上海市0—3歲嬰幼兒早教中心指導(dǎo)服務(wù)現(xiàn)狀與需求的專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告

王 菁

上海市0—3歲嬰幼兒早教中心指導(dǎo)服務(wù)現(xiàn)狀與需求的專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告

王 菁

為使上海市早期教育更規(guī)范、更科學(xué)、更健康地發(fā)展，更好地滿足本市0–3歲散居?jì)胗變杭凹彝サ脑缙诮逃枨螅?017年上海市教委教研室聚焦區(qū)早教中心內(nèi)部開展指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量的經(jīng)驗(yàn)與問題，以及區(qū)早教中心在區(qū)域中的職能發(fā)揮，具體組織開展了本次專項(xiàng)調(diào)研。在了解現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過分析影響區(qū)早教中心內(nèi)部指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量的主要因素，以及影響區(qū)早教中心發(fā)揮區(qū)域職能的主要因素，對(duì)本市早教工作的未來發(fā)展提出建議。

區(qū)早教中心 早期教育指導(dǎo)服務(wù)

0—3歲是終身教育的奠基階段，重視和加強(qiáng)0—3歲嬰幼兒早期教育（以下簡(jiǎn)稱“早期教育”）對(duì)保障嬰幼兒健康成長(zhǎng)、提高民族素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)均衡發(fā)展、減緩兒童發(fā)展障礙等，都有十分重要的戰(zhàn)略意義。2017年3月至6月，上海市教育委員會(huì)教學(xué)教研室具體組織開展了上海市0—3歲嬰幼兒早教中心指導(dǎo)服務(wù)現(xiàn)狀與需求的專項(xiàng)調(diào)研，調(diào)研共涉及1887人，收集了35000多個(gè)數(shù)據(jù)。

本次調(diào)研是在貫徹我國(guó)教育部文件精神，推進(jìn)全國(guó)0—3歲嬰幼兒早期教育事業(yè)發(fā)展的背景下進(jìn)行的一次調(diào)研；是在落實(shí)《上海市0—3歲嬰幼兒教養(yǎng)方案》文件精神，強(qiáng)化本市早期教育規(guī)范化、科學(xué)化背景下進(jìn)行的一次調(diào)研；是在基于早教市場(chǎng)現(xiàn)狀，反思本市十多年早期教育實(shí)踐，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)早期教育內(nèi)涵發(fā)展背景下進(jìn)行的一次調(diào)研。本次調(diào)研主要聚焦于四個(gè)方面：區(qū)早教中心內(nèi)部開展指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量的經(jīng)驗(yàn)與問題、區(qū)早教中心在區(qū)域中的職能發(fā)揮、影響區(qū)早教中心內(nèi)部指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量的主要因素、影響區(qū)早教中心發(fā)揮區(qū)域職能的主要因素。同時(shí)研究組基于調(diào)研結(jié)果對(duì)本市早教工作的未來發(fā)展提出建議。

一、研究方法

（一）調(diào)研對(duì)象與方法

參與本次調(diào)研的36名調(diào)研人員被分成18個(gè)小組，每組2人，各組深入18所區(qū)早教中心進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。本次調(diào)研采取普查的方式，在全市范圍內(nèi)共抽取了本市16個(gè)區(qū)的18所早教中心，其中包括16所公辦區(qū)早教中心和2所民辦區(qū)早教中心。

1. 問卷調(diào)查

對(duì)全市各區(qū)共16名分管0—3歲嬰幼兒早教研究工作的教研員（以下簡(jiǎn)稱“03早教教研員”）、17名區(qū)早教中心主任、195名區(qū)早教中心指導(dǎo)者、1674名0—3歲嬰幼兒家長(zhǎng)等多群體進(jìn)行問卷調(diào)查，使用電子問卷獲取量化數(shù)據(jù)。

2. 現(xiàn)場(chǎng)觀察

調(diào)研人員現(xiàn)場(chǎng)觀摩了18所早教中心的半日活動(dòng)，獨(dú)立評(píng)分，獲取實(shí)證數(shù)據(jù)。

3. 深度訪談

調(diào)研人員在各區(qū)早教中心分別抽取了1名中心主任、2名教師，根據(jù)訪談提綱進(jìn)行了訪談，獲得質(zhì)性數(shù)據(jù)。

4.資料查閱

每個(gè)小組的2名調(diào)研人員分別將區(qū)早教中心課程實(shí)施方案、月（周）計(jì)劃、半日活動(dòng)作息時(shí)間表、早教活動(dòng)方案、教研活動(dòng)、科研課題、社區(qū)管理等資料信息匯總記錄。

（二）調(diào)研內(nèi)容

本次調(diào)研內(nèi)容包括03早教教研員基本情況，早教中心主任基本情況，早教中心基本情況，早教指導(dǎo)者基本情況，家長(zhǎng)基本情況，早教中心園舍條件、課程實(shí)施、教學(xué)研究、師資培訓(xùn)，區(qū)域早教指導(dǎo)服務(wù)管理機(jī)制，區(qū)域公益性早教指導(dǎo)方式，0—3方案使用情況，0—3歲散居?jì)胗變航邮茉缃讨笇?dǎo)服務(wù)情況等，全部調(diào)查共175項(xiàng)。

二、結(jié)果與結(jié)論

（一）區(qū)早教中心指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)狀

區(qū)早教中心的指導(dǎo)服務(wù)對(duì)象不僅限于0—3歲散居?jì)胗變?，還包括嬰幼兒家長(zhǎng)，為0—3歲散居?jì)胗變杭彝ヌ峁┯匈|(zhì)量的科學(xué)育兒指導(dǎo)是區(qū)早教中心的主要任務(wù)。

1.為家庭提供指導(dǎo)服務(wù)的意識(shí)增強(qiáng)，家長(zhǎng)滿意度高

（1）家長(zhǎng)對(duì)早教中心指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量的滿意率總體較高，97.08%的家長(zhǎng)感到“很滿意”和“比較滿意”。

（2）各區(qū)早教中心開展家庭指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，名列前三的內(nèi)容依次是 “良好生活習(xí)慣的養(yǎng)成”（占59.49%）、“親子溝通”（占44.1%）、“感覺動(dòng)作的發(fā)展”（占36.41%）。近年來早教中心的服務(wù)內(nèi)容更加豐富，增加了“早教教養(yǎng)中的父親角色”“隔代帶養(yǎng)”等。

（3）區(qū)早教中心對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)的形式日趨多樣，目前最主要的指導(dǎo)形式是親子活動(dòng)指導(dǎo)、講座報(bào)告或?qū)＜易稍?。家長(zhǎng)最期望的指導(dǎo)服務(wù)形式前三名依次是親子活動(dòng)、專家咨詢和家長(zhǎng)沙龍。

（4）早教指導(dǎo)者基本完成了從“對(duì)嬰幼兒開展早期教育”到“對(duì)嬰幼兒及家庭進(jìn)行早教指導(dǎo)服務(wù)”的意識(shí)轉(zhuǎn)變。在各類活動(dòng)中，能體現(xiàn)指導(dǎo)者對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo)的平均值均在3.88分及其以上（滿分為5分）。

2.指導(dǎo)服務(wù)總體規(guī)范

（1）《上海市0—3歲嬰幼兒教養(yǎng)方案》是本市早教中心實(shí)施3歲前教養(yǎng)工作的指南。本次調(diào)研結(jié)果顯示，早教指導(dǎo)者“總是使用”和“經(jīng)常使用”《上海市0—3歲嬰幼兒教養(yǎng)方案》的比例高達(dá)95.9%。其中主要用于“設(shè)計(jì)活動(dòng)方案”的占比88.72%，“嬰幼兒行為觀察分析”的占比79.49%，“制定學(xué)期工作計(jì)劃”的占比50.26%。

（2）全市18所早教中心全部使用上海市早教中心組研制的作息時(shí)間安排表、月（周）計(jì)劃表。早教中心作息時(shí)間的安排比較合理，同時(shí)能根據(jù)中心自身資源條件，分別設(shè)置1小時(shí)、1.5小時(shí)、2小時(shí)、半日制等多種計(jì)時(shí)制服務(wù)。

（3）區(qū)早教中心目前共有195名人員，其中81%為在編人員，19%為外聘人員。在16個(gè)公辦的區(qū)早教中心中有15個(gè)中心的人員編制核定數(shù)多于或等于實(shí)際使用編制數(shù)，人員配備基本能滿足早教中心內(nèi)部的運(yùn)作。

3.各類活動(dòng)質(zhì)量基本有保證

（1）各區(qū)早教中心普遍重視環(huán)境創(chuàng)設(shè)。早教中心的環(huán)境平均分值為4.21分，各項(xiàng)平均分由高到低的依次是環(huán)境衛(wèi)生、安全無隱患、溫馨舒適、標(biāo)示便于識(shí)別、滿足不同月齡段嬰幼兒各類活動(dòng)需要。如早教中心的室內(nèi)墻面多采用軟包，杜絕安全隱患。中心入口處設(shè)有家長(zhǎng)置物柜、更換鞋套區(qū)，確保環(huán)境整潔衛(wèi)生，還設(shè)置生活照料區(qū)、戶外運(yùn)動(dòng)區(qū)、室內(nèi)游戲區(qū)、小組親子活動(dòng)區(qū)等。提供玩具的同時(shí)附有溫馨提示，標(biāo)明適宜使用的月齡段，以及該材料對(duì)嬰幼兒的發(fā)展價(jià)值，簡(jiǎn)要玩法介紹，幫助家長(zhǎng)根據(jù)自己寶寶的興趣和發(fā)展情況尋找適宜的活動(dòng)材料。

（2）以5分制計(jì)算，各區(qū)早教中心各類活動(dòng)的均值由高至低依次是：運(yùn)動(dòng)4.14分，生活4.03分，小組親子活動(dòng)4分，區(qū)域游戲3.92分。

（3）早教指導(dǎo)者能與嬰幼兒和家長(zhǎng)親切互動(dòng)、自然交流，關(guān)注嬰幼兒發(fā)展及家庭親子互動(dòng)方式上的個(gè)體差異，根據(jù)嬰幼兒發(fā)展情況和家庭教養(yǎng)方式，嘗試為家長(zhǎng)提供個(gè)性化的指導(dǎo)服務(wù)。如調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)，楊浦區(qū)早教中心的指導(dǎo)者為18—24個(gè)月的嬰幼兒提供大小不同的泡沫球，以及各種造型的勺子，寶寶可以自主選擇材料，在自由寬松的環(huán)境氛圍中獲得發(fā)展。

4. 公辦早教中心重視研究，優(yōu)勢(shì)明顯

（1）區(qū)公辦早教中心均重視教研組建設(shè)和課題研究，全市各區(qū)公辦早教中心能確保每周一次或兩周一次開展教研活動(dòng)。

（2）教研內(nèi)容主要來源于早教實(shí)踐中的問題，結(jié)合市、區(qū)早教研究重點(diǎn)及中心科研項(xiàng)目持續(xù)開展研究。如徐匯區(qū)早教中心形成了“尋找教師主要的專業(yè)需求與薄弱環(huán)節(jié)—確定教研主題—尋找理論依據(jù)，結(jié)合實(shí)踐開展研討—開展實(shí)踐—研討—提煉總結(jié)”的教研流程，有助于提高教研的有效性。

（3）公辦早教中心在課題研究方面優(yōu)勢(shì)明顯，全市各區(qū)公辦早教中心有課題研究，部分成果在全國(guó)具有影響力。如寶山區(qū)早教中心的“高危嬰幼兒醫(yī)教結(jié)合早期干預(yù)的實(shí)踐研究”，在全國(guó)乃至國(guó)際受到關(guān)注，獲得聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)專家的肯定。

（4）區(qū)民辦早教中心申報(bào)課題的途徑不暢。2家沒有立項(xiàng)課題研究的早教中心均為民辦機(jī)構(gòu)。由于是民辦機(jī)構(gòu)，雖已研究多年并形成了相應(yīng)成果，但缺少申報(bào)區(qū)級(jí)課題的途徑。

(二)區(qū)早教中心職能發(fā)揮現(xiàn)狀

區(qū)早教中心既是面向本區(qū)0—3歲散居?jì)胗變杭翱醋o(hù)人員提供科學(xué)育兒指導(dǎo)、咨詢，提供嬰幼兒教養(yǎng)活動(dòng)場(chǎng)所的機(jī)構(gòu)，也是推進(jìn)社區(qū)早教指導(dǎo)工作的專門機(jī)構(gòu)。

1.負(fù)責(zé)區(qū)域早教工作整體推進(jìn)

（1）全市各區(qū)的公辦早教中心具有區(qū)域早教指導(dǎo)、服務(wù)、研究職能，66.67%的區(qū)公辦早教中心同時(shí)承擔(dān)區(qū)域早教管理職能，2所區(qū)民辦早教中心不承擔(dān)區(qū)域早教的管理、研究、指導(dǎo)、培訓(xùn)的職能。

（2）12所區(qū)早教中心定期為本區(qū)分中心和親子指導(dǎo)站開設(shè)早教指導(dǎo)者培訓(xùn)，占比66.67%。如楊浦區(qū)在2016年全年共開展了10次定期早教培訓(xùn)，主要的培訓(xùn)方式包括網(wǎng)絡(luò)（QQ群、早教網(wǎng)、微信群）、面授（依據(jù)區(qū)師訓(xùn)360培訓(xùn)授予學(xué)分）、現(xiàn)場(chǎng)觀摩實(shí)踐討論、講座等。但仍有6所早教中心因職能定位等多種原因至今無法定期開展區(qū)域培訓(xùn)。

（3）區(qū)早教中心在承擔(dān)區(qū)域03早教指導(dǎo)者培訓(xùn)中，感到最為困難的是“缺少支持師資培訓(xùn)的專家隊(duì)伍”“早教中心人員有限”“培訓(xùn)內(nèi)容不系統(tǒng)”。

2.每年公益性早教指導(dǎo)的服務(wù)率有待提高

（1）《上海市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017年）》中提出“將嬰幼兒家庭平均每年接受科學(xué)育兒指導(dǎo)的頻次，由4次增加到6次”的發(fā)展要求。附設(shè)在托幼機(jī)構(gòu)的親子指導(dǎo)站和社區(qū)寶寶苑，成為落實(shí)“嬰幼兒家庭平均每年接受6次科學(xué)育兒指導(dǎo)”的主陣地。數(shù)據(jù)顯示，全市各區(qū)已達(dá)到《上海市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017年）》中所提出的家庭受指導(dǎo)率要求，其中寶山、楊浦和普陀的公益性早教指導(dǎo)頻次達(dá)到每年6次以上，占比18.75%。

（2）在接受問卷調(diào)查的1674名區(qū)早教中心家長(zhǎng)中，有37.34%的家庭每年能接受6次及6次以上的公益性早教指導(dǎo)服務(wù)，有62.66%的家庭每年參加公益性早教指導(dǎo)服務(wù)不足6次。區(qū)早教中心約有半數(shù)的2—3歲嬰幼兒家庭接受每年6次公益性早教指導(dǎo)服務(wù)。0—2歲嬰幼兒家庭每年接受6次公益性早教指導(dǎo)服務(wù)的比例較低。

(三)區(qū)早教中心內(nèi)部指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量的影響因素

早教中心質(zhì)量是區(qū)域早教工作情況的“度量衡”，是區(qū)域早教工作可持續(xù)發(fā)展的“助推器”。確保早教中心指導(dǎo)服務(wù)的高質(zhì)量，有助于全區(qū)早教指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量的整體提升。

1.早教中心機(jī)構(gòu)性質(zhì)和類別各異，收費(fèi)依據(jù)不明晰，影響其功能定位

（1）本市18所區(qū)級(jí)早教分屬7種機(jī)構(gòu)性質(zhì)和類別，包括校外教育機(jī)構(gòu)、區(qū)教育局直屬單位、相當(dāng)托幼機(jī)構(gòu)、附屬幼兒園、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、教育中介機(jī)構(gòu)、民辦非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。

（2）由于機(jī)構(gòu)性質(zhì)的不確定，各區(qū)在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定上差異較大，從全免費(fèi)到每次每小時(shí)收費(fèi)100元不等。有6家區(qū)早教中心免費(fèi)為0–3歲嬰幼兒家庭提供指導(dǎo)服務(wù)，占比33.33%；有12家區(qū)早教中心為0—3歲嬰幼兒家庭提供指導(dǎo)服務(wù)收取費(fèi)用，收費(fèi)在每次50元至100元不等，占比66.67%。

（3）目前有33.33%的區(qū)早教中心除了開設(shè)0—3歲嬰幼兒親子班，另設(shè)有接收2—3歲幼兒的托班。

2.硬件條件差異較大，影響嬰幼兒獲得充分活動(dòng)的機(jī)會(huì)

區(qū)早教中心占地面積、戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積等硬件條件差異較大。占地面積最大的奉賢區(qū)早教中心為5600m2，其中戶外活動(dòng)面積達(dá)750m2；占地面積最小的區(qū)早教中心僅為一間60m2的活動(dòng)室。

3.早教指導(dǎo)者專業(yè)地位未得到充分認(rèn)可，影響其職業(yè)歸屬感

（1）區(qū)早教中心指導(dǎo)者多為學(xué)前教育專業(yè)背景，占比77%；大學(xué)本科及以上學(xué)歷占比81%（其中2%為碩士學(xué)歷）；有育嬰師資質(zhì)的占比84%，其中28%為四級(jí)和五級(jí)育嬰師。

（2）參與調(diào)查的195名早教指導(dǎo)者中，有69名區(qū)早教指導(dǎo)者的教師資格證到期后無法再次注冊(cè)，占比35.38%；有64名教師的個(gè)人信息未能登錄全國(guó)教師管理系統(tǒng)，占比32.82%。未來他們可能面臨喪失教師資格的窘狀。

（3）87.5%的區(qū)要求早教指導(dǎo)者晉級(jí)職稱時(shí)組織3–6歲幼兒活動(dòng)，早教指導(dǎo)者的專業(yè)性難以充分體現(xiàn)。目前，只有奉賢區(qū)、松江區(qū)能針對(duì)早教指導(dǎo)者專業(yè)特點(diǎn)另設(shè)通道。

（4）“政府部門對(duì)早教工作的重視程度”“指導(dǎo)者自身是否能持續(xù)得到專業(yè)培訓(xùn)”“自己服務(wù)的對(duì)象嬰幼兒及家庭的發(fā)展情況”是早教指導(dǎo)者從事早教工作安心與否最主要的影響因素。

4.早教指導(dǎo)者能獲得的專業(yè)支持有限，影響其專業(yè)發(fā)展

（1）各區(qū)都已配齊了分管區(qū)域03早教教研員，其中高級(jí)教師職稱的占56.25%，擔(dān)任學(xué)前教育教研員5年以上的占68.75%，但僅有25%的教研員參加過國(guó)家育嬰師資格培訓(xùn)。03早教教研員隊(duì)伍總體年輕，早教的相關(guān)專業(yè)知識(shí)有待積累。

（2）早教指導(dǎo)者目前基本使用本中心自己研發(fā)的早教活動(dòng)方案，如楊浦區(qū)早教中心將中心內(nèi)部成熟的活動(dòng)方案梳理形成云端課程資源庫，供下屬52個(gè)親子指導(dǎo)站使用。

(四)區(qū)早教中心發(fā)揮職能的影響因素

早教工作屬于社會(huì)公共服務(wù)范疇，多方合力、協(xié)調(diào)推進(jìn)，才能保障區(qū)域早教事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1. 區(qū)域內(nèi)各部門之間的溝通協(xié)調(diào)差異較大

（1）11個(gè)區(qū)已形成本區(qū)域內(nèi)的早教聯(lián)席會(huì)議制度，占比68.75%。如寶山區(qū)、奉賢區(qū)早教中心得到區(qū)政府大力支持，教育、婦聯(lián)、衛(wèi)計(jì)委三方溝通融洽，協(xié)同力量，區(qū)早教中心職能得以有效發(fā)揮。

（2）仍有5個(gè)區(qū)還未形成早教聯(lián)席會(huì)議制度，占比31.25%。由此，這些區(qū)的早教指導(dǎo)者與區(qū)婦聯(lián)、衛(wèi)計(jì)委等部門人員的協(xié)調(diào)溝通比較困難，影響區(qū)域早教工作推進(jìn)。

（3）14個(gè)區(qū)為教育行政部門牽頭早教工作，占比87.5%，徐匯區(qū)和松江區(qū)為多部門聯(lián)合牽頭。

2. 各區(qū)親子指導(dǎo)站的設(shè)點(diǎn)布局差異較大

（1）目前本市有893個(gè)親子指導(dǎo)站，區(qū)親子指導(dǎo)站數(shù)與區(qū)域0–3歲嬰幼兒人數(shù)的比例從1:173到1:1200不等。各區(qū)在親子指導(dǎo)站設(shè)點(diǎn)布局?jǐn)?shù)量上的差異非常顯著，親子指導(dǎo)站與戶籍人口比例從低到高依次是崇明區(qū)、普陀區(qū)、寶山區(qū)、青浦區(qū)、嘉定區(qū)、靜安區(qū)、徐匯區(qū)、奉賢區(qū)、松江區(qū)、浦東新區(qū)、楊浦區(qū)、金山區(qū)、虹口區(qū)、黃浦區(qū)、閔行區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)。

（2）附設(shè)在幼兒園的親子指導(dǎo)站，多采用幼兒園教師雙休日兼職開展早教指導(dǎo)服務(wù)工作，教師基本為無償服務(wù)。指導(dǎo)服務(wù)的專業(yè)性、有效性難以保證。不少中心主任表示“幼兒園教師沒有那么多的精力做好早教工作，下設(shè)指導(dǎo)站沒有專職教師，指導(dǎo)、培訓(xùn)、研究等職能難以有效發(fā)揮?！膘o安區(qū)的做法值得借鑒，目前靜安區(qū)為每個(gè)指導(dǎo)站配備了一名專職早教編制，一定程度上能夠提高指導(dǎo)、培訓(xùn)、研究職能的發(fā)揮。

3. 各區(qū)為嬰幼兒建立活動(dòng)記錄卡的力度不一

靜安、黃浦、寶山、浦東、奉賢、金山、崇明等7個(gè)區(qū)為參加公益性早教指導(dǎo)服務(wù)的嬰幼兒建立活動(dòng)記錄卡，并在幼兒入園時(shí)需提供記錄卡，有效監(jiān)測(cè)0—3歲嬰幼兒家庭受指導(dǎo)率情況，占比43.75%。普陀區(qū)和松江區(qū)為0—3歲嬰幼兒建立了活動(dòng)記錄卡，但幼兒入園時(shí)無需提供。另有7個(gè)區(qū)尚未給參加公益性早教指導(dǎo)服務(wù)的嬰幼兒建立活動(dòng)記錄卡。

三、未來發(fā)展建議

基于對(duì)本市早教中心質(zhì)量現(xiàn)狀的了解與分析，研究組對(duì)0—3歲嬰幼兒早期教育的未來發(fā)展，主要提出以下建議。

（一）對(duì)市教育行政部門的建議

希望市級(jí)教育行政部門能明確區(qū)早教中心機(jī)構(gòu)性質(zhì)和類別，規(guī)范區(qū)域職能和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，幫助盡快解決各區(qū)早教中心指導(dǎo)者的教師資格認(rèn)定問題，同時(shí)將區(qū)0—3歲散居?jì)胗變旱氖苤笇?dǎo)率作為評(píng)估區(qū)域早教工作成效的重要指標(biāo)。

（二）對(duì)區(qū)教育行政部門的建議

建議一方面要建立完善區(qū)早教聯(lián)席會(huì)議制度，并確保其常態(tài)化運(yùn)作；另一方面建立區(qū)散居?jì)胗變涸缃讨笇?dǎo)服務(wù)卡機(jī)制，活動(dòng)記錄卡作為入園時(shí)的參考依據(jù)。

（三）對(duì)市教研部門的建議

市級(jí)教研部門可以開展早教中心（含親子指導(dǎo)站）指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量指南的研究，形成早教中心（含親子指導(dǎo)站）評(píng)估細(xì)則；基于本市早教指導(dǎo)服務(wù)現(xiàn)狀，持續(xù)開展早教內(nèi)涵建設(shè)的研究；通過組織中青年教師評(píng)優(yōu)等活動(dòng)，依托新聞媒體，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和宣傳優(yōu)秀早教指導(dǎo)者和優(yōu)質(zhì)早教經(jīng)驗(yàn)。

（四）對(duì)區(qū)教研部門的建議

區(qū)級(jí)教研部門能立足區(qū)域特點(diǎn)，組織專家隊(duì)伍，形成區(qū)本化培訓(xùn)方案和手冊(cè)；建立區(qū)早教中心組，結(jié)合市級(jí)研究重點(diǎn)和本區(qū)研究需要，開展早教研究；形成區(qū)早教教研員與區(qū)早教中心長(zhǎng)期合作的研究共同體，確立長(zhǎng)效工作機(jī)制，整體推進(jìn)區(qū)域早教工作的可持續(xù)發(fā)展。

僅憑一次調(diào)研提高本市的早教指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要建立市、區(qū)兩級(jí)質(zhì)量管理與監(jiān)測(cè)機(jī)制，并使之保持規(guī)范化、常態(tài)化，以真正保障本市0—3歲散居?jì)胗變杭凹彝ツ芟硎芸茖W(xué)的早教指導(dǎo)服務(wù)。

王 菁 上海市教育委員會(huì)教學(xué)研究室 200041