奧巴馬的許諾與遺產(chǎn)

吳越

2008年全球性金融危機(jī)背景下，奧巴馬臨危受命?？v觀其8年執(zhí)政生涯，帶領(lǐng)美國走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)，啟動醫(yī)療金融改革，與古巴關(guān)系“破冰”，簽署伊朗核協(xié)議，從阿富汗和伊拉克撤軍，簽署同性戀合法化法案，經(jīng)歷了班加西襲擊事件，墨西哥灣漏油事件……政績與爭議如影隨形。

經(jīng)濟(jì)：走出金融危機(jī)

2008財年美國的財政赤字創(chuàng)下了4550億美元的歷史新高。此外，雷曼兄弟申請破產(chǎn)保護(hù)，華爾街投行時代終結(jié)，美國國際集團(tuán)接受緊急注資，美國股市大幅下挫，黑色星期屢屢出現(xiàn)，盡管美國救市規(guī)模不斷升級，但仍未出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)趨勢。

奧巴馬上任后，首先，經(jīng)濟(jì)政策主打減稅大旗，主要針對中產(chǎn)階級。其次，奧巴馬支持布什政府的大規(guī)模金融救援方案，同時他要求加強(qiáng)監(jiān)管。2009年12月，奧巴馬宣布采取減稅、獎勵以及增加投資等一攬子舉措創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；2010年3月，奧巴馬簽署了一項(xiàng)通過減稅和增加開支來促進(jìn)就業(yè)的法案。

奧巴馬在告別演講中表示，當(dāng)前，美國的經(jīng)濟(jì)重拾增長，美國人民的薪資、收入、退休金再現(xiàn)增長，美國的貧困人口也出現(xiàn)了下滑，美國的失業(yè)率降至近10年新低，未參保人員所占的比例為歷史新低。

奧巴馬坦誠，雖然在經(jīng)濟(jì)方面取得了許多實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步，但在有些方面做的還不夠。頂層人士獲取了更大的財富份額，而許多內(nèi)城區(qū)和農(nóng)村家庭卻被落下了。貧富懸殊問題正在侵蝕著美國的民主理念。

無論如何，奧巴馬至少在數(shù)字方面模范般地克服了其任期內(nèi)最大的挑戰(zhàn)：金融危機(jī)。在經(jīng)過8年任期后，美國的失業(yè)率明顯低于5%，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。奧巴馬可能在他宏偉愿景方面失敗，但這位美國首位黑人總統(tǒng)以行動證明自己是一名危機(jī)中的現(xiàn)實(shí)政治家。

醫(yī)療改革：最艱難的嘗試

奧巴馬醫(yī)改實(shí)施以來，反對聲不斷。批評人士認(rèn)為，美國醫(yī)保體系的可靠性、公平性和普及性，遠(yuǎn)未與世界第一大經(jīng)濟(jì)體的地位相匹配。盡管從1965年開始，政府主導(dǎo)建立老人和窮人醫(yī)療保險，旨在讓弱勢群體也能享有同等權(quán)益，但在以私立醫(yī)院和商業(yè)保險為主的醫(yī)療體系下，政府越來越難以控制成本、改善公平性。

2013年12月3日，困擾奧巴馬長達(dá)兩個月的奧巴馬醫(yī)改網(wǎng)站問題，在全力搶修之下，終于有所起色，當(dāng)天開放登記半天，吸引了37.5萬人上網(wǎng)瀏覽。2014年4月17日，奧巴馬在白宮記者會上說，過去6個半月，在奧巴馬醫(yī)改框架下申請醫(yī)保的美國人已達(dá)800萬，顯示醫(yī)改方案“奏效”。2015年6月25日，美國最高法院以6：3支持奧巴馬平價醫(yī)療法。

對奧巴馬而言，醫(yī)改法案是他在內(nèi)政方面最重要的政治遺產(chǎn)之一。然而，隨著宣稱要廢除奧巴馬醫(yī)改的特朗普上臺，醫(yī)改法案將面臨嚴(yán)重沖擊。

奧巴馬表示，如果有人能找到真正比其醫(yī)保法案更好的方案，如果有人能用更少的錢來讓更多的人享受醫(yī)保，他會公開支持這種方案。

內(nèi)政：同性戀合法、教育、控槍

2015年6月，美國最高法院以5：4的投票結(jié)果裁定，同性婚姻合乎憲法。至此，美國50個州的同性情侶都將有步入合法婚姻的權(quán)利，14個州對同性婚姻的禁令隨之撤銷。

2015年12月10日，奧巴馬簽署了“每個學(xué)生都成功”法案。這個法案針對舊法的缺陷，一方面要保持和提升美國教育的競爭力；另一方面，新的法案更強(qiáng)調(diào)靈活性和多樣性，根據(jù)不同地方、社區(qū)、學(xué)校的具體情況采取不同對策。英語學(xué)習(xí)者可以利用的項(xiàng)目、資源更多，能獲得的支持也更多，這也有利于新移民較多的亞太裔社區(qū)。

2016年1月5日，奧巴馬宣布一系列控槍舉措，以期望通過行政手段遏制美國頻發(fā)的槍支暴力犯罪。他同時敦促美國國會在控槍問題上有所作為。

槍支問題在美國似乎走進(jìn)了一個怪圈：有憲法守護(hù)，不能禁；阻力重重，不能控。發(fā)生大規(guī)模槍擊案，民眾一邊譴責(zé)，一邊因不安全感去購買槍支。

外交：開啟新的時代

奧巴馬在演講中還談到了自己的外交成績單，包括開啟美古關(guān)系新篇章、擊斃9·11恐怖襲擊背后主謀、“在不放一槍的情況下”中止伊朗核項(xiàng)目等。

奧巴馬指出，如果美國希望繼續(xù)擴(kuò)大和推廣民主、人權(quán)等價值觀，就不能從國際事務(wù)中脫身。他還表示，保護(hù)美國人民的生存方式和理念不受侵害，是普通民眾和軍隊(duì)的共同責(zé)任。

2011年5月，奧巴馬宣布，美國在一次行動中擊斃了基地組織頭目本·拉登。美國前總統(tǒng)小布什表示，本·拉登被擊斃是一個“重大成就”，對“美國及全球熱愛和平的人們是一個勝利”。

自2014年夏季開展空襲以來，美國已經(jīng)對IS進(jìn)行了9000余次空中打擊。奧巴馬表示，美國將會把“伊斯蘭國”頭目逐一擊斃，并向殘余的首領(lǐng)發(fā)出“你是下一個”的信號。

阿富汗戰(zhàn)爭至今已14年有余，美國總統(tǒng)換了，其海外戰(zhàn)略重心也逐漸轉(zhuǎn)移，而阿富汗局勢依然復(fù)雜危險，美軍撤離計(jì)劃被迫一緩再緩。美軍在阿富汗的存在已成美國政府難以甩掉的歷史包袱。

伊朗問題是多任美國總統(tǒng)都無法解決的斷頭事件，但是對一位重塑世界的抱負(fù)屢屢受挫的奧巴馬來說，讓敵對了36年的華盛頓和德黑蘭達(dá)成和解卻是眾人所難以想象的。曾經(jīng)有學(xué)者稱，奧巴馬為了握住和平，放棄了太多。

2015年7月20日，聯(lián)合國安理會20日通過決議，支持伊朗核問題的協(xié)議。這意味著長達(dá)10年的伊朗制裁將被取消。

2016年3月20日，奧巴馬將對古巴展開為期三天的正式訪問，他也成為88年來首位訪問古巴的美國總統(tǒng)。

奧巴馬怎么看待自己的任期？

最大的成就：在2008年的金融危機(jī)后“防止經(jīng)濟(jì)大蕭條”。

最大的遺憾：任期內(nèi)沒有能夠通過更嚴(yán)格的槍支管制法律。

最美好的一天：醫(yī)療改革法案通過的那一天。當(dāng)他和所有為醫(yī)改努力奮斗的工作人員坐在杜魯門陽臺上，他清楚地意識到，這一法案對于那些沒有醫(yī)保的人的意義。

最糟糕的一天：在導(dǎo)致20名學(xué)童死亡的康涅狄格州紐敦鎮(zhèn)桑迪胡克小學(xué)槍擊案發(fā)生后，前往紐敦。奧巴馬在那里的守夜祈禱儀式上發(fā)表了講話。

最艱難的決定：當(dāng)總統(tǒng)初期，下令增派三萬人部隊(duì)到阿富汗。奧巴馬透露，當(dāng)時美國軍方指揮官和白宮顧問形成兩派，進(jìn)行了激烈辯論。

最糟糕的錯誤：對于推翻利比亞領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲的后續(xù)工作缺乏準(zhǔn)備，導(dǎo)致利比亞成為一個“爛攤子”。但奧巴馬堅(jiān)持表示，在利比亞采取干預(yù)行動是正確的。