新高校會計(jì)制度對高校財(cái)務(wù)管理的影響探析

朱潔

摘 要：隨著我國教育體系的不斷發(fā)展，一些管理制度出現(xiàn)明顯的不適應(yīng)性和滯后性，對原來的管理制度進(jìn)行變革勢在必行。近些年來，我國高等院校無論是在發(fā)展規(guī)模上還是發(fā)展數(shù)量上都有了明顯的提升，其財(cái)務(wù)管理工作的重要性不斷突顯出來，原來的高校會計(jì)制度已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前高校的發(fā)展需求。為了改善這種狀況，我國政府部門頒發(fā)了新的高校會計(jì)制度，以便更好地指導(dǎo)高校財(cái)務(wù)管理工作。本文從新高校會計(jì)制度內(nèi)容出發(fā)，分析了其對高校財(cái)務(wù)工作的具體影響，并且提出了幾點(diǎn)建議以便更好地適應(yīng)新高校財(cái)務(wù)會計(jì)制度。

關(guān)鍵詞：新高校會計(jì)制度；財(cái)務(wù)管理；影響；建議

中圖分類號： F253.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）32-51-2

0 引言

為了規(guī)范高校財(cái)務(wù)管理工作，保護(hù)高校財(cái)產(chǎn)安全，我國頒發(fā)了針對高校的會計(jì)制度，并且為了更好地指導(dǎo)高校財(cái)務(wù)管理工作，適應(yīng)高校發(fā)展情況，我國于2013年對原有的高校會計(jì)制度進(jìn)行了修訂和完善，以便及時(shí)解決高校財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題。新高校會計(jì)制度是高校財(cái)務(wù)工作開展的重要基礎(chǔ)和保障，它在高校財(cái)務(wù)工作中的推行，必將對原有的財(cái)務(wù)管理體系、內(nèi)容等產(chǎn)生重要影響，因此為了更好地適應(yīng)新高校會計(jì)制度，必須對高校財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作的效能。

1 新高校會計(jì)制度內(nèi)容概述

近些年來，我國高等院校發(fā)展迅速，其財(cái)務(wù)工作也發(fā)生了重大變化，原來的高校會計(jì)制度無法有效指導(dǎo)高校的實(shí)際財(cái)務(wù)工作，因此，相關(guān)的政府部門對原來的高校會計(jì)制度進(jìn)行了修正，針對高校財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容可概述為以下幾點(diǎn)：一是做好高校財(cái)務(wù)預(yù)算工作，保證財(cái)務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確性、科學(xué)性；二是提高高校財(cái)務(wù)編制的科學(xué)性、全面性，在財(cái)務(wù)報(bào)表中準(zhǔn)確反映高校的財(cái)務(wù)情況；三是擴(kuò)大高校資金來源，有效控制成本支出；四是構(gòu)件全面、科學(xué)的財(cái)務(wù)評價(jià)機(jī)制，保證財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確性、科學(xué)性；五是建立科學(xué)、全面的評估機(jī)制，保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、透明性；六是重視高校資產(chǎn)配置情況，實(shí)現(xiàn)高校資產(chǎn)效益的最大化；七是構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這些內(nèi)容都對高校財(cái)務(wù)工作的開展起到重要的指導(dǎo)作用，適應(yīng)了當(dāng)前高校發(fā)展。但是，當(dāng)前各大高校都處于新舊高校會計(jì)制度的過渡時(shí)期，高校財(cái)務(wù)管理工作面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，因此各大高校要采取措施，以適應(yīng)新會計(jì)制度要求，加快新會計(jì)制制度的落實(shí)力度。

2 新高校會計(jì)制度對高校財(cái)務(wù)管理的影響

2.1 擴(kuò)寬了高校籌資渠道

目前，我國的高等教育已經(jīng)由精英式教育模式轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娊逃?，教育覆蓋面急劇增加。我國高校的規(guī)模以及承載能力都得到顯著的發(fā)展，與此同時(shí)，對資金的需求量也越來越大。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，許多不同的管理方法被應(yīng)用到高校的財(cái)務(wù)管理中，也產(chǎn)生了更加多樣化的融資方式，但不同融資方式在成本和風(fēng)險(xiǎn)方面存在較大的差異。高校內(nèi)外部環(huán)境的變化迫切需要我國改變高校會計(jì)制度，以跟上高校發(fā)展的步伐，進(jìn)而促進(jìn)高校發(fā)展。原有的會計(jì)制度下，高校主要通過向銀行貸款的方式籌集資金，以獲得辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，建設(shè)基礎(chǔ)教育教學(xué)設(shè)施，高等學(xué)校債務(wù)逐年增加，若對投資項(xiàng)目、還貸計(jì)劃以及償債能力不經(jīng)過充分的論證，則金融風(fēng)險(xiǎn)急劇上升，一旦創(chuàng)收能力與償債能力不足，往往造成到期不能償還債務(wù)，給學(xué)校留下沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。新的會計(jì)制度增加了“收入”和“結(jié)余”等科目內(nèi)容，使資本結(jié)構(gòu)更加直觀、清晰，易于管理。同時(shí)，預(yù)算外資金結(jié)余以及其他資金結(jié)余的明細(xì)賬目分開設(shè)立，“收”“支”、“存”管理更加全面規(guī)范[1]。

2.2 改善了高校的成本核算與收支管理

一是新高校會計(jì)制度對高校的收支情況進(jìn)行了明確的分類，這是以往會計(jì)制度中所沒有的內(nèi)容，細(xì)化高效成本支出有利于保證成本核算項(xiàng)目的全面性，更加真實(shí)地反映高校實(shí)際收支情況，目前高校成本支出可簡單的劃分為七類[2]。同時(shí)由于高校資金籌集渠道以及成本支出項(xiàng)目得不斷擴(kuò)大，高校成本核算和管理工作的重要性不斷突顯。新高校會計(jì)制度為了更好地反映高校收支結(jié)構(gòu)，增設(shè)了許多新的管理科目，例如“累計(jì)折舊”、“待處理資產(chǎn)損益”與“累計(jì)攤銷”等。

二是構(gòu)建完善的責(zé)任管理體系，提高成本核算工作的執(zhí)行力。新高校會計(jì)制度對高校成本核算工作進(jìn)行了明確的規(guī)定，通過收付實(shí)現(xiàn)制保證成本核算的準(zhǔn)確性、可靠性。但是市場經(jīng)濟(jì)條件下的高校成本核算內(nèi)容不斷增多，一些成本核算內(nèi)容無法利用收付實(shí)現(xiàn)制跨期分?jǐn)偝杀?，降低了成本核算的?zhǔn)確性。因此在高校成本核算過程中，不能單純地依靠收付實(shí)現(xiàn)制，還需要引入權(quán)責(zé)制，用于補(bǔ)充和完善成本核算。在高校成本核算過程中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，可以全面、可靠的反映高校的實(shí)際成本和收益情況，權(quán)責(zé)發(fā)生制是高校成本核算的重要基礎(chǔ)條件。例如在對高校固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的時(shí)候，仍然遵循一定的比例進(jìn)行折舊計(jì)算，真實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。

2.3 提高高校財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、可靠性

在高校財(cái)務(wù)管理中固定資產(chǎn)占據(jù)重要比例，但是原來的會計(jì)制度中并沒有明確規(guī)定這些資產(chǎn)的算法，財(cái)務(wù)報(bào)表中無法準(zhǔn)確反應(yīng)固定資產(chǎn)的價(jià)值，缺乏科學(xué)有效的折舊管理，也無法準(zhǔn)確制定固定設(shè)備的維修預(yù)算，高校財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性有待提高。為了消除上述問題，提高財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、可靠性，新高校會計(jì)制度中增加了對高校固定資產(chǎn)折舊管理的內(nèi)容，并且明確規(guī)定了折舊方法和年限，增設(shè)了累計(jì)折舊、累計(jì)攤銷以及待處理財(cái)產(chǎn)損益等科目。通過上述規(guī)定，有效提高了資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性，使高校資產(chǎn)情況得以真實(shí)體現(xiàn)。

2.4 提高了會計(jì)制度的執(zhí)行力

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的管理體制也發(fā)生了重大變革，尤其在公共財(cái)政管理方面。在改革的公共財(cái)政管理內(nèi)容中，涉及許多高校財(cái)物管理工作，但是這些內(nèi)容與原來的高校會計(jì)制度要求不符，使的高校財(cái)務(wù)管理的一些內(nèi)容存在歧義，影響了財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。而新高校會計(jì)制度較大程度地適應(yīng)了公共財(cái)政體制要求，例如新高校會計(jì)制度中增設(shè)了財(cái)政應(yīng)返還額度，有效提升了高校資金的利用率，提高資金配置的科學(xué)性，增強(qiáng)了資金使用的透明度。同時(shí)，高校會計(jì)制度與公共財(cái)政體制相適應(yīng)，在一定程度上也提高了會計(jì)制度的執(zhí)行力，促進(jìn)新會計(jì)制度的發(fā)展。

3 新會計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)管理工作建議

3.1 創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)容

我國新高校會計(jì)制度為了滿足高校發(fā)展，增設(shè)了一些新的財(cái)務(wù)科目和管理內(nèi)容，高校要想適應(yīng)新會計(jì)制度要求，必須對原來的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新。首先，創(chuàng)新籌資渠道。隨著高等院校的不斷發(fā)展，其籌資方式也發(fā)生了重大變革，不在單純地依靠政府撥款，而是多渠道籌資。為了適應(yīng)這種發(fā)展形勢，促進(jìn)高校長遠(yuǎn)發(fā)展，必須對高校資金籌資管理方式進(jìn)行創(chuàng)新；其次，為了提高高校的經(jīng)濟(jì)效益，必須對高校的投資管理方式進(jìn)行創(chuàng)新，保證投資的科學(xué)性、有效性，降低高校投資風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理

為了適應(yīng)新會計(jì)制度的要求，高校財(cái)務(wù)管理工作必須轉(zhuǎn)變工作重心，加大對財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的投入力度?？茖W(xué)、合理的財(cái)務(wù)預(yù)算可以有效控制高校運(yùn)行成本，提高資金的利用效率，因此在高校財(cái)務(wù)管理過程中，一定要重視財(cái)務(wù)預(yù)算工作。一方面，要遵循相關(guān)規(guī)定，選用科學(xué)、合理的預(yù)算編制方法，保障預(yù)算編制方案有效性；另一方面，建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行體系，提高預(yù)算方案的執(zhí)行力，并且配置完善的監(jiān)督體系，保證財(cái)務(wù)預(yù)算工作順利開展。

3.3 加大對財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督力度

新高校會計(jì)制度對高校財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、透明度方面提出了具體的要求。為了滿足新高校會計(jì)制度的要求，提高高校財(cái)務(wù)管理工作效率，必須加大對高校財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督力度，保證財(cái)務(wù)管理措施得以貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理效能。同時(shí)，高校還要加大對財(cái)務(wù)管理工作的管控力度，提高資產(chǎn)配置的科學(xué)性、有效性，使高校資產(chǎn)效益得到最大化。

4 結(jié)語

綜上所述，新高校會計(jì)制度的實(shí)行有效解決了高校財(cái)務(wù)管理工作中的問題，提高了高校財(cái)務(wù)管理水平，在促進(jìn)高校長遠(yuǎn)發(fā)展方面也具有重要作用。新高校會計(jì)制度的實(shí)行，對高校的籌資渠道、成本核算、財(cái)務(wù)預(yù)算等內(nèi)容具有重要的積極意義，提高了高校資產(chǎn)管理水平以及高校資金的利用率，是高校長遠(yuǎn)發(fā)展的物質(zhì)保障。目前，新高校會計(jì)制度應(yīng)用時(shí)間還比較短，需要在實(shí)踐的過程中不斷完善會計(jì)制度，使高校會計(jì)制度更好的指導(dǎo)高校財(cái)務(wù)管理工作。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 韓瑩瑩.新高校會計(jì)制度對高校財(cái)務(wù)管理的影響探析[J].中國外資，2014（8）：65-65.

[2] 羅水香.新高校會計(jì)制度對高校財(cái)務(wù)管理的影響探析[J].財(cái)經(jīng)界，2014（9）：159.