,即可認(rèn)定管教失責(zé)。

    四、《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定

    《治安管理處罰法》以“維護(hù)社會(huì)治安秩序,保障公共安全,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益”為首要目的,基于“尊重和保障人權(quán),保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)”等原則,處罰“侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利,妨害社會(huì)管理,具有社會(huì)危害性”的非犯罪行為。學(xué)校是社會(huì)的組成部分,包括校園欺凌行為雙方在內(nèi)的未成年學(xué)生也是公民,這些行為侵害被欺凌學(xué)生的人格尊嚴(yán)權(quán)與人身權(quán)等人權(quán),妨害社會(huì)管理,具有較大社會(huì)危害性,所以,校園絕非“法外飛地”,學(xué)生也是自然人或公民,《治安管理處罰法》未把校園與學(xué)生明確排除在其效力范圍之外,所以校園欺凌理所當(dāng)然是其調(diào)整對(duì)象。

    該法具體規(guī)定,實(shí)施“追逐、攔截他人”等“尋釁滋事行為”,或“公然侮辱他人”,“毆打他人或故意傷害他人身體”(第43條)等行為,處拘留或罰款,對(duì)情節(jié)較重者實(shí)施并罰。從邏輯上分析,某些種類(lèi)的校園欺凌,也符合這些規(guī)定,只是其主體一般為未成年的中小學(xué)生。即便如此,無(wú)非依照該法其他規(guī)定,“相應(yīng)從輕或減輕處罰,或責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教”,而并非不受該法處罰。

    該法還規(guī)定:“對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為,情節(jié)較輕的,公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解,當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的,不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對(duì)違反治安管理行為人給予處罰,并告知當(dāng)事人可以就民事?tīng)?zhēng)議依法向人民法院提起民事訴訟?!辈贿^(guò)校園欺凌的情形,一般是強(qiáng)勢(shì)學(xué)生羞辱或毆打弱勢(shì)學(xué)生,后者處于不予或不敢還擊的處境,而非“打架斗毆”,所以這里的規(guī)定顯然過(guò)窄。此處并不排除校園欺凌受害者的訴權(quán),按照有侵權(quán)即應(yīng)有救濟(jì)的原則以及上述法律規(guī)定,其仍然有權(quán)訴諸法院維護(hù)自己的權(quán)利。

    五、反校園欺凌立法的完善

    目前,雖然我國(guó)已有諸多重大法律規(guī)定懲治校園欺凌,但在實(shí)踐當(dāng)中并未得到充分運(yùn)用,其根本原因是傳統(tǒng)觀(guān)念根深蒂固,在全面依法治國(guó)時(shí)代仍未根本扭轉(zhuǎn),為切實(shí)解決糾紛而在必要時(shí)訴諸法律途徑的觀(guān)念,沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)。此外,在社會(huì)配套工程來(lái)看,由于大多數(shù)學(xué)校屬于公辦,當(dāng)事人尤其被欺凌一方主要懾于老師和學(xué)校的優(yōu)勢(shì)地位,往往只好忍氣吞聲,不了了之。盡管有如上法律懲治校園欺凌,我國(guó)反校園欺凌的法律保障仍有嚴(yán)重不足,突出表現(xiàn)在沒(méi)有專(zhuān)門(mén)性反校園欺凌立法,所以現(xiàn)有法律針對(duì)性不強(qiáng)。這在無(wú)形之中導(dǎo)致在必要時(shí)以法律手段切實(shí)解決相關(guān)糾紛或沖突的積極性不高,意識(shí)不強(qiáng),忌諱較多,動(dòng)力不足。

    很巧的是,《每對(duì)母子》所述校園欺凌事件,恰恰發(fā)生在國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室通過(guò)出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展校園欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)所發(fā)起的專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)的末尾階段。可以說(shuō),《通知》的出臺(tái),以及在該項(xiàng)治理活動(dòng)快要結(jié)束之時(shí)出現(xiàn)所述事件,恰恰反證了兩個(gè)問(wèn)題:其一,在新時(shí)期處治日益嚴(yán)重的校園欺凌問(wèn)題上,專(zhuān)門(mén)性法律平臺(tái)與手段嚴(yán)重不足,以至于需要行政部門(mén)出臺(tái)政策性文件以應(yīng)急需;其二,沒(méi)有專(zhuān)門(mén)性、系統(tǒng)性的法治手段尤其專(zhuān)門(mén)立法與相應(yīng)司法手段的長(zhǎng)期守護(hù),運(yùn)動(dòng)式反校園欺凌活動(dòng)難以湊效。

    不過(guò),《通知》無(wú)形之中為這種專(zhuān)門(mén)性立法提供了合理的法治成分和積極因子。《通知》指出,開(kāi)展校園欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理的目的是“加強(qiáng)法制教育,嚴(yán)肅校規(guī)校紀(jì),規(guī)范學(xué)生行為,促進(jìn)學(xué)生身心健康,建設(shè)平安校園、和諧校園”。其中,“加強(qiáng)法制教育”說(shuō)明處置校園欺凌需要法治思維與法律手段;“規(guī)范學(xué)生行為”說(shuō)明必須以法律等規(guī)范手段調(diào)整校園欺凌行為,而非單純的批評(píng)教育;“促進(jìn)學(xué)生身心健康”說(shuō)明此次治理活動(dòng)要維護(hù)和增進(jìn)學(xué)生身心健康,其中被欺凌學(xué)生的身心健康當(dāng)然是重中之重。未來(lái)的專(zhuān)門(mén)立法應(yīng)當(dāng)吸收這些表述作為立法目的。

    這次專(zhuān)項(xiàng)治理的第一階段包括開(kāi)展教育、完善制度、加強(qiáng)預(yù)防、及時(shí)處理、監(jiān)督指導(dǎo)和組織部署。其中“完善制度”部分要求各校制定完善的校園欺凌的預(yù)防和處理制度與措施,明確相關(guān)崗位教職工預(yù)防和處理校園欺凌的職責(zé);“加強(qiáng)預(yù)防”部分要求各校加強(qiáng)校園欺凌治理的人防、物防和技防建設(shè),充分利用心理咨詢(xún)開(kāi)展心理咨詢(xún)和疏導(dǎo),公布校園欺凌治理的電話(huà)及負(fù)責(zé)人;“及時(shí)處理”部分要求各校及時(shí)發(fā)現(xiàn)、調(diào)查與處置欺凌事件,嚴(yán)肅處理實(shí)施欺凌的學(xué)生。涉嫌違法犯罪的,要及時(shí)向公安部門(mén)報(bào)案并配合立案查處;“監(jiān)督指導(dǎo)”部分要求各地教育督導(dǎo)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校開(kāi)展校園欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理的指導(dǎo)和檢查。責(zé)任督學(xué)必須全程監(jiān)督責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校的專(zhuān)項(xiàng)治理,及時(shí)報(bào)告所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;“組織部署”部分要求各地制定本?。▍^(qū)、市)開(kāi)展校園欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理的具體實(shí)施方案,抓緊部署,組織市、縣兩級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)和學(xué)校認(rèn)真實(shí)施。

    其中最重要的是,“及時(shí)處理”部分要求嚴(yán)肅處理實(shí)施欺凌的學(xué)生,甚至不惜引入司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。在這方面,現(xiàn)有立法尤其司法存在處罰缺位或過(guò)輕的問(wèn)題,已與時(shí)代需求嚴(yán)重不符?!锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)與突出這一點(diǎn),可謂是在現(xiàn)有立法尤其司法力度基礎(chǔ)上某種難能可貴的突破與推動(dòng)。這說(shuō)明,由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期,未成年人接觸信息尤其不健康信息程度大大提高,因?yàn)楦改鸽x異率逐年提高或異地工作較多等原因?qū)е率鼙O(jiān)護(hù)的緊密度大大降低,從而使暴力傾向增強(qiáng)。但無(wú)論如何,這些客觀(guān)原因絕非他們依而仗之、肆行為惡、欺凌弱小的正當(dāng)理由。校園欺凌行為尤其暴力行為在加速低齡化、團(tuán)伙化、暴力化與江湖化,這說(shuō)明更有必要在綜合治理的前提之下,對(duì)這些中小學(xué)生本人加大矯治或懲治力度,以遏制歪風(fēng)、戾氣與暴力的蔓延,建設(shè)確保學(xué)生身體安全、精神舒暢、學(xué)習(xí)愉快的校園環(huán)境。

    同時(shí),《通知》借鑒了其他國(guó)家在整治校園欺凌方面立法及具體實(shí)施方面的成功做法,這反映了我國(guó)政府積極向在處治校園欺凌方面具有成功立法、執(zhí)法與司法經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家學(xué)習(xí)的態(tài)度。

    總之,我國(guó)應(yīng)立足現(xiàn)實(shí),在用好用足現(xiàn)有立法處治與遏制日益嚴(yán)重的校園欺凌的同時(shí),吸收《通知》先進(jìn)的基本價(jià)值觀(guān)念、原則、制度與具體措施,借鑒先進(jìn)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn),盡快出臺(tái)詳盡而操作性強(qiáng)的專(zhuān)門(mén)立法,進(jìn)一步強(qiáng)化法律手段,切實(shí)預(yù)防與處治日益嚴(yán)重的校園欺凌行為,保障廣大學(xué)生尤其中小學(xué)生的身心健康,為精心培育下一代、又快又好實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興及美好的中國(guó)夢(mèng)保駕護(hù)航。

    (作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院博士生)

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