如何推進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化

陳志軍

奶業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化就是供、產(chǎn)、銷等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合成為一個(gè)整體，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。但奶業(yè)發(fā)展中長期積累的矛盾和問題很多，對(duì)比一體化要求差距很大。經(jīng)常出現(xiàn)的問題是：料、奶價(jià)失調(diào)養(yǎng)牛虧損；企業(yè)在用奶旺季爭搶奶源降低標(biāo)準(zhǔn)收購，在用奶淡季限收、拒收，壓級(jí)壓價(jià)，拖欠奶資；合同簽訂不規(guī)范，奶業(yè)內(nèi)部各方缺乏誠信；在質(zhì)量發(fā)生糾紛時(shí)，缺乏第三方監(jiān)督。

奶業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化是奶業(yè)穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，關(guān)系到奶業(yè)產(chǎn)加銷的利益聯(lián)結(jié)，直接關(guān)系到奶業(yè)深層次矛盾的解決和構(gòu)建現(xiàn)代奶業(yè)。奶業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的難點(diǎn)在于涉及到產(chǎn)加銷多方的利益，特別是乳品加工企業(yè)的利益。當(dāng)前朔州市奶業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化水平很低，除企業(yè)自辦牛場、大型園區(qū)和奶農(nóng)組織化程度較高的合作組織在收購價(jià)格的形成、合同的執(zhí)行、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管與乳品企業(yè)對(duì)接較好、較穩(wěn)定，其余“小、散、低”的奶農(nóng)經(jīng)常處于弱勢地位。建議乳品企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)代用，積極主動(dòng)與奶牛生產(chǎn)者利益對(duì)接，奶牛養(yǎng)殖場有計(jì)劃、有步驟、有目標(biāo)逐步向奶業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化過渡。

提高奶農(nóng)的專業(yè)化、組織化程度。大力發(fā)展奶農(nóng)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高專業(yè)組織化程度，使奶農(nóng)經(jīng)濟(jì)合作組織成為產(chǎn)加銷利益聯(lián)結(jié)的紐帶。合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)殖資源優(yōu)化組合，可擴(kuò)大現(xiàn)有場、園區(qū)規(guī)模，可成立奶聯(lián)社、托牛所，也可幾個(gè)場或合作社聯(lián)合成立奶業(yè)公司與乳品企業(yè)對(duì)接。乳品企業(yè)要起到龍頭作用，靠龍頭帶動(dòng)、政府推動(dòng)、利益驅(qū)動(dòng)，逐步提高奶農(nóng)的組織化程度。乳品企業(yè)應(yīng)向養(yǎng)殖業(yè)延伸，應(yīng)鼓勵(lì)乳品企業(yè)自建牛場，也可托管、參股養(yǎng)殖企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)的奶源基地。

加快推進(jìn)合同奶收購步伐，保證奶農(nóng)生產(chǎn)的原料奶有長期穩(wěn)定的銷路，從而獲得穩(wěn)定收入；也可保證乳品企業(yè)獲得質(zhì)優(yōu)量穩(wěn)的原料奶。政府和協(xié)會(huì)也可協(xié)助合同雙方，對(duì)合同進(jìn)行規(guī)范、完善，約定合同期限，明確規(guī)定原料奶收購的價(jià)格、收購量、收購標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算支付方式，及雙方的責(zé)權(quán)利等。

構(gòu)建各方參與的原料奶收購價(jià)格形成機(jī)制。建議原料奶收購價(jià)格由政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、加工企業(yè)、奶農(nóng)代表組成的四方協(xié)調(diào)委員會(huì)協(xié)商制定價(jià)格方案，并由物價(jià)部門發(fā)布。企業(yè)嚴(yán)格按照發(fā)布價(jià)格和奶農(nóng)簽訂收購合同。