重慶：全面從嚴(yán)治黨提升群眾獲得感

喬子軒

“要不是紀(jì)委，這筆補(bǔ)助款不可能再回到我們手上?！?/p>

2016年5月，重慶市石柱縣魚(yú)池鎮(zhèn)魚(yú)池村黨支部書(shū)記胡世貴因克扣群眾補(bǔ)助款被處分，之后，10戶(hù)村民領(lǐng)回了被扣補(bǔ)助款。截至2016年9月底，石柱縣已立案審查侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題13件16人，清退各類(lèi)違規(guī)資金252萬(wàn)余元。

2016年以來(lái)，重慶市委把堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題擺在更加突出的位置。中共中央政治局委員、重慶市委書(shū)記孫政才多次作出批示，要求各級(jí)黨委、紀(jì)委高度重視、嚴(yán)格要求，堅(jiān)持零容忍，堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的問(wèn)題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。重慶市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦主業(yè)主責(zé)，把發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作為紀(jì)律審查重點(diǎn)，2016年前9個(gè)月，共查處侵害群眾利益的問(wèn)題605件865人。

壓力傳下去 擔(dān)子挑起來(lái)

2016年8月初，重慶市紀(jì)委召開(kāi)深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委實(shí)施意見(jiàn)情況座談會(huì)，交辦和督辦一批問(wèn)題線索，將查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題等工作不夠到位的區(qū)縣紀(jì)委書(shū)記“請(qǐng)上來(lái)”進(jìn)行約談，嚴(yán)肅警示告誡，傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)各級(jí)紀(jì)委認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。

2016年以來(lái)，重慶市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮信訪舉報(bào)作用，加強(qiáng)與有關(guān)職能部門(mén)和司法機(jī)關(guān)的線索移送，及時(shí)跟進(jìn)媒體曝光問(wèn)題，排查收集了一批扶貧等民生領(lǐng)域侵害群眾利益的問(wèn)題線索。對(duì)這些問(wèn)題線索逐件登記，市紀(jì)委建立臺(tái)賬，從中選出典型問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)線索469件，分批向區(qū)縣集中交辦，重點(diǎn)督辦，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。同時(shí)，督促區(qū)縣篩選確定117個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)626件重點(diǎn)問(wèn)題線索進(jìn)行交辦督辦，并按照一定比例進(jìn)行抽查，對(duì)調(diào)查不實(shí)、處理不到位的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，推動(dòng)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委加大查處力度。

侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題量大面廣，易發(fā)多發(fā)，擾民欺民，群眾對(duì)此深?lèi)和唇^。重慶市紀(jì)委結(jié)合實(shí)際強(qiáng)調(diào)，要邊查邊收集，查完一批、收集一批、再查一批，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，直到問(wèn)題徹底解決、群眾滿(mǎn)意為止。2016年5月，重慶市紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于深化整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題工作的通知》，強(qiáng)調(diào)要多輪次、滾動(dòng)式重點(diǎn)督辦。2016年前9個(gè)月，已集中交辦問(wèn)題線索7批。

2016年10月18日至10月20日，針對(duì)區(qū)縣治理侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題工作進(jìn)展情況，重慶市紀(jì)委組成8個(gè)督查組，采取聽(tīng)取匯報(bào)、查詢(xún)有關(guān)資料、實(shí)地檢查等方式，專(zhuān)項(xiàng)督查16個(gè)區(qū)縣的工作推進(jìn)，通報(bào)曝光情況，逐一審核交辦的信訪舉報(bào)件調(diào)查處理結(jié)果。

各區(qū)縣紀(jì)委把這項(xiàng)工作作為主要任務(wù)，對(duì)交辦的問(wèn)題線索加大核查處理力度，限時(shí)辦結(jié)，堅(jiān)決做到有案必查、有貪必肅、有腐必懲。

查究不手軟 通報(bào)不留情

2016年8月22日對(duì)云陽(yáng)縣桑坪鎮(zhèn)大樹(shù)村綜合服務(wù)專(zhuān)干杜賢美來(lái)說(shuō)，是一個(gè)刻骨銘心的日子。這一天，杜賢美截留貧困戶(hù)慰問(wèn)金的問(wèn)題，被重慶市紀(jì)委官方網(wǎng)站風(fēng)正巴渝網(wǎng)、《重慶日?qǐng)?bào)》等媒體通報(bào)。

通報(bào)顯示，當(dāng)年春節(jié)，杜賢美負(fù)責(zé)發(fā)放該村34戶(hù)貧困戶(hù)慰問(wèn)金。截至2016年4月14日，杜賢美未落實(shí)鎮(zhèn)政府關(guān)于在春節(jié)期間全部發(fā)放到位的要求，僅發(fā)放了23戶(hù)0.69萬(wàn)元，在群眾中造成不良影響。調(diào)查期間，杜賢美將截留的11戶(hù)0.33萬(wàn)元慰問(wèn)金補(bǔ)發(fā)到位。

2016年6月，云陽(yáng)縣桑坪鎮(zhèn)黨委給予杜賢美黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

因截留0.33萬(wàn)元慰問(wèn)金被嚴(yán)肅處理，這充分體現(xiàn)出重慶市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的“零容忍”態(tài)度。重慶市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持抓早抓小，動(dòng)輒則咎，讓從嚴(yán)治黨直抵基層的最前沿。

2016年5月，萬(wàn)州區(qū)郭村鎮(zhèn)中洋村村委會(huì)原主任向萬(wàn)國(guó)因騙取農(nóng)村宅基地復(fù)墾補(bǔ)償款被開(kāi)除黨籍、移送司法機(jī)關(guān)處理；2016年6月，江津區(qū)石門(mén)鎮(zhèn)李家村黨委原書(shū)記丁賢春因套取集體資金等問(wèn)題被開(kāi)除黨籍、移送司法機(jī)關(guān)處理……

在查處過(guò)程中，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”不手軟，對(duì)侵害群眾利益問(wèn)題頻發(fā)，或侵害群眾利益問(wèn)題整治不力，有案不查、瞞案不報(bào)甚至袒護(hù)包庇，職能部門(mén)失職瀆職等問(wèn)題，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、組織處理、紀(jì)律處分等方式，嚴(yán)肅追究有關(guān)黨委、紀(jì)委和職能部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

2016年前9個(gè)月，全市共有65名黨員干部因扶貧等民生領(lǐng)域發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題被問(wèn)責(zé)，促進(jìn)了各級(jí)黨委、紀(jì)委認(rèn)真履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。比如，城口縣紀(jì)委在嚴(yán)肅查處蓼子鄉(xiāng)金寨村干部挪用扶貧資金問(wèn)題的同時(shí)，對(duì)蓼子鄉(xiāng)、縣審計(jì)局、縣扶貧辦等相關(guān)責(zé)任單位的9名領(lǐng)導(dǎo)干部給予誡勉談話、提醒約談等處理。

在追究責(zé)任的同時(shí)，重慶市不護(hù)短、不遮丑，分批曝光查處的典型問(wèn)題。黔江區(qū)紀(jì)委將扶貧領(lǐng)域查處的違紀(jì)典型問(wèn)題編入《警示錄》，印制200余冊(cè)發(fā)給全區(qū)各級(jí)黨組織，覆蓋黨員干部5000余人；璧山區(qū)紀(jì)委則通過(guò)微信公眾號(hào)“璧山清風(fēng)”及時(shí)通報(bào)查處的典型問(wèn)題……

問(wèn)題挖根子 權(quán)力關(guān)籠子

最近，重慶市紀(jì)委在2016年初確定2個(gè)重點(diǎn)區(qū)縣開(kāi)展侵害群眾利益突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的基礎(chǔ)上，再次確定12個(gè)重點(diǎn)區(qū)縣開(kāi)展為期3個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)治理工作，督促區(qū)縣舉一反三，落實(shí)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)領(lǐng)域，采取專(zhuān)項(xiàng)整治、集中排查、完善制度等措施進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層。

開(kāi)州區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記陳光海介紹，分析發(fā)現(xiàn)，村（社區(qū)）干部法紀(jì)意識(shí)淡薄、履職“亂作為”是主因，只有對(duì)他們的權(quán)力予以規(guī)范，才能從根本上遏制違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生。2015年，該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處村（社區(qū)）干部違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題45件80人，分別占查處總數(shù)的41%和52%。2016年5月，該區(qū)紀(jì)委在廣泛調(diào)研和征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《村（社區(qū)）干部廉潔履職“八嚴(yán)禁”》，對(duì)村（社區(qū)）干部弄虛作假、騙取、挪用、侵占扶貧領(lǐng)域等各項(xiàng)惠農(nóng)惠民資金或集體資金等八類(lèi)行為進(jìn)行規(guī)范。規(guī)定實(shí)施以來(lái)，該區(qū)譚家鎮(zhèn)有3個(gè)村黨支部書(shū)記對(duì)照“八嚴(yán)禁”，主動(dòng)上報(bào)在涉農(nóng)和項(xiàng)目工程方面存在的問(wèn)題，并進(jìn)行整改。

重慶市在各區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入查找產(chǎn)生侵害群眾利益腐敗問(wèn)題深層次原因的基礎(chǔ)上，著力推動(dòng)解決區(qū)域性突出問(wèn)題。比如，針對(duì)惠農(nóng)惠民政策執(zhí)行中部分村干部?jī)?yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分等突出問(wèn)題，在榮昌區(qū)、合川區(qū)先行先試村（社區(qū)）干部及其直系親屬享受惠農(nóng)惠民政策“十公開(kāi)”制度。2016年5月16日，重慶市紀(jì)委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)研究部署扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作，決定將 “十公開(kāi)”制度的探索作為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)的重要抓手。2016年5月底，全市召開(kāi)制度現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，督促各區(qū)縣推行“十公開(kāi)”制度，努力扎緊預(yù)防腐敗的制度籠子。

（摘自《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》）