鍛造實(shí)干創(chuàng)業(yè)的先鋒隊(duì)

朱科

“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。”“繼續(xù)全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，毫不動(dòng)搖轉(zhuǎn)變作風(fēng)，高舉反腐的利劍，扎牢制度的籠子。”黨的十八大以來，襄陽市各級(jí)各部門強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強(qiáng)化履職盡責(zé)管理，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成效。

“八項(xiàng)規(guī)定”抓早抓小抓全面

緊盯節(jié)點(diǎn)，從小事小節(jié)抓起，持之以恒、馳而不息……黨的十八大以來，襄陽紀(jì)檢機(jī)關(guān)堅(jiān)持從黨員干部的“小事”“小節(jié)”“小錯(cuò)”入手，抓早抓小抓全面，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”行為的查處力度，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。

“超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷幾十塊錢，就受到黨內(nèi)警告處分，這回可是動(dòng)真格了！”2014年10月，襄州區(qū)發(fā)改局一名負(fù)責(zé)人赴武漢出差，其報(bào)銷費(fèi)用超標(biāo)準(zhǔn)37元，被查出后受到黨內(nèi)警告處分。這件事在全市引起強(qiáng)烈反響。

舉一反三，一場(chǎng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律大排查行動(dòng)在襄陽全市展開。全市共糾正、處理坐收坐支、虛列支出、白條入賬等問題627個(gè)。當(dāng)年，全市“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降約31%。

從小處著眼，防微杜漸。從“一紙公文”抓起，提升機(jī)關(guān)效能；從“一組數(shù)據(jù)”抓起，層層壓實(shí)工作責(zé)任；從“一次打盹”抓起，嚴(yán)厲整飭會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)；從“一次停車”抓起，解決公車私用；從“一次承諾”抓起，強(qiáng)化全員落實(shí)意識(shí)……

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞節(jié)點(diǎn)持續(xù)發(fā)力?！拔逡弧鼻跋Γ尻柺屑o(jì)委網(wǎng)站開設(shè)糾正“四風(fēng)”監(jiān)督舉報(bào)欄；端午節(jié)前夕，引導(dǎo)干部群眾對(duì)公款購買、贈(zèng)送粽子等禮物的不正之風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督……

近年來，每逢重要節(jié)假日，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都組織檢查組重點(diǎn)對(duì)公車私用、公款購買節(jié)禮、濫發(fā)津補(bǔ)貼、同城吃請(qǐng)、黨員干部帶彩娛樂等問題開展監(jiān)督檢查，共查處問題1338件、處理1393人、處分1194人。

“兩學(xué)一做”壓緊壓實(shí)壓到底

2016年7月8日，襄陽市委副書記、市長秦軍來到扶貧聯(lián)系點(diǎn)南漳縣東鞏鎮(zhèn)王家畈村，參加該村“支部主題黨日”活動(dòng)，同基層黨員干部一道議脫貧、謀致富、話發(fā)展。

率先學(xué)、帶頭做。市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層，指導(dǎo)推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開展。有的帶頭參加所在黨支部“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，有的深入自己聯(lián)系的村（社區(qū)）帶頭講黨課，有的帶頭作報(bào)告、談體會(huì)。

市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部共深入26個(gè)基層組織、33個(gè)社區(qū)、68個(gè)重點(diǎn)企業(yè)開展調(diào)研指導(dǎo)、作黨課輔導(dǎo)，為全市“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育樹起行動(dòng)標(biāo)桿，產(chǎn)生了巨大的示范效應(yīng)。

在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，市委規(guī)定全市統(tǒng)一固定每月第一周的星期一為“支部主題黨日”。在這一天，黨支部懸掛或擺放黨旗，黨員參加活動(dòng)佩戴黨徽，完成“7+X”內(nèi)容。這就是“‘7個(gè)起來+查擺解決1至2個(gè)問題”，即把國歌唱起來、把入黨誓詞重溫起來、把黨費(fèi)交起來、把黨章誦起來、把黨規(guī)和系列講話及先進(jìn)典型學(xué)起來、把黨課講起來、把體會(huì)感言談起來，并將上一次“支部主題黨日”中提出要解決的問題在本次“支部主題黨日”活動(dòng)上“報(bào)個(gè)賬”，努力實(shí)現(xiàn)說得好、做得好。

2016年5月，在襄州區(qū)古驛鎮(zhèn)金王村黨支部開展的“支部主題黨日”活動(dòng)中，村支部黨員查擺出村民關(guān)注的吃水難和出行難兩個(gè)問題。對(duì)此，金王村籌資36萬元，用2個(gè)月時(shí)間修通了3.4公里通組公路；同時(shí)，籌資49萬元，為446戶村民通上了自來水。“整改了這兩個(gè)問題，也是為村民辦了兩件實(shí)事，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切了。”談起“支部主題黨日”的重要作用，金王村黨支部負(fù)責(zé)人尤秀林說。

結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，?？悼h明確了“以扶貧業(yè)績(jī)看功過、以扶貧成效論英雄”的導(dǎo)向。該縣圍繞精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)任務(wù)，調(diào)整完善鄉(xiāng)科級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核辦法，加大精準(zhǔn)扶貧考核權(quán)重，所占分值提高到原來的10倍；結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，選拔4名精準(zhǔn)扶貧工作突出的村支部書記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，對(duì)11名精準(zhǔn)扶貧工作重視不夠、落實(shí)不力、成效不明顯的村支部書記“一票否決”，樹立鮮明的用人導(dǎo)向。

讓全體黨員干部都能夠平常工作“看得出”、關(guān)鍵時(shí)刻“站得出”、危難關(guān)頭“豁得出”……“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展以來，全市各級(jí)黨組織努力增強(qiáng)標(biāo)桿意識(shí)、底線意識(shí)、先鋒意識(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化了便民利企促發(fā)展的政務(wù)環(huán)境，為襄陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)能。

“庸懶散軟”盯牢盯準(zhǔn)盯嚴(yán)實(shí)

2013年7月，襄陽市媒體報(bào)道了“一紙公文在路上竟然走了22個(gè)工作日”的問題。市紀(jì)委、監(jiān)察局組成調(diào)查組對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。隨后召開的全市“轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展”專項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行了通報(bào)。

深刻剖析自身存在的作風(fēng)問題，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，一場(chǎng)影響深遠(yuǎn)的大討論活動(dòng)在各地各部門迅速開展起來。

假如我是一名患者，是一名學(xué)生家長，或者是一位農(nóng)民……我最需要得到政府什么樣的服務(wù)？結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，襄陽市積極推進(jìn)“假如我是服務(wù)對(duì)象”大討論活動(dòng)，通過換位思考，圍繞轉(zhuǎn)作風(fēng)、解民憂、惠民生來解決群眾的各種訴求，把一股股暖流注入群眾心頭。

干部“庸懶散軟”問題如何從制度上解決？2015年初，襄陽在全市推行機(jī)關(guān)干部電子日志管理系統(tǒng)，并在市委全會(huì)上將其列入126項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，旨在用責(zé)任倒逼工作落實(shí)、用機(jī)制約束“為官不為”。目前，電子日志管理在全市93個(gè)市直單位和12個(gè)縣（市）區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

“原本以為只要不犯大的錯(cuò)誤，就不會(huì)處理干部，看來以后行不通了。”“不干活可不行，必須按時(shí)保質(zhì)地完成工作任務(wù)。”……2016年4月1日，?？悼h國土資源局及兩名工作人員因慢作為，被縣政府公開問責(zé)，收到了我省《行政問責(zé)辦法》施行首日的首張“問責(zé)罰單”，在全縣上下反響強(qiáng)烈。

以宣傳貫徹我省《行政問責(zé)辦法》為契機(jī)，?？悼h委、縣政府提出，舉一反三，堅(jiān)決糾正少數(shù)部門和個(gè)別干部中存在的官僚主義、形式主義等不良風(fēng)氣，以及“庸懶散軟”等不良現(xiàn)象，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的環(huán)境。

先后將履職不力的8名單位正職交流調(diào)整；對(duì)考評(píng)不合格的宜城市殘聯(lián)原理事長等2名主要負(fù)責(zé)人調(diào)離降職使用；對(duì)被問責(zé)或受紀(jì)律處分的宜城市王集鎮(zhèn)原黨委書記等9名干部進(jìn)行免職……這是宜城市近年來“向不作為亮劍，向慢作為開刀”的實(shí)招硬招。

讓有為者上位、慢為者挪位、不為者失位。宜城市將履職成效作為加強(qiáng)干部教育管理監(jiān)督的重要依據(jù)，突出激勵(lì)、約束，敢于舉旗、亮劍，充分激發(fā)了干部隊(duì)伍的活力，有效優(yōu)化了宜城市的政治生態(tài)，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。