京津冀一體化背景下河北省旅游業(yè)發(fā)展問題研究

鄭慧

摘 要：隨著京津冀一體化戰(zhàn)略的不斷深化，河北省發(fā)揮的作用越來越重要。河北省包裹著京、津，擁有豐富的旅游資源和巨大的發(fā)展?jié)摿?，但也存在著旅游資源開發(fā)不夠、公共基礎(chǔ)設(shè)施落后、旅游業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高等問題。本文結(jié)合京津冀一體化戰(zhàn)略對(duì)河北省旅游業(yè)發(fā)展的影響，提出有效對(duì)策，實(shí)現(xiàn)與京津旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，促進(jìn)河北省旅游業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：京津冀一體化；河北?。宦糜螛I(yè)

中圖分類號(hào)： F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）32-96-2

0 引言

大力發(fā)展旅游業(yè)既能夠調(diào)整河北的產(chǎn)業(yè)格局，又能加速其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。從發(fā)展旅游業(yè)的角度，在京津冀一體化的背景下，尋求發(fā)展契機(jī)并將其不斷擴(kuò)大，促進(jìn)更大范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)河北省旅游業(yè)的發(fā)展，從而達(dá)到更高效帶動(dòng)河北經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的目的。

1 京津冀一體化對(duì)河北省旅游業(yè)發(fā)展的影響

京津冀一體化對(duì)河北省旅游業(yè)的影響主要體現(xiàn)在交通一體化、旅游品牌一體化和公共服務(wù)一體化三個(gè)方面。實(shí)現(xiàn)京津冀一體化，對(duì)河北旅游業(yè)發(fā)展的影響，可以概括為“三構(gòu)建、三融合”。

1.1 能實(shí)現(xiàn)旅游交通融合

構(gòu)建一體化旅游交通體系，是區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。在京津冀交通一體化中，形成了“四縱四橫一環(huán)”的格局，主要包括京石，北京到石家莊，還有京霸衡、京濱、京唐、天津到承德、滄州城際鐵路，還有環(huán)渤海城際鐵路。此外，京津冀已經(jīng)開通了300多條公交線路，真正實(shí)現(xiàn)了交通“一卡通”[1]。河北省與京津之間存在的“斷頭路”、“瓶頸路”將得到治理。交通一體化的建設(shè)，解決河北省“進(jìn)的來”的問題，大大降低京津旅游客源的時(shí)間成本，勢(shì)必增加來冀的游客數(shù)量，推動(dòng)河北省旅游業(yè)的發(fā)展。

1.2 能實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品層次升檔進(jìn)位融合

形象鮮明的區(qū)域旅游整體品牌是京津冀旅游協(xié)同發(fā)展的重要抓手。京津冀一體化之后，能做到三地“一張圖、一盤棋”。三地大力開展區(qū)域旅游聯(lián)合宣傳推廣，聯(lián)合推出精品旅游線路，聯(lián)合策劃組織旅游宣傳活動(dòng)，聯(lián)合參加旅游展會(huì)，聯(lián)合舉辦旅游節(jié)慶，以及共赴境內(nèi)外重點(diǎn)客源市場(chǎng)開展聯(lián)合促銷，建立形成一體化旅游產(chǎn)品、品牌宣傳格局。從而來拉動(dòng)河北旅游產(chǎn)業(yè)的品牌升檔進(jìn)位，擴(kuò)大河北旅游產(chǎn)品的社會(huì)影響力。

1.3 能實(shí)現(xiàn)旅游大環(huán)境融合

北京和天津旅游業(yè)發(fā)展較為完善，河北省需依靠京津地區(qū)先進(jìn)的發(fā)展模式，成立京津冀三地高效便捷的旅游公共服務(wù)體系。首先，三地需統(tǒng)一意識(shí)，加強(qiáng)地區(qū)間合作對(duì)三地的旅游業(yè)都有積極的促進(jìn)作用。其次，要建立統(tǒng)一的服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)，如人員培訓(xùn)體系，標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等。三地一體化的公共服務(wù)體系，能填補(bǔ)河北旅游公共服務(wù)的短板，拉動(dòng)河北旅游服務(wù)整體水平的上升，確保游客對(duì)河北旅游服務(wù)認(rèn)可贊同，有力的提升河北旅游服務(wù)形象。

2 河北省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

2015年全省一共接待了海內(nèi)外的游客3.72億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入達(dá)3433.97億元，同比分別增長(zhǎng)為18.09%和34.06%[2]。來河北旅游的國(guó)內(nèi)游客人均消費(fèi)達(dá)到916.26元。河北省具有旅游資源豐富，截至2015年底，河北省擁有3A級(jí)以上的景區(qū)200余處，全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)40余處，優(yōu)秀旅游城市10座。河北省2015年有超過500個(gè)在建的旅游項(xiàng)目，投資規(guī)模達(dá)到6500億元。在京津冀一體化的背景下，河北省依靠與北京、天津相鄰的地緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)展環(huán)京津現(xiàn)代化的旅游業(yè)，承接京津旅游的擴(kuò)散，緩解人口壓力。雖然河北省旅游業(yè)近年來發(fā)展較快，但在京津冀一體化背景下，受政府慣性思維、位置限制和產(chǎn)業(yè)開發(fā)所限，存在著諸多問題，如旅游產(chǎn)品及服務(wù)跟不上、品牌意識(shí)缺乏和旅游從業(yè)人員素質(zhì)低等問題。

2.1 旅游經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

京津冀區(qū)域內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)激烈，河北省綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較弱。一方面三地之間長(zhǎng)期互為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，京津冀一體化進(jìn)程處在初始階段，組織協(xié)調(diào)機(jī)制并不健全，發(fā)展相對(duì)獨(dú)立，區(qū)域內(nèi)之間存在許多問題如長(zhǎng)效協(xié)調(diào)機(jī)制缺失及市場(chǎng)建設(shè)無序等。另一方面，河北省也面臨著來自區(qū)域外的許多威脅，河北省在2015年的全國(guó)旅游收入排名中位于第19名，處于中下等水平，與自身資源大省的地位完全不相適應(yīng)，又有環(huán)京津貧困帶的現(xiàn)實(shí)存在，都極大地制約了河北省旅游業(yè)的開發(fā)及京津冀一體化的發(fā)展。

2.2 旅游資源吸引力低且缺乏品牌效應(yīng)

2.2.1 旅游景點(diǎn)缺乏吸引力

河北省各地區(qū)在發(fā)展旅游業(yè)上存在很大的誤區(qū)，盲目打造旅游景點(diǎn)。這些臨時(shí)抱佛腳的旅游景觀景點(diǎn)對(duì)人們的吸引力不大，而且如果沒有滿足旅游者的心里預(yù)期，景區(qū)的聲譽(yù)就會(huì)越來越差，結(jié)果是不言而喻的。河北省各地區(qū)應(yīng)該根據(jù)自身?xiàng)l件發(fā)展適合自己的自然或人文景觀，體現(xiàn)地區(qū)的旅游特色，從而吸引消費(fèi)者，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。

2.2.2 缺乏品牌效應(yīng)

在京津冀一體化的大背景下，在與京津地區(qū)的合作中，河北省旅游景點(diǎn)缺乏像北京頤和園、故宮等國(guó)際性的旅游景點(diǎn)，處于被動(dòng)地位，沒有充分的話語(yǔ)權(quán)。因此，河北省要想使旅游業(yè)健康發(fā)展，就要把提高品牌效應(yīng)放在重要的位置，這也是促進(jìn)京津冀一體化發(fā)展的要求。

2.3 旅游業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)有待提高

目前河北省旅游從業(yè)人員的學(xué)歷都偏低，像管理人才，互聯(lián)網(wǎng)人才等高技能人才都供不應(yīng)求。據(jù)調(diào)查，河北省從業(yè)人員中具有中、高級(jí)專業(yè)職稱僅為21%，這就嚴(yán)重限制了河北地區(qū)旅游業(yè)與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展空間。而且河北地區(qū)對(duì)高技能人才的重視程度不夠，薪資待遇較差，導(dǎo)致河北地區(qū)旅游從業(yè)人員的穩(wěn)定性差，使得旅游行業(yè)人才資源形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

3 京津冀一體化下河北省旅游業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 健全完善京津冀旅游協(xié)同發(fā)展機(jī)制

采取積極行動(dòng)，加強(qiáng)京津冀區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的合作，應(yīng)從制度和機(jī)構(gòu)兩方面著手。首先，要建立與三地區(qū)域管理、合作與開發(fā)相關(guān)的制度并要保證該制度的順利實(shí)施。建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來統(tǒng)管京津冀區(qū)域內(nèi)的旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)共贏。京津冀三地要不斷完善長(zhǎng)效協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)旅游市場(chǎng)的建設(shè)。除此之外，河北省要充分發(fā)揮自己的積極作用，積極推動(dòng)設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，學(xué)習(xí)北京、天津的發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化自身內(nèi)部的結(jié)構(gòu)，推動(dòng)河北省旅游業(yè)的發(fā)展，加快京津冀一體化進(jìn)程。

3.2 推動(dòng)河北省旅游的品牌建設(shè)

3.2.1 提高景區(qū)景點(diǎn)的吸引力

為了吸引更多的游客前來觀光，景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)緊緊依靠大自然的自由風(fēng)光，內(nèi)在文化價(jià)值和內(nèi)涵要在自然風(fēng)光基礎(chǔ)之上進(jìn)行深入挖掘，賦予景點(diǎn)以人文精神。當(dāng)然要結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣x予景點(diǎn)獨(dú)特的人文內(nèi)涵，使游客享受到不同的人文內(nèi)涵，領(lǐng)略到風(fēng)格各異的人文精神。其次，要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出農(nóng)業(yè)特色，豐富旅游品味，形成獨(dú)具特色的景點(diǎn)文化。

3.2.2 打造精品旅游線路

在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，聯(lián)同京津地區(qū)，立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則與合作共贏理念，在河北省現(xiàn)有旅游規(guī)劃基礎(chǔ)上，通過“串點(diǎn)成線，連線成面”，可以推出以壩上草原為首的“精品草原風(fēng)情游”、以承德避暑山莊為首的“皇家休閑文化游”以及以西柏坡為首的“冀東抗日紅色游”等精品線路，形成差異化、多檔次的旅游產(chǎn)品體系。“打造品牌謀發(fā)展”是旅游業(yè)加速發(fā)展的必然選擇，必須緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，利用優(yōu)質(zhì)的旅游資源，推出豐富且具有鮮明特色的旅游產(chǎn)品，打造個(gè)性化、鮮明化的特色旅游品牌。

3.3 加大對(duì)旅游業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度

針對(duì)培養(yǎng)人才，吸納人才，河北省應(yīng)積極采取一系列措施：首先，對(duì)旅游人才市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，建立健全人才引進(jìn)機(jī)制，改善各類旅游人才待遇，以便加強(qiáng)河北省旅游行業(yè)人才聚集能力；其次，以提高職業(yè)化水平和職業(yè)道德為突破口，對(duì)在職旅游從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高旅游服務(wù)人員，尤其是一線旅游服務(wù)人員的素質(zhì)；再次，為適應(yīng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，應(yīng)建立高校、職校、培訓(xùn)中心多級(jí)旅游教育體系，重點(diǎn)培養(yǎng)旅游策劃、旅游信息管理、高爾夫俱樂部管理等新型人才。

目前，面對(duì)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)，在政府的大力支持下，河北省旅游業(yè)要緊緊抓住機(jī)遇，并通過自身努力，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，通過健全完善旅游協(xié)同發(fā)展機(jī)制、加大宣傳力度提高知名度、培養(yǎng)高素質(zhì)的旅游業(yè)從業(yè)人員等方面推動(dòng)區(qū)域旅游一體化進(jìn)程，促進(jìn)河北省旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 李國(guó)平.京津冀區(qū)域發(fā)展報(bào)告2014[R].科學(xué)出版社，2014：1-3.

[2] 趙瑞君，王蘭紅.河北省生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展研究[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2014（02）：40-43.