中國全面暫停進(jìn)口朝鮮煤

●本報(bào)駐朝鮮、美國、日本特派特約記者　莽九晨 李勇　李珍 ●本報(bào)記者　楊檬 ●晁聞

“這一令人驚訝的舉措將切斷平壤一條主要的金融生命線，大大加強(qiáng)聯(lián)合國制裁的效力?！泵鎸?duì)中國暫停從朝鮮進(jìn)口煤炭的消息，《華盛頓郵報(bào)》這樣評(píng)論道。上周末，中國商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告，宣布自2月19日起，本年度暫停進(jìn)口朝鮮原產(chǎn)煤炭。向中國出口煤炭一直被美日韓視為是朝鮮出口創(chuàng)匯的一個(gè)重要渠道。而由于平壤執(zhí)意推進(jìn)核計(jì)劃，該“渠道”被越收越緊。去年11月底，聯(lián)合國安理會(huì)通過第2321號(hào)決議，對(duì)朝鮮煤炭出口總量設(shè)定明確上限。當(dāng)月，中國也曾暫停進(jìn)口朝鮮煤炭。由于這次暫停正值金正男遇刺事件鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)之際，激發(fā)了許多外媒的豐富聯(lián)想，有的認(rèn)為中國是在向朝鮮“表達(dá)憤怒”。在《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪的多名中國專家看來，這種聯(lián)系顯然是無中生有。一個(gè)顯而易見的事實(shí)是，金正男案尚在調(diào)查之中，未有定論。“這反映了中國是按照原則在做事，也證明西方有關(guān)中國對(duì)朝核問題不負(fù)責(zé)任的論調(diào)是一派胡言。”中國國際問題研究院研究員楊希雨表示。中國再次展現(xiàn)自己的擔(dān)當(dāng)，美韓作為另外兩個(gè)關(guān)鍵方又會(huì)怎么做呢？

朝鮮失去一重要外匯來源

18日，中國商務(wù)部和海關(guān)總署發(fā)布公告表示，為執(zhí)行聯(lián)合國安理會(huì)第2321號(hào)決議，根據(jù)《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》和商務(wù)部、海關(guān)總署2016年第81號(hào)公告，本年度暫停進(jìn)口朝鮮原產(chǎn)煤炭（包括海關(guān)已接受申報(bào)但尚未辦理放行手續(xù)的煤炭）。本公告自2017年2月19日起執(zhí)行，有效期至2017年12月31日。

簡短的公告迅速引發(fā)各方關(guān)注?！都~約時(shí)報(bào)》稱，中國宣布全面暫停從朝鮮進(jìn)口煤炭，以執(zhí)行聯(lián)合國安理會(huì)對(duì)朝鮮核和導(dǎo)彈計(jì)劃的制裁禁令。長期以來，對(duì)華貿(mào)易和中國的援助一直是朝鮮經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要支撐。中方這一決定使朝鮮失去一項(xiàng)重要的外匯來源。韓國政府估計(jì)，過去數(shù)年，煤炭占朝鮮對(duì)外出口的34%-40%，這些出口煤炭幾乎全部輸往中國。中國決定暫停進(jìn)口朝鮮煤炭6天前，朝鮮再次試射彈道導(dǎo)彈，安理會(huì)認(rèn)為這違反了禁止朝鮮發(fā)展和試驗(yàn)彈道導(dǎo)彈技術(shù)的決議。

《華盛頓郵報(bào)》稱，煤炭是朝鮮最大的出口物資，也是中國對(duì)朝施加影響的最大著力點(diǎn)。由于朝鮮核問題和導(dǎo)彈計(jì)劃，中國面臨著“約束平壤”的巨大國際壓力。朝鮮是中國第四大煤炭供應(yīng)國。去年4月，中國宣布根據(jù)聯(lián)合國決議禁止從朝鮮進(jìn)口煤炭，但為了民生目的、不涉及朝鮮核計(jì)劃或彈道導(dǎo)彈計(jì)劃的交易除外。去年中國從朝鮮進(jìn)口2480萬噸煤炭，比2015年增加14.5%。韓聯(lián)社稱，對(duì)華出口占朝鮮對(duì)外貿(mào)易的90%，煤炭是其中最重要的出口產(chǎn)品。中國暫停進(jìn)口朝鮮煤炭后，朝鮮外匯收入將遭受重大打擊。韓國IBK經(jīng)濟(jì)研究所副所長曹奉炫認(rèn)為，朝鮮將減少10億美元的出口收入。韓聯(lián)社幾天前曾報(bào)道，在朝鮮導(dǎo)彈試射之后的第二天，中國溫州口岸退回一批價(jià)值100萬美元的朝鮮無煙煤，原因是“汞含量超標(biāo)”。

去年9月，朝鮮進(jìn)行第5次核試驗(yàn)。11月30日，聯(lián)合國安理會(huì)通過第2321號(hào)決議，對(duì)朝追加制裁。決議要求設(shè)定朝鮮煤炭出口上限為每年不超過4.009億美元或750萬噸。當(dāng)年12月，中國商務(wù)部曾發(fā)布公告，宣布12月11日—31日暫停進(jìn)口朝鮮原產(chǎn)煤炭。

共同社19日稱，日方對(duì)中國暫停進(jìn)口朝鮮煤炭表示歡迎，日本內(nèi)閣官房副長官萩生田光一在富士電視臺(tái)節(jié)目中說：“必須要讓朝鮮知道，愚蠢的行徑只能被國際社會(huì)孤立。應(yīng)歡迎中國的決定?！比毡倦娨暸_(tái)稱，中國一直被國際社會(huì)批評(píng)“對(duì)朝鮮手下留情”，此次做出暫停進(jìn)口朝鮮煤炭這一“給朝鮮經(jīng)濟(jì)造成打擊的決定”，可以看出中國在向國際社會(huì)展示出強(qiáng)化對(duì)朝鮮施壓的姿態(tài)。路透社援引美國國務(wù)院發(fā)言人的話稱，“所有國家都應(yīng)全面、透明地執(zhí)行聯(lián)合國安理會(huì)所有涉朝決議，我們繼續(xù)敦促中國發(fā)揮作為朝鮮最大貿(mào)易伙伴的獨(dú)特作用，說服平壤重返無核化談判”。

專家：和金正男事件無關(guān)

一些外媒將中國暫停進(jìn)口朝鮮煤炭與所謂“親中派”金正男遇害聯(lián)系起來。韓國SBS電視臺(tái)稱，暫停煤炭進(jìn)口一方面顯示了中國切實(shí)履行聯(lián)合國決議的意志，另一方面也與朝鮮不顧國際社會(huì)警告執(zhí)意試射彈道導(dǎo)彈和涉嫌謀劃金正男遇害案有關(guān)。法國國際廣播電臺(tái)稱，中方宣布暫停從朝鮮進(jìn)口煤炭前不久，后者剛進(jìn)行了“北極星-2”型導(dǎo)彈試射。而導(dǎo)彈試射后第二天便發(fā)生了金正男在馬來西亞遇害案。金正男生前生活在澳門。一直試圖在其中保持某種平衡的北京方面，“終于以暫停從朝鮮進(jìn)口煤炭的方式來表示憤怒”。

“這只是一個(gè)時(shí)間上的巧合，沒有任何內(nèi)在聯(lián)系?！睏钕Ｓ杲邮堋董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說，中國的制裁措施是根據(jù)安理會(huì)2321號(hào)決議做出的，說明中國是按照原則在做事。至于金正男事件，目前還在調(diào)查之中。在這種假設(shè)前提下，去臆測中國的煤炭禁令與此有關(guān)，是毫無根據(jù)、不負(fù)責(zé)任的。楊希雨表示，中國對(duì)朝核問題態(tài)度一直很明確，隨著朝鮮核試驗(yàn)不斷升級(jí)，中國的反對(duì)力度也在不斷加大。在中國有理、有力、有節(jié)的舉措下，美國等國家散布所謂“中國責(zé)任論”，才是虛偽而不負(fù)責(zé)任的。

遼寧社科院研究員呂超對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，這是完全不同的兩件事，彼此毫無關(guān)聯(lián)。一些外媒硬要把兩件事扯一起，是對(duì)中國在制止朝鮮發(fā)展核武問題上努力的污蔑。金正男本來就不是朝鮮的重要政治人物，跟中國關(guān)系也不大。中國的舉措只有一個(gè)目的，就是執(zhí)行安理會(huì)決議?！爸袊鴮?duì)朝鮮核計(jì)劃的懲罰措施，是希望朝鮮改變目前的錯(cuò)誤政策。如果朝鮮做出棄核努力，制裁也會(huì)相應(yīng)減少，關(guān)鍵掌握在朝鮮自己手中。”

“朝核問題就像一顆定時(shí)炸彈，距離引爆點(diǎn)只剩幾年?！边@一說法來自韓國外長尹炳世。據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，尹炳世18日出席第53屆慕尼黑安全會(huì)議發(fā)表演講時(shí)闡述這一觀點(diǎn)。據(jù)分析，他所說的“引爆點(diǎn)”是指朝鮮完全掌握核武器技術(shù)的時(shí)間。尹炳世還表示，韓方在朝核問題上的目標(biāo)不是在適當(dāng)?shù)臅r(shí)期與朝鮮達(dá)成妥協(xié)，而是敦促朝鮮完全、可驗(yàn)證、不可逆地實(shí)現(xiàn)無核化。

當(dāng)天，同樣出席該會(huì)議的中國外長王毅與尹炳世舉行了會(huì)見。王毅再次重申中方反對(duì)在韓國部署“薩德”系統(tǒng)的立場，強(qiáng)調(diào)一國的安全不應(yīng)建立在損害別國安全的基礎(chǔ)之上。韓聯(lián)社稱，會(huì)談反映了兩國圍繞“薩德”入韓的矛盾，氣氛冷淡，雙方在會(huì)談前握手合影時(shí)笑容略顯僵硬。依照慣例，外長會(huì)談允許媒體入場并公開外長開場發(fā)言，但此次會(huì)談并未向媒體開放。雙方還就中國政府宣布2017年度暫停進(jìn)口朝鮮原產(chǎn)煤炭一事進(jìn)行了探討。路透社稱，王毅就朝鮮問題表示，不能放棄爭取和平的努力。“各方在嚴(yán)格執(zhí)行安理會(huì)決議的同時(shí)，也應(yīng)積極探索恢復(fù)談判的突破口，斬?cái)喟雿u核問題的負(fù)面循環(huán)?！?/p>

美議員鼓動(dòng)重新將朝列入“支恐”名單

無論對(duì)于中國暫停進(jìn)口朝鮮煤炭，還是金正男事件，平壤方面19日都沒有進(jìn)行回應(yīng)。朝鮮《勞動(dòng)新聞》當(dāng)天頭版推出一組報(bào)道，介紹朝鮮通過自立自強(qiáng)進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)所取得的系列成果，如江原道積極推進(jìn)新建發(fā)電廠、平壤現(xiàn)代化無軌電車工廠進(jìn)入收尾階段等。

半島能走出惡性循環(huán)嗎？除了朝鮮，美韓目前也絲毫看不出有改變對(duì)抗路線的苗頭，而是借機(jī)向朝鮮施壓。美聯(lián)社18日稱，金正男遇刺后，美國兩黨一些議員呼吁重新將朝鮮列為“支持恐怖主義國家”。如果美國真采取這樣的行動(dòng)，將進(jìn)一步孤立平壤，也將導(dǎo)致未來任何旨在停止其核計(jì)劃和導(dǎo)彈計(jì)劃的外交復(fù)雜化。1987年，韓國客機(jī)被炸毀造成115人死亡后，美國把朝鮮列在“支恐”名單上長達(dá)20多年。2008年，布什給朝鮮摘掉“支恐”帽子，為談判鋪路。目前，美國只將伊朗、蘇丹和敘利亞視為“支恐”國家。一些美國議員正推動(dòng)對(duì)此進(jìn)行重新評(píng)估。來自加州的民主黨眾議員謝爾曼說：“我們絕不應(yīng)該將朝鮮從支恐國家名單中刪除?！?/p>

美國“商業(yè)內(nèi)幕”網(wǎng)站稱，朝鮮再次試射導(dǎo)彈以及金正男遇刺后，美國打算向西太平洋派遣戰(zhàn)略武器以展示武力?！翱枴の纳碧?hào)核航母已經(jīng)抵達(dá)西太，最先進(jìn)的F-22戰(zhàn)機(jī)以及B-1或B-2戰(zhàn)略轟炸機(jī)也將前往朝鮮半島，參加3月份的美韓聯(lián)合軍演。

“美戰(zhàn)略武器參加聯(lián)合軍演對(duì)局勢(shì)無益”，俄羅斯外長拉夫羅夫18日在德國慕尼黑與韓國外長尹炳世會(huì)談時(shí)就美國戰(zhàn)略武器參加美韓聯(lián)合軍演表示反對(duì)。他表示，雖然朝鮮近期發(fā)起一系列挑釁，但美方戰(zhàn)略武器參加韓美聯(lián)合軍演會(huì)導(dǎo)致半島局勢(shì)過度緊張。

楊希雨對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，如今半島局勢(shì)正處于一個(gè)關(guān)鍵的十字路口。由于一系列事件，比如朝鮮的彈道導(dǎo)彈發(fā)射、金正男遇刺、美韓軍演等，這些突發(fā)和計(jì)劃好的事件，可能令半島進(jìn)入危機(jī)期。在十字路口采取不同措施，可能導(dǎo)致事態(tài)發(fā)展奔向不同方向。如果各方只根據(jù)自己需要，相互刺激，借題發(fā)揮，只能使半島的結(jié)兒越系越緊?！?/p>