淺談高校資產(chǎn)管理存在的問題及對策

魏小川

摘 要：資產(chǎn)作為高校進行教學工作與科學研究的物質(zhì)基礎(chǔ)，是高校管理工作中的重點環(huán)節(jié)，也是體現(xiàn)高校辦學實力的重要指標?？茖W有效地管理高校資產(chǎn)，有助于高校的穩(wěn)定運行與順利發(fā)展?；诖耍疚氖紫群喴信e了當前高校資產(chǎn)管理中存在的一些問題，然后深入分析了形成高校資產(chǎn)管理問題的原因，最后在此基礎(chǔ)上提出了幾點加強高校資產(chǎn)管理的對策，以期為相關(guān)部門及人員提供一些參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：高校資產(chǎn)管理；問題；對策

中圖分類號： F273 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）32-28-2

0 引言

隨著現(xiàn)代社會對教育重視程度的增加，我國對教育事業(yè)投入了大量的資金，同時，我國的教育事業(yè)也得到了快速的發(fā)展，高等院校的辦學數(shù)量及規(guī)模都得到了很大的提升，與此同時，高校的資金來源已不再單純地依靠政府，而是出現(xiàn)了企業(yè)、社會人士、研究資助等多樣化的資金來源渠道，再加上大量的高校資金支出及廣泛的資金用途，涉及很多的部門及相關(guān)的手續(xù)，這些都給高校的資產(chǎn)管理工作水平提出了更高的要求。如何有效解決高校資產(chǎn)管理中存在的問題，是當前的高校資產(chǎn)管理工作者必須面對的一項重要課題。

1 當前高校資產(chǎn)管理中存在的問題

1.1 重有形資產(chǎn)，輕無形資產(chǎn)

高校資產(chǎn)包括有形資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)。許多高校沒有對用于購置相關(guān)軟件的費用支出和自主研發(fā)的專利支出進行相應地資本化。再加上資產(chǎn)管理部門沒有對無形資產(chǎn)進行高度重視，進而導致無形資產(chǎn)成為真正的無形且無價值。

1.2 資產(chǎn)管理部門與財務部門相脫節(jié)

目前，高等院校為了對國有資產(chǎn)進行配置與管理，基本上都成立了專門的國有資產(chǎn)管理部門。但是，由于資產(chǎn)管理部門和財務部門之間缺乏有效的銜接與溝通，致使兩個部門工作脫節(jié)的現(xiàn)象時有發(fā)生，進而造成兩個部門的國有資產(chǎn)價值體現(xiàn)不一致的問題[1]。例如，兩個部門對資產(chǎn)的計量標準不一樣，會導致兩賬的入賬價值不同。

1.3 對部分捐助的資產(chǎn)管理不到位

隨著高校向多元化方向的順利發(fā)展，各高校院系與企業(yè)及社會團體之間的聯(lián)系越來越密切，企業(yè)及社會團體對高校的捐助活動越來越多，且捐助方式多樣，這其中既有有形資產(chǎn)，又有無形資產(chǎn)。但是，有的院系為了擁有這些資產(chǎn)的占有權(quán)和支配權(quán)，而不向?qū)W校辦理應有的入庫手續(xù)，這樣不但造成了學校資產(chǎn)的流失，更是一種違反財經(jīng)紀律的行為。

1.4 重投入和輕管理

由于高校的部分領(lǐng)導缺乏相關(guān)的財務知識，不能全面認識高校的固定資產(chǎn)，管理意識淡薄，只注重管理現(xiàn)金及銀行存款，導致重購入、輕管理，重貨幣資金、輕固定資產(chǎn)，只抓“財”、不管‘物”的問題，進而致使高校資產(chǎn)流失。另外，許多高校存在不計提固定資產(chǎn)折舊和不核算成本的問題，財務部門只對固定資產(chǎn)總賬進行記錄，對管理資產(chǎn)和核算教育成本的重要性認識不足[2]。

1.5 資產(chǎn)利用率低

各高校院系沒有從學校大局考慮，為了便于自己使用，在購置資產(chǎn)時，相關(guān)部門很少對購置申請做可行性研究，導致部分資產(chǎn)的使用效率低下或被重復購置。此外，對緊急需求的部分資產(chǎn)通常采取突擊式購置，用完后便長時間處于閑置狀態(tài)，不能使固定資產(chǎn)的使用價值充分發(fā)揮。例如，在完成相關(guān)的科研項目后，一些大型教學科研儀器設(shè)備便被長期閑置，加大了資產(chǎn)的無形損失。

1.6 學校資產(chǎn)賬實不符

當前許多高校由于資產(chǎn)賬實不符，而導致學校資產(chǎn)總量不明。具體表現(xiàn)為以下幾點：第一，沒有對院系創(chuàng)收收入的資產(chǎn)進行有效監(jiān)督，院系沒有將自籌資金購置的資產(chǎn)登記于學校資產(chǎn)賬中；第二，沒有對外單位、企業(yè)或個人的贊助或捐贈辦理入賬登記手續(xù)；第三，沒有對已經(jīng)報廢的資產(chǎn)辦理相應的報廢手續(xù)，引發(fā)賬實不符問題；第四，由于竣工決算不及時，導致已竣工驗收的資產(chǎn)無法及時入賬。

2 引發(fā)高校資產(chǎn)管理問題的原因

2.1 沒有建立完善的資產(chǎn)管理制度

許多高校并沒有健全與完善相應的資產(chǎn)管理機制，更沒有對管理資產(chǎn)的各個步驟進行相應的監(jiān)督，更沒有將管理責任明確地落實到部門或個人，無法追究相關(guān)人員造成資產(chǎn)流失、低效利用與毀損的管理責任，致使浪費流失大量資產(chǎn)，進而導致高校資產(chǎn)管理混亂。

2.2 資產(chǎn)管理理念落后

計劃經(jīng)濟體制致使高校管理者形成了“重建輕管”的落后管理理念，沒有對資產(chǎn)管理工作給予高度重視。資產(chǎn)管理者及使用者缺乏相關(guān)的成本和效益觀念，只注重資產(chǎn)的購置與使用，沒有充分考慮投入與產(chǎn)出效果。再加上沒有有效的激勵機制與內(nèi)部約束制度，且整個高校資產(chǎn)管理系統(tǒng)缺乏應有的責任心與自覺性，致使無人主動關(guān)心資產(chǎn)的流失、低效利用等情況。

2.3 管理隊伍業(yè)務素質(zhì)低

在當前的高校資產(chǎn)管理部門中，年長的職員相對較多，而且缺乏專業(yè)的資產(chǎn)管理人才，不能有效運用現(xiàn)代信息技術(shù)和先進的管理手段，致使高校資產(chǎn)管理隊伍的整體素質(zhì)較低。當前形勢下，資產(chǎn)形式越來越多樣化且資產(chǎn)管理技術(shù)發(fā)展迅速，落后的資產(chǎn)管理理念和管理手段已經(jīng)很難滿足當前高校資產(chǎn)管理的要求。

2.4 資產(chǎn)管理機構(gòu)分散

當前，許多高校對資產(chǎn)采取各部門分頭管理的形式，例如，設(shè)備處對儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)進行管理，財務部門管理學校賬面資產(chǎn)，后勤部門則管理土地、公共設(shè)施、建筑物等實物資產(chǎn)。分散的資產(chǎn)管理機構(gòu)，再加上這些機構(gòu)之間缺乏一定的溝通與協(xié)調(diào)，很容易造成實物管理與價值管理相分離，致使高校的資產(chǎn)賬物不符，資金不清[3]。

2.5 資產(chǎn)管理方式落后

當今時代，隨著社會的進步與高等教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，高校的資產(chǎn)總量也得到了大幅度的增加，資產(chǎn)種類也越來越多，進而導致傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理方式不能適應現(xiàn)代資產(chǎn)管理的發(fā)展，因此，采取先進的管理方式及技術(shù)有效實現(xiàn)高校資產(chǎn)管理水平的提高，是當前高校資產(chǎn)管理者必須解決的問題。

3 加強高校資產(chǎn)管理的對策

3.1 統(tǒng)一資產(chǎn)管理機構(gòu)

為改變多頭管理、職責不清及管理渙散的局面，高校應設(shè)立統(tǒng)一的部門進行資產(chǎn)管理，對各部門或機構(gòu)的資產(chǎn)管理工作進行相應的組織或協(xié)調(diào)，全程管理與監(jiān)控各部門或機構(gòu)對高校資產(chǎn)的使用、配置及處置情況。

3.2 強化資產(chǎn)管理意識

高校領(lǐng)導和資產(chǎn)管理部門及其相關(guān)職員必須增強資產(chǎn)管理意識，并且要深刻認識到高校資產(chǎn)管理的重要作用。只有在提高管理意識的基礎(chǔ)上，才能有效實現(xiàn)資產(chǎn)的保值與增值，進而充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。

3.3 加強資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)

加強建設(shè)資產(chǎn)管理隊伍，必須在適當?shù)匾M專業(yè)的資產(chǎn)管理人才基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有專職資產(chǎn)管理人才開展定期培訓，及時更新資產(chǎn)管理知識，有助于有效地提高資產(chǎn)管理隊伍的專業(yè)素質(zhì)與管理能力。此外，為有效地激發(fā)資產(chǎn)管理人員的積極性與自覺性，必須對資產(chǎn)管理人員實施相關(guān)的獎懲制度，并制定一些激勵機制。

3.4 完善資產(chǎn)管理制度

第一，完善資產(chǎn)購置計劃審批制度，要從全校的角度出發(fā)，科學、高效購置資產(chǎn)，使其切實符合學校的實際發(fā)展需要。第二，對資產(chǎn)管理的業(yè)務流程進行規(guī)范，將不同環(huán)節(jié)的管理責任具體落實到個人，嚴格按照相關(guān)的處置權(quán)限與程序管理資產(chǎn)。第三，完善高校資產(chǎn)管理監(jiān)督機制，對形成、使用、處置及退出資產(chǎn)的全過程進行約束和監(jiān)督。第四，高校要對資產(chǎn)進行定期與不定期的檢查，嚴格執(zhí)行財產(chǎn)清查制度，并及時處理發(fā)現(xiàn)的問題，保障高校資產(chǎn)的完整和安全。

3.5 健全無形資產(chǎn)管理

高校應提高對無形資產(chǎn)的管理與保護意識，并健全與完善高校無形資產(chǎn)管理制度，嚴格依據(jù)相關(guān)制度管理無形資產(chǎn)，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建科學合理的無形資產(chǎn)評價體系，使高校無形資產(chǎn)得到科學有效的管理。

3.6 創(chuàng)新資產(chǎn)管理模式

高校應依托現(xiàn)代信息技術(shù)，建立網(wǎng)絡化的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控。這樣做有助于資產(chǎn)管理部門對各部門的資產(chǎn)管理工作進行有效協(xié)調(diào)與指導，方便相關(guān)人員隨時查詢學校資產(chǎn)的數(shù)額及現(xiàn)實使用情況，最大限度地實現(xiàn)資源共享。

4 結(jié)束語

高校資產(chǎn)作為高校穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)物質(zhì)條件，是高校進行教學工作、相關(guān)科學研究以及開展他各項工作的根本保障。因此，相關(guān)人員必須加強高校資產(chǎn)管理工作，提高資產(chǎn)管理隊伍的素質(zhì)，科學采取相關(guān)對策，創(chuàng)新現(xiàn)有資產(chǎn)管理模式，提高資產(chǎn)使用效益，進而保障學校的穩(wěn)定生存與順利發(fā)展。

參 考 文 獻

[1] 張海燕.淺議高校資產(chǎn)管理的問題及對策[J].時代金融，2015，33：347.

[2] 杭琰.淺談高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2016，06：246.

[3] 雷常艷.淺議高校固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].財經(jīng)界（學術(shù)版），2016，06：102.