劉昌明：特朗普會(huì)打什么“牌”？

丁愛(ài)波

專訪山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)——

如何評(píng)價(jià)奧巴馬的執(zhí)政8年，如何認(rèn)知特朗普的執(zhí)政風(fēng)格，未來(lái)世界體系將發(fā)生怎樣的變化？近日，山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師劉昌明教授就相關(guān)問(wèn)題接受了本刊記者采訪。

相對(duì)衰落的美國(guó)霸權(quán)

《齊魯周刊》：金融危機(jī)以后，美國(guó)霸權(quán)地位受到了挑戰(zhàn)，這是否意味著美國(guó)——這個(gè)二戰(zhàn)后的“新羅馬帝國(guó)”霸權(quán)的衰落？

劉昌明：美國(guó)GDP在上世紀(jì)60年代占到了世界的三分之二，現(xiàn)在其GDP占整個(gè)世界的份額相對(duì)比較小了。其經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力、政治影響力，與其他國(guó)家相比，應(yīng)該來(lái)說(shuō)是處在一個(gè)相對(duì)衰落的過(guò)程中。

從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，中美兩國(guó)的差距越來(lái)越小，這體現(xiàn)在國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)上的變化。比如世界經(jīng)濟(jì)決策的平臺(tái)正逐漸由七國(guó)集團(tuán)轉(zhuǎn)為二十國(guó)集團(tuán)。中國(guó)在G20中的影響力越來(lái)越大，相對(duì)的，美國(guó)的影響力在下降。

再比如貨幣基金組織。金融危機(jī)以后，這個(gè)組織面臨一個(gè)最大的問(wèn)題就是怎么改革來(lái)反映當(dāng)今世界的力量結(jié)構(gòu)。改革干什么？關(guān)于投票權(quán)份額的改革。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量成了世界第二，在這個(gè)背景下，國(guó)際貨幣基金組織怎么反映這個(gè)現(xiàn)實(shí)？這就涉及到投票權(quán)的爭(zhēng)斗。這種爭(zhēng)斗本質(zhì)上反映了中美之間經(jīng)濟(jì)實(shí)力的變化。

所謂衰落是相對(duì)而言的，從絕對(duì)意義上來(lái)看，無(wú)論是科研實(shí)力還是軍事實(shí)力，美國(guó)還占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)的國(guó)家政治制度，還有相當(dāng)大的內(nèi)在調(diào)整能力。危機(jī)不一定就把美國(guó)搞垮了，它可能從危機(jī)中進(jìn)行變革，會(huì)使美國(guó)適應(yīng)新的國(guó)際環(huán)境、國(guó)內(nèi)環(huán)境，有可能會(huì)推動(dòng)美國(guó)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

《齊魯周刊》：特朗普的上臺(tái)被認(rèn)為是一種“新孤立主義”思潮的復(fù)活，如何看待這種觀點(diǎn)？

劉昌明：每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人都有一些獨(dú)特的執(zhí)政理念，美國(guó)的國(guó)內(nèi)政治，始終在自由主義和保守主義之間搖擺，共和黨傾向保守主義，民主黨傾向自由主義。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，美國(guó)新孤立主義、新保守主義思潮始終存在。特朗普主要打保守主義的牌，通過(guò)他的一些言論可以看到，他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)比安全更重要，國(guó)內(nèi)比國(guó)外更重要。這就反映了他美國(guó)第一，美國(guó)優(yōu)先的執(zhí)政特點(diǎn)。

不過(guò)，從我們這些年觀察來(lái)看，任何一個(gè)美國(guó)總統(tǒng)上臺(tái)以后，都沒(méi)有和他的執(zhí)政理念完全一致。特朗普現(xiàn)在走的很右，但上臺(tái)以后執(zhí)政理念或許慢慢向中間靠攏?？谔?hào)與實(shí)際操作都是有偏差的。

《齊魯周刊》：奧巴馬執(zhí)政8年，為美國(guó)留下了什么樣的遺產(chǎn)？挖下了什么樣的“坑”？

劉昌明：我個(gè)人認(rèn)為，奧巴馬是一個(gè)相對(duì)弱勢(shì)的帶有理想主義理念的一個(gè)民主黨總統(tǒng)。

如今，整個(gè)世界是強(qiáng)人政治時(shí)代，普京、莫迪、安倍晉三，都是很強(qiáng)勢(shì)的。奧巴馬與他們相比，是相對(duì)弱勢(shì)的。另外國(guó)內(nèi)種族沖突、槍支問(wèn)題、移民問(wèn)題、改革問(wèn)題，都沒(méi)有解決好，這與其上臺(tái)時(shí)的執(zhí)政理念相比，大為縮水。

從經(jīng)濟(jì)方面來(lái)看，奧巴馬還是做出了一些貢獻(xiàn)。與2008年金融危機(jī)時(shí)期相比，如今美國(guó)的就業(yè)率有了一個(gè)很大的改善。國(guó)際政治方面，奧巴馬也留下一些積極的政治遺產(chǎn)，我個(gè)人感覺(jué)奧巴馬打破了單邊主義，推行在多邊主義框架下解決一些問(wèn)題。在解決伊朗問(wèn)題上，美國(guó)做出了一定的妥協(xié)，獲得了重大進(jìn)展，還與古巴恢復(fù)了正常的外交關(guān)系。此外，結(jié)束了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，雖然也帶來(lái)了很多問(wèn)題，但與過(guò)去的單邊政策相比，這應(yīng)算比較積極的政治遺產(chǎn)。

奧巴馬執(zhí)政時(shí)期也有很多問(wèn)題，特別是他搞的亞洲“再平衡戰(zhàn)略”，強(qiáng)化TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議），強(qiáng)化美韓同盟，強(qiáng)化美國(guó)與日本的同盟關(guān)系，強(qiáng)化美國(guó)與菲律賓的同盟關(guān)系，打破了整個(gè)亞太地區(qū)相對(duì)穩(wěn)定的力量結(jié)構(gòu)。而且目標(biāo)比較明確，就是針對(duì)中國(guó)，這是用冷戰(zhàn)思維來(lái)解決問(wèn)題，帶來(lái)了一系列的后患。另外在歐洲烏克蘭問(wèn)題上，我個(gè)人感覺(jué)奧巴馬也不能算是得分的。

繼續(xù)對(duì)中國(guó)進(jìn)行干預(yù)的目標(biāo)不會(huì)變

《齊魯周刊》：作為即將上任的美國(guó)總統(tǒng)，能否從特朗普的相關(guān)言行上推斷一下他的亞太政策以及中國(guó)政策？

劉昌明：談到美國(guó)的亞太政策以及中國(guó)政策，首先要看美國(guó)全球戰(zhàn)略的一個(gè)演變過(guò)程。上世紀(jì)90年代以前，美國(guó)全球戰(zhàn)略重點(diǎn)放在大西洋地區(qū)，那時(shí)候主要是冷戰(zhàn)的需要，就是對(duì)抗蘇聯(lián)。

1991年，蘇聯(lián)解體，這個(gè)時(shí)候的克林頓已經(jīng)意識(shí)到，美國(guó)的戰(zhàn)略重點(diǎn)不應(yīng)該在歐洲，應(yīng)該在亞太地區(qū)，他提出美國(guó)是個(gè)亞太國(guó)家。2001年的9·11事件打亂了美國(guó)戰(zhàn)略部署，小布什認(rèn)為對(duì)美國(guó)形成戰(zhàn)略挑戰(zhàn)的并不是具體某一個(gè)國(guó)家，而是恐怖主義。這就使得中國(guó)在2001年到2010年獲得了重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。

奧巴馬上臺(tái)后，他注意到美國(guó)過(guò)多關(guān)注中東，消耗了實(shí)力。在他看來(lái)中國(guó)的崛起，對(duì)美國(guó)在東亞地區(qū)、亞太地區(qū)的霸權(quán)是一個(gè)挑戰(zhàn)，就加速了亞太戰(zhàn)略，把戰(zhàn)略重點(diǎn)放在了東亞地區(qū)，在這個(gè)地區(qū)搞“亞洲再平衡”。

美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略至少有兩個(gè)支點(diǎn)，一個(gè)是安全支點(diǎn)，一個(gè)是貿(mào)易支點(diǎn)，這兩個(gè)支點(diǎn)，現(xiàn)在看效果并不是那么明顯。它搞雙邊同盟體系，以前真正跟著美國(guó)跑的無(wú)非就一個(gè)日本，韓國(guó)也是在觀察，不過(guò)從去年開(kāi)始，韓國(guó)立場(chǎng)發(fā)生了變化。

特朗普上臺(tái)后，可能名義上不會(huì)搞“亞太再平衡”，但其核心本質(zhì)不會(huì)變。這很顯然，美國(guó)基礎(chǔ)的戰(zhàn)略目標(biāo)就是維持霸權(quán)，而唯一對(duì)這個(gè)國(guó)家形成挑戰(zhàn)的國(guó)家就是中國(guó)，它怎樣重返霸權(quán)？繼續(xù)對(duì)中國(guó)進(jìn)行干預(yù)。這個(gè)目標(biāo)不改變，其他政策也不會(huì)變。

《齊魯周刊》：與奧巴馬時(shí)期相比，特朗普的亞太政策會(huì)有哪些變化？

劉昌明：這里面可能有這么幾個(gè)變化，一個(gè)就是在美韓同盟、美日同盟，讓更多同盟國(guó)承擔(dān)美國(guó)的責(zé)任。這與民主黨有一定區(qū)別。第二，盡管美國(guó)讓同盟國(guó)承擔(dān)責(zé)任，但美國(guó)可能會(huì)加強(qiáng)在亞太地區(qū)的軍事存在，形成對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略圍堵。

第三，特朗普雖然宣布退出TPP，但是我個(gè)人感覺(jué)中國(guó)不要太樂(lè)觀。我個(gè)人判斷特朗普之所以不加入，是為了要價(jià)。他認(rèn)為美國(guó)做出的讓步太多了，其他國(guó)家總是搭美國(guó)的便車(chē)。

與傳統(tǒng)政治家相比，特朗普是一個(gè)相對(duì)比較怪的人。他性格多變，又是個(gè)商人。相對(duì)來(lái)說(shuō)他處理事務(wù)沒(méi)有外交經(jīng)驗(yàn)、政治經(jīng)驗(yàn)。從這個(gè)角度來(lái)看，我個(gè)人感覺(jué)特朗普上臺(tái)以后，會(huì)有明顯獨(dú)特的執(zhí)政風(fēng)格。這可能主要體現(xiàn)在：第一，施政帶有強(qiáng)烈的個(gè)人性格，第二，可能會(huì)比較多變，第三，內(nèi)閣班子對(duì)他影響會(huì)比較大。我們已經(jīng)注意到他選擇了很多對(duì)華強(qiáng)硬派進(jìn)入到其內(nèi)閣。

特朗普上臺(tái)后，中美關(guān)系會(huì)進(jìn)入到一個(gè)新的調(diào)整期。特別是在特朗普?qǐng)?zhí)政的一到兩年之內(nèi)，這個(gè)調(diào)整會(huì)比較大，中美關(guān)系都會(huì)有一個(gè)相互適應(yīng)的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程，大的框架不會(huì)變。中美關(guān)系就是相互依賴的關(guān)系，誰(shuí)都離不開(kāi)誰(shuí)，但是從共和黨的保守風(fēng)格，以及特朗普的執(zhí)政理念、內(nèi)閣班子成員的選拔來(lái)看，特朗普可能會(huì)在執(zhí)政初期給中國(guó)制造一些麻煩。