軍民融合多元化集群化發(fā)展

陜西是我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)的重要基地，不僅是我國(guó)最大的飛機(jī)制造基地、航天動(dòng)力之鄉(xiāng)和兵器工業(yè)重鎮(zhèn)，而且是我國(guó)軍工電子、水中兵器和核燃料重要的研制生產(chǎn)基地。全省現(xiàn)有軍民融合型企事業(yè)單位500多家，從業(yè)人員約30萬(wàn)人，人才、技術(shù)、裝備等綜合實(shí)力居全國(guó)前列。

多年來(lái)，陜西把軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)作為特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)著力培育，初步形成了以軍帶民、以民促軍、軍民融合的多元化集群化發(fā)展格局。

“十二五”期間，全系統(tǒng)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%以上。全系統(tǒng)軍工單位累計(jì)實(shí)現(xiàn)民品產(chǎn)值2735多億元，年均增長(zhǎng)15.55%。形成了民用航空、民用航天、裝備制造、電子信息、新材料、新能源和特種化工等軍工特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

綜合施策全面推進(jìn)軍民融合

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌。成立軍民融合工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了貫徹國(guó)發(fā)37號(hào)文件的《實(shí)施意見(jiàn)》，召開(kāi)了全省軍民融合工作大會(huì)進(jìn)行全面動(dòng)員部署，明確了建設(shè)軍工強(qiáng)省和軍民融合大省的目標(biāo)任務(wù)。制定了“十二五”軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、“十二五”航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期航空工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）的實(shí)施意見(jiàn)等，指導(dǎo)和推動(dòng)全省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)和航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)施“雙百工程”。政府設(shè)立每年1億元的省級(jí)軍轉(zhuǎn)民專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，持續(xù)實(shí)施“重點(diǎn)扶持100個(gè)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”的“雙百工程”，加大對(duì)軍民結(jié)合重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度。截至目前共支持軍民融合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目276個(gè)，財(cái)政扶持資金4.2億元，帶動(dòng)投資210多億元。

加強(qiáng)軍地合作，“央企進(jìn)陜”。先后與中航工業(yè)、航天科技、兵器工業(yè)、中船重工、中核工業(yè)、中國(guó)電科等軍工集團(tuán)公司建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。在西安、寶雞、漢中等地共建了西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、西安國(guó)家民用航天產(chǎn)業(yè)基地、西安兵器工業(yè)科技產(chǎn)業(yè)基地、西北工業(yè)技術(shù)研究院、西安船舶重工科技產(chǎn)業(yè)園、西安軍工電子產(chǎn)業(yè)園、寶雞軍民用新材料產(chǎn)業(yè)園、漢中航空產(chǎn)業(yè)園、蒲城通用航空產(chǎn)業(yè)園、咸陽(yáng)空港產(chǎn)業(yè)園、寶雞航空裝備產(chǎn)業(yè)園，形成了“三基地一院七園區(qū)”的軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，有力地促進(jìn)了軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)聚焦和軍工高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

深化戰(zhàn)略合作，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化與中航工業(yè)的戰(zhàn)略合作，共同推進(jìn)新舟700飛機(jī)、國(guó)家民機(jī)試飛基地等重大項(xiàng)目和西安閻良航空新城、漢中航空智慧新城建設(shè)。成立了注冊(cè)資金30億元的陜西航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，組建了10億元規(guī)模的西安溜北航空產(chǎn)業(yè)投資資金。支持航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

統(tǒng)籌科技資源，加快科技成果轉(zhuǎn)換。建立了陜西科技資源統(tǒng)籌中心，西安科技大市場(chǎng)等技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、交易中心、孵化中心和轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)了高新區(qū)及更大范圍的軍轉(zhuǎn)民和民參軍；西北工業(yè)技術(shù)研究院加快了國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，截至目前西北工研院已實(shí)施軍工民用技術(shù)成果工程化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目23個(gè)，新成立企業(yè)19家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值44億元。

加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，積極引導(dǎo)“民參軍”。加強(qiáng)對(duì)民口單位政策指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵(lì)有能力、有條件的單位參與國(guó)防建設(shè)，支持地方企業(yè)承接軍工能力擴(kuò)散。對(duì)民口單位的軍品配套科研生產(chǎn)條件建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目給予貸款貼息、軍工配套科研和軍貿(mào)任何項(xiàng)目給予科研補(bǔ)助。

軍民經(jīng)濟(jì)融合實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展

軍民融合創(chuàng)新企業(yè)快速成長(zhǎng)?！笆濉币詠?lái)，全省軍民融合創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展至500余家。西飛公司、西航公司、航天四院、航天六院、陜西電子信息集團(tuán)等5家龍頭單位營(yíng)業(yè)收入過(guò)百億元。在陜軍工單位投資或參股的各類(lèi)民品企業(yè)達(dá)300多家，其中總收入過(guò)10億元的企業(yè)2家，過(guò)5億元的企業(yè)12家，過(guò)億元的企業(yè)50多家。

軍民融合產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。依托“三基地一院七園區(qū)”，初步形成了產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套條件完善、集群效應(yīng)凸顯的發(fā)展態(tài)勢(shì)，西安航空產(chǎn)業(yè)基地形成了以整機(jī)制造為主，機(jī)載裝備、航空大部件、航空新材料為分支，航空改裝維修、零部件加工、飛行培訓(xùn)，航空旅游為配套的全產(chǎn)業(yè)鏈體系；西安航天產(chǎn)業(yè)基地形成了以航天通載動(dòng)力、衛(wèi)星應(yīng)用和航天特種技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的國(guó)內(nèi)最大的民用航天產(chǎn)業(yè)基地；西安兵器產(chǎn)業(yè)基地以裝備制造、光電信息、新材料與新能源為主的產(chǎn)業(yè)構(gòu)架初步形成。

“民參軍”企業(yè)發(fā)展迅猛。全省從事軍品科研生產(chǎn)配套的民口企事業(yè)單位300多家，配套產(chǎn)品涉及各軍兵種，配套單位涉及十大軍工集團(tuán)。截至目前，陜西武器裝備科研生產(chǎn)許可持證單位已達(dá)200多家，民參軍的企事業(yè)單位數(shù)量已超過(guò)中央在陜軍工單位，其中民營(yíng)參軍企業(yè)60多家，民營(yíng)參軍企業(yè)上市15家。