全面從嚴(yán)治黨的核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

鄭吉偉

黨的十八屆六中全會(huì)是在全面建成小康社會(huì)決勝階段召開的一次十分重要的會(huì)議，正確理解黨的十八屆六中全會(huì)精神，必須將黨的十八屆六中全會(huì)公報(bào)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，深刻理解全面從嚴(yán)治黨的核心，從而增強(qiáng)政治敏感性，自覺與黨中央保持高度一致。在當(dāng)代中國(guó)，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和確立習(xí)近平同志在黨中央的核心地位這三者是內(nèi)在統(tǒng)一的。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義根本特征，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵是堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。確立習(xí)近平總書記的核心地位是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。只有將這三者結(jié)合起來，才能真正把握全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)內(nèi)涵。

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義根本特征

黨的十八屆六中全會(huì)專門研究全面從嚴(yán)治黨重大問題。這是黨中央著眼于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作出的整體設(shè)計(jì)，是黨中央治國(guó)理政方略的漸次展開、深度推進(jìn)。十八屆六中全會(huì)總結(jié)了我們黨開展黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗(yàn)，分析了全面從嚴(yán)治黨面臨的形勢(shì)和任務(wù)，認(rèn)為辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅(jiān)持推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，黨內(nèi)政治生態(tài)得到凈化，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)出新氣象，贏得了黨心民心。美國(guó)學(xué)者羅斯·特里爾主編的《習(xí)近平復(fù)興中國(guó)》一書認(rèn)為：“從明確提出從嚴(yán)治黨的具體要求，到提升為全面從嚴(yán)治黨并納入治國(guó)理政的總體框架，全面從嚴(yán)治黨成為中共新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體最亮麗的一道風(fēng)景。”

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話中指出：“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！比鎻膰?yán)治黨，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。習(xí)近平總書記這一重要論述，深刻闡釋了全面從嚴(yán)治黨的新內(nèi)涵和新要求，明確了全面從嚴(yán)治黨的著力點(diǎn)，為進(jìn)一步管好黨、治好黨指明了方向。習(xí)近平總書記之所以強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨的核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征?！秉h的十八屆四中全會(huì)明確提出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。黨是我們事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面都必須堅(jiān)定自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不是自封的，是歷史和人民的選擇，也是由我國(guó)國(guó)體性質(zhì)決定的。正是有了黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有了黨的正確引領(lǐng)，中國(guó)人民才從根本上改變了自己的命運(yùn)，中國(guó)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，中華民族迎來了偉大復(fù)興的光明前景。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系?，F(xiàn)在，我們已站上一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，開啟了新的奮斗征程，黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，不知還要爬多少坡、過多少坎、經(jīng)歷多少風(fēng)風(fēng)雨雨、克服多少艱難險(xiǎn)阻。在這樣的歷史背景下，完成光榮艱巨的歷史使命，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，從根本上講還是要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)、靠黨把好方向盤。習(xí)近平總書記指出：“我們必須以更大的決心和勇氣抓好黨的自身建設(shè)，確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。”

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵是堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

辦好中國(guó)事情，關(guān)鍵在黨。十八屆六中全會(huì)公報(bào)提出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。全黨必須自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨，截至2015年12月31日，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為8875.8萬名，現(xiàn)有基層組織441.3萬個(gè)。2013年1月22日，習(xí)近平總書記指出：“各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立大局觀念和全局意識(shí)，正確處理保證中央政令暢通和立足實(shí)際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系，任何具有地方特點(diǎn)的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。要防止和克服地方和部門保護(hù)主義、本位主義，決不允許‘上有政策、下有對(duì)策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨有這么多的黨員和基層組織，即使極少數(shù)黨員和基層組織搞山頭主義，對(duì)黨的事業(yè)和整個(gè)國(guó)家都會(huì)產(chǎn)生不可估量的損失。2016年1月7日，習(xí)近平總書記在中央政治局會(huì)議上指出：“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵是堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化?！?/p>

全黨向中央看齊，保持高度團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。毛澤東同志說過：“要知道，一個(gè)隊(duì)伍經(jīng)常是不大整齊的，所以就要常常喊看齊……看齊是原則，有偏差是實(shí)際生活，有了偏差，就喊看齊?！?988年9月，鄧小平同志指出：“中央要有權(quán)威。改革要成功，就必須有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行。沒有這一條，就是亂哄哄，各行其是，怎么行呢？不能搞‘你有政策我有對(duì)策，不能搞違背中央政策的‘對(duì)策”。

我們黨之所以能幾經(jīng)挫折而不斷奮起，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命走向勝利，帶領(lǐng)億萬人民筑夢(mèng)小康，就在于黨內(nèi)高度的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致，全體黨員和各級(jí)黨組織自覺接受黨中央的領(lǐng)導(dǎo)。長(zhǎng)征途中，面對(duì)張國(guó)燾分裂黨、分裂紅軍的不軌圖謀，朱德同志的回應(yīng)干脆果決：“我們要接受黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，不能同中央對(duì)立！”習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)：“只有全黨思想和意志統(tǒng)一了，才能統(tǒng)一全國(guó)各族人民思想和意志，才能形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力?！?/p>

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須始終堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常委會(huì)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)決策核心。黨中央作出的決策部署，黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等各部門都要貫徹落實(shí)。各方面黨組織要對(duì)黨委負(fù)責(zé)，自覺向黨委報(bào)告重大工作和重大情況，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下盡心盡力做好自身職責(zé)范圍內(nèi)的工作。各地區(qū)各部門黨委（黨組）要加強(qiáng)向黨中央報(bào)告工作，這也是一個(gè)規(guī)矩。

國(guó)外一些政治家和學(xué)者對(duì)我國(guó)政治體制抱有偏見，認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該照搬西方的模式，淡化中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。新加坡前總統(tǒng)李光耀被認(rèn)為是西方世界認(rèn)識(shí)中國(guó)的引路人。他在《李光耀觀天下》中說：“5000年來，中國(guó)人一直認(rèn)為，只有中央強(qiáng)大，國(guó)家才能安全；中央軟弱則意味著混亂和動(dòng)蕩。每個(gè)中國(guó)人都理解這一點(diǎn)，這也是中國(guó)人的根本原則。西方一些人希望中國(guó)變成西方傳統(tǒng)意義上的民主國(guó)家，但這不會(huì)發(fā)生。中國(guó)是一個(gè)有著13億人口的巨大國(guó)家，文化和歷史都與西方不同，中國(guó)有自己的方式。”

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，首先要堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以保證正確方向、形成強(qiáng)大合力。這是一條根本的政治規(guī)矩。各級(jí)黨組織和廣大黨員要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)持把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)作為根本政治要求和最重要的政治紀(jì)律，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。要經(jīng)常、主動(dòng)向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各項(xiàng)決策部署看齊。2016年1月12日，習(xí)近平總書記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上指出：“各級(jí)紀(jì)委要帶頭尊崇黨章，把維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)遵守黨章、執(zhí)行黨紀(jì)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)的行為，堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威，做黨章的堅(jiān)定執(zhí)行者和忠實(shí)捍衛(wèi)者?！膫€(gè)服從中，最根本的是全黨服從中央?！?/p>

確立習(xí)近平總書記的核心地位是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證

十八屆六中全會(huì)號(hào)召全黨同志緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹本次全會(huì)精神，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，確保黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面?！读?xí)近平復(fù)興中國(guó)》一書認(rèn)為：“習(xí)近平的治黨目標(biāo)很清楚，那就是要打造像鋼鐵一樣堅(jiān)強(qiáng)有力的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)?！笔藢昧腥珪?huì)正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，反映了全黨全軍全國(guó)各族人民的共同心愿，是黨和國(guó)家的根本利益所在，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證，為我們黨不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)提供了有力保障。

習(xí)近平同志成為黨中央的核心是在領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)和改革開放的偉大實(shí)踐中自然形成的。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央登高望遠(yuǎn)、運(yùn)籌帷幄，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍諸方面形成一系列新理念新思想新部署，體現(xiàn)出大思路、大手筆、大智慧，得到我國(guó)社會(huì)各界的紛紛贊揚(yáng)，引起國(guó)際社會(huì)的持續(xù)關(guān)注和好評(píng)。2014年，哈佛大學(xué)肯尼迪政府管理學(xué)院艾什中心從知名度、關(guān)注度、認(rèn)可度、信心度等維度，調(diào)查征詢了30個(gè)國(guó)家的公眾對(duì)于10位具有全球影響力的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的看法，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平都排名第一，綜合得分8.7分（總分為10分），超過俄羅斯總統(tǒng)普京（8.1分）和美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬（6.2分）。對(duì)此，塔夫羅夫斯基在其《習(xí)近平：正圓中國(guó)夢(mèng)》一書中評(píng)論說：“習(xí)近平將成為中國(guó)新的象征。中國(guó)的成就使其現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)人成為有重大影響的強(qiáng)有力的人物。習(xí)近平以其主動(dòng)、坦誠(chéng)、坦率，賦予中國(guó)形象以人性化的面孔，增進(jìn)了世人對(duì)中國(guó)的好感和了解。”

同時(shí)，中國(guó)在發(fā)展道路上并不平坦。美國(guó)戰(zhàn)略分析家布熱津斯基在《大棋局——美國(guó)的首要地位及其地緣戰(zhàn)略》一書中詳細(xì)陳述了中國(guó)崛起的困難之大：“任何諸如此類關(guān)于‘中央王國(guó)必然復(fù)興而成為主要的全球性大國(guó)的預(yù)測(cè)都存在種種缺陷?！腥瞬痪们熬头高^這種錯(cuò)誤。他們預(yù)言日本會(huì)取代美國(guó)成為世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，并且預(yù)言日本必將成為新的超級(jí)大國(guó)?！F(xiàn)在，那些聲稱并且害怕中國(guó)必然會(huì)成為世界大國(guó)的人正在犯著同樣的錯(cuò)誤?！睍r(shí)代發(fā)展需要加強(qiáng)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，需要確立習(xí)近平同志的核心地位。《習(xí)近平復(fù)興中國(guó)》一書認(rèn)為：“習(xí)近平經(jīng)濟(jì)改革方略強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新導(dǎo)向，重視發(fā)揮智庫作用，特色鮮明，富有時(shí)代感，運(yùn)用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理破析中國(guó)改革之困，將引領(lǐng)中國(guó)進(jìn)入新的黃金時(shí)代?！?/p>

習(xí)近平總書記堅(jiān)定的政治信仰、非凡的個(gè)人素養(yǎng)完全能夠勝任歷史賦予他的使命。早在2007年11月，李光耀在與習(xí)近平的首度會(huì)面就留下深刻的印象：“習(xí)近平的大氣讓我印象深刻。他視野廣闊，看待問題深刻透徹，但又絲毫不炫耀才識(shí)。他給人的感覺很莊重。這是我對(duì)他的第一印象。”黨的十八大以后，習(xí)近平總書記的素養(yǎng)和能力充分展現(xiàn)出來，國(guó)外學(xué)者給予極大關(guān)注，認(rèn)為習(xí)近平完全能夠領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)入經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)安定的時(shí)代?！读?xí)近平：正圓中國(guó)夢(mèng)》一書中歸納了“習(xí)近平的三個(gè)鮮明形象”：“有極高才智的人，有堅(jiān)定信念的人，擔(dān)當(dāng)現(xiàn)在和創(chuàng)造未來的人。”美國(guó)學(xué)者熊玠主編的《習(xí)近平時(shí)代》中概括習(xí)近平具有以下特點(diǎn)：“其一，有鐵腕，敢擔(dān)當(dāng)”；“其二，取中道，善平衡”；“其三，重官德，嚴(yán)自律”；“其四，說真話，真性情”；“其五，愛讀書，精傳播”；“其六，親百姓，厚人情”。該書還指出：“習(xí)近平帶領(lǐng)中國(guó)人民奮力實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的拼搏歷程，比世人想象的要更驚險(xiǎn)，也更精彩”，他開啟了“習(xí)近平時(shí)代”。 習(xí)近平的威望得到國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)可。2015年，基辛格稱贊習(xí)近平，“他是一個(gè)很有決斷力的人，有著豐富的人生經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為他是最杰出的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之一”。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）

【注：本文為教育部人文社科項(xiàng)目基地重大項(xiàng)目“近些年來國(guó)外學(xué)者對(duì)中國(guó)道路的研究及評(píng)析”（項(xiàng)目編號(hào)：13JJD710006）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①[美]茲比格紐·布熱津斯基：《大棋局——美國(guó)的首要地位及其地緣戰(zhàn)略》，上海人民出版社，1998年。

②[新加坡]李光耀：《李光耀觀天下》，北京大學(xué)出版社，2015年。

責(zé)編/孫垚 美編/楊玲玲