劉瑞霞
我國的動(dòng)物疫病防控工作經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展,無論是在防控體系的硬件建設(shè)和軟件建設(shè),還是人才技術(shù)隊(duì)伍、管理水平等方面均有長足的進(jìn)步和發(fā)展。目前我國動(dòng)物疫病防控工作還存在許多短板和不足,動(dòng)物疫病已成為制約我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。究其原因,一是生物安全基礎(chǔ)差,長期以來人們對(duì)生物安全在動(dòng)物疫病防控中的重要作用認(rèn)識(shí)不足,只注重動(dòng)物養(yǎng)殖數(shù)量的增加,卻忽視了生物安全體系的建設(shè);二是我國幅員廣闊,地區(qū)間發(fā)展不均衡,從業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊,缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)水平高超的現(xiàn)場獸醫(yī)人員,特別是在廣大的小規(guī)模集約化養(yǎng)殖場更是如此;三是獸醫(yī)科研滯后,包括在科研方面的投入及專職人才的培養(yǎng)等方面還有很大差距;四是政策導(dǎo)向、財(cái)政投入、體制遺存等歷史積欠以及民俗民風(fēng)、養(yǎng)殖習(xí)慣等諸多因素。
1我國動(dòng)物疫病防控中所存在的主要瓶頸問題
1.1小規(guī)模養(yǎng)殖場戶“四低一高”
我國動(dòng)物養(yǎng)殖的主體是中小規(guī)模場戶,60%以上的各類家養(yǎng)動(dòng)物集中在這些養(yǎng)殖場中,由于從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)的差異、養(yǎng)殖硬件和軟件設(shè)施的差異以及缺乏高水平的現(xiàn)場獸醫(yī)人員和畜牧技術(shù)人員,使得中小規(guī)模養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖生產(chǎn)表現(xiàn)出“四低一高”的特點(diǎn)。
飼養(yǎng)管理水平低——導(dǎo)致養(yǎng)殖動(dòng)物生產(chǎn)水平低,養(yǎng)殖效率差,只能以動(dòng)物養(yǎng)殖數(shù)量來彌補(bǔ)產(chǎn)量,致使單位面積飼養(yǎng)動(dòng)物數(shù)量過載,我國動(dòng)物養(yǎng)殖密度按大動(dòng)物單位計(jì)算是國際平均水平的3倍,無疑大大增加動(dòng)物疫病發(fā)生機(jī)率。一旦新的疫病傳入動(dòng)物養(yǎng)殖高密度區(qū)將很難被根除。
養(yǎng)殖環(huán)境差——飼養(yǎng)環(huán)境惡劣,病源污染嚴(yán)重,動(dòng)物健康狀況欠佳甚至是養(yǎng)殖動(dòng)物群體長期處于亞健康狀態(tài),導(dǎo)致疫病多發(fā)、頻發(fā),不僅影響動(dòng)物產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量,還會(huì)增加動(dòng)物疫病防治成本,甚至導(dǎo)致動(dòng)物大批發(fā)病死亡。
生物安全水平低——長期以來,人們只注重動(dòng)物養(yǎng)殖數(shù)量的多少,卻忽視養(yǎng)殖業(yè)生物安全體系的建設(shè)。生物安全是動(dòng)物疫病防控中的第一要素,也是最經(jīng)濟(jì)最廉價(jià)的要素。FAO根據(jù)生物安全狀況和養(yǎng)殖方式,將養(yǎng)殖企業(yè)劃分為四類:第一類是具有超大規(guī)模擁有覆蓋養(yǎng)殖全過程的生物安全體系的養(yǎng)殖企業(yè);第二類是生物安全體系健全的商業(yè)養(yǎng)殖模式;第三類是生物安全水平較差的中小規(guī)模商業(yè)養(yǎng)殖場;第四類是生物安全體系最差的家庭養(yǎng)殖。按照這一標(biāo)準(zhǔn),我國目前養(yǎng)殖企業(yè)能達(dá)到一類生物安全標(biāo)準(zhǔn)的只有5%~10%,達(dá)到二類生物安全水平標(biāo)準(zhǔn)的也只有20%~30%,而絕大部分中小養(yǎng)殖場戶的生物安全標(biāo)準(zhǔn)只達(dá)到較差的三、四級(jí)。
疫病防控水平低——由于飼養(yǎng)管理不規(guī)范、養(yǎng)殖環(huán)境差、缺少經(jīng)驗(yàn)豐富的現(xiàn)場獸醫(yī)人員,疫苗與藥物不規(guī)范、隨意使用,導(dǎo)致免疫失敗、藥物中毒、藥物在動(dòng)物體內(nèi)殘留、細(xì)菌耐藥的事件頻發(fā)、疫病頻發(fā),老病沒有根除新病又不斷發(fā)生,同一種病原不同血清型/基因型/基因亞型同時(shí)流行,多種病原混感,不僅危害養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展,還對(duì)公共衛(wèi)生安全帶來巨大影響。病死動(dòng)物尸體隨意丟棄甚至出售,動(dòng)物排泄物隨意堆放或運(yùn)輸,養(yǎng)殖環(huán)境不斷惡化,是目前動(dòng)物疫病發(fā)生的主要的儲(chǔ)存庫和播散源。管理上存在盲點(diǎn),存在技術(shù)貧乏區(qū),加之地處偏遠(yuǎn),監(jiān)管困難,防不勝防。
養(yǎng)殖動(dòng)物病死率高——疫病多發(fā)頻發(fā)的結(jié)果,導(dǎo)致養(yǎng)殖動(dòng)物病死率長期居高不下,不僅影響畜禽生產(chǎn)性能的正常發(fā)揮,還會(huì)加大防治成本。
1.2病死畜禽及其排泄物處理難
我國各類家養(yǎng)動(dòng)物養(yǎng)殖基數(shù)大,病死率高,處理費(fèi)用大。規(guī)模飼養(yǎng)場和屠宰廠使用的焚燒爐處理成本高、難以批量處理病死畜禽,使用效率低;飼養(yǎng)場、戶和不法商販?zhǔn)芾骝?qū)使進(jìn)行病死畜禽交易,不法商販將病死畜禽肉經(jīng)非法甚至是使用有毒有害藥物制劑加工而投入到市場,易導(dǎo)致疫病的擴(kuò)散和人畜或人禽共患病的發(fā)生,進(jìn)而危害人類健康。各飼養(yǎng)場的排泄物隨意堆放和運(yùn)輸,以中小規(guī)模集約飼養(yǎng)場、戶和散養(yǎng)戶更為嚴(yán)重,院內(nèi)道邊,地頭水溝糞便散布,雞刨狗蹬,雨水浸泡到處流淌,污染了土壤、環(huán)境和空氣,易導(dǎo)致疫病的擴(kuò)散。
1.3其他問題
有的規(guī)模較小的小屠宰點(diǎn),地點(diǎn)隱秘,加工簡單粗放,不易監(jiān)管。還有不法商販出售病死畜禽肉尸等從中牟取暴利。也有獸醫(yī)診療場所缺乏生物安全意識(shí),隨意接診、解剖、用藥、處理動(dòng)物尸體以及排泄物,造成病源散播。
2建議與對(duì)策
2.1加大政策規(guī)范和引導(dǎo)力度
動(dòng)物疫病的防控需要政府政策的規(guī)范和引導(dǎo),需要進(jìn)一步加大財(cái)政投入來提供資金支持與保障。近些年來,諸如SARS、豬鏈球菌病、高致病性禽流感、高致病性藍(lán)耳病等重要人畜共患病和重大動(dòng)物疫病相繼在我國發(fā)生,引起各級(jí)政府的高度重視,國務(wù)院、農(nóng)業(yè)部相繼出臺(tái)一系列指導(dǎo)動(dòng)物疫病防控工作和病死畜禽無害化處理的重要文件和法規(guī),同時(shí)各級(jí)政府也加大了政策扶持和資金投入,并在市場調(diào)節(jié)下積極引導(dǎo)我國養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)模化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。
2.2充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用
借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮各類與養(yǎng)殖業(yè)有關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)在良種推廣、設(shè)備設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化及使用和推廣、從業(yè)人員的科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、生物安全體系的建設(shè)及相關(guān)知識(shí)的普及、疫病防控的基本理論和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、行業(yè)動(dòng)態(tài)和市場行情以及拓寬動(dòng)物產(chǎn)品的銷售渠道等方面都會(huì)發(fā)揮重要的作用,對(duì)于全面提升養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì),提高養(yǎng)殖水平和指導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)健康良性的發(fā)展是有益的。
2.5進(jìn)一步加大獸醫(yī)科研的扶持和投入
我國在獸醫(yī)科研方面已經(jīng)取得了一些舉世矚目的成就,在一些重要的基礎(chǔ)研究、獸醫(yī)實(shí)用技術(shù)研究方面取得了進(jìn)展,但與發(fā)達(dá)國家相比還存在差距。因此應(yīng)進(jìn)一步加大獸醫(yī)專業(yè)人才特別是中高端人才和現(xiàn)場獸醫(yī)人才的培養(yǎng),加大科研的投入。結(jié)合目前我國動(dòng)物疫病防控工作的實(shí)際情況和突出問題,在獸醫(yī)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、防治新技術(shù)研究等方面取得實(shí)質(zhì)性的研究進(jìn)展,且能有效指導(dǎo)和應(yīng)用于動(dòng)物疫病防控工作的實(shí)踐。而不僅僅是停留在實(shí)驗(yàn)室,以保障養(yǎng)殖業(yè)健康良性發(fā)展。
2.4“兩市”政策
在發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上提高市場準(zhǔn)入的門檻,使我國動(dòng)物養(yǎng)殖的模式由目前的以中小集約化養(yǎng)殖為主向適度規(guī)?;B(yǎng)殖為主的模式轉(zhuǎn)變,將中小養(yǎng)殖場戶的比例降低,利于提高養(yǎng)殖效率和疫病的防控實(shí)效。采取逐步提高飼養(yǎng)和防病標(biāo)準(zhǔn),例如提高養(yǎng)殖的硬件和軟件要求,制定養(yǎng)殖場戶畜禽舍、設(shè)施設(shè)備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),要有專職的畜牧技術(shù)人員和獸醫(yī)人員,要建立較完善的生物安全體系,養(yǎng)殖場所產(chǎn)生的糞便能被土地有效利用,養(yǎng)殖場間要有適當(dāng)?shù)拈g距等,并進(jìn)行驗(yàn)收,最終實(shí)現(xiàn)行業(yè)準(zhǔn)入制和市場調(diào)節(jié)機(jī)制,逐步淘汰低效率的小規(guī)模養(yǎng)殖場戶,實(shí)現(xiàn)我國動(dòng)物養(yǎng)殖模式的根本轉(zhuǎn)變。
2.5處理動(dòng)物尸體以及排泄物問題
2.5.1采用科學(xué)、廉價(jià)、實(shí)用的病死動(dòng)物尸體處理方式
根據(jù)我國國情,面對(duì)現(xiàn)實(shí),建立低成本、科學(xué)、簡易實(shí)用的處理設(shè)施和方法,最大限度實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。加工成寵物飼料和肉骨粉,動(dòng)物病死尸體可用專門的運(yùn)輸工具,經(jīng)指定通道運(yùn)送到指定的加工廠,加工成寵物飼料和肉骨粉,實(shí)現(xiàn)資源的有效循環(huán)利用。加工成食品,目前世界上20%的牛、30%的羊飼養(yǎng)在中國,近些年來牛羊的布氏桿菌病發(fā)病率上升,布魯氏菌病陽性牛羊檢出數(shù)量多,按以前采取撲殺、無害化處理等措施的作法費(fèi)時(shí)費(fèi)力,還可能造成疫病擴(kuò)散和環(huán)境污染。我們可借鑒國外做法,將檢出的布魯氏菌陽性牛羊適當(dāng)集中,使用專門的運(yùn)輸工具,經(jīng)指定的通道運(yùn)到指定的屠宰場,再經(jīng)指定的肉食加工廠加工后供人類食用。一方面滿足了人們消費(fèi)的需求,另一方面也有效地實(shí)現(xiàn)了資源的再利用。尸坑處理方式,除重大傳染病外,動(dòng)物尸體的處理可以采用尸坑——磚混水泥防水式,一次投資,長期使用;另一種方式是玻璃鋼罐,也是目前遼寧正在推廣使用的方法,適用于大中型飼養(yǎng)場。掩埋方式,土坑掩埋——按動(dòng)物防疫法中規(guī)定的要求,適用于飼養(yǎng)戶相對(duì)集中的農(nóng)村和郊區(qū)。循環(huán)利用模式,建立標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)物尸體加工工廠,動(dòng)物尸體可作為工業(yè)原料,加工成工業(yè)油脂、肥料或其他可利用的系列產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)動(dòng)物尸體處理的經(jīng)濟(jì)實(shí)用和資源循環(huán)化利用,是變廢為寶的最佳運(yùn)行模式,既節(jié)約了處理費(fèi)用,還可建立新型產(chǎn)業(yè)而創(chuàng)利納稅。
2.5.2采取多種簡便實(shí)用的方式處理糞污 堆積發(fā)酵,對(duì)小規(guī)模的飼養(yǎng)場戶適用,在溫度20℃以上,密封發(fā)酵不少于42天,可消滅糞便中的病原微生物。加工升值,建立產(chǎn)業(yè)鏈,利用畜禽糞尿生產(chǎn)有機(jī)肥料。生態(tài)養(yǎng)殖,利用生物鏈?zhǔn)綗o廢物飼養(yǎng)方式,根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況,尤其是地理環(huán)境、場內(nèi)飼養(yǎng)規(guī)模和管理水平,科學(xué)利用當(dāng)?shù)丨h(huán)境把飼養(yǎng)業(yè)與種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等有機(jī)的結(jié)合起來,使飼養(yǎng)動(dòng)物的排泄物能被當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源充分利用,實(shí)現(xiàn)無廢物、無污染的生物食物鏈?zhǔn)降牧夹匝h(huán)生產(chǎn)模式。
根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w地理環(huán)境和場內(nèi)情況可采取下列幾種方式。
還田生物鏈循環(huán)式:一種方式是糞便直接發(fā)酵,再施到田問增加土壤肥力和提高農(nóng)作物產(chǎn)量;另一種方式是將飼養(yǎng)場排泄物(糞尿)通過沼氣池發(fā)酵去毒形成優(yōu)質(zhì)增效糞肥,施用到大田提高糧食產(chǎn)量,糧食又作為飼料飼喂畜禽;沼氣還可用于照明、取暖。此法節(jié)約能源、消除污染。沼氣廢液也可澆灌水田,增加水田糞肥,防止一些水稻病蟲害。
場內(nèi)殘余能量飼料再利用式:飼養(yǎng)場健康家禽所產(chǎn)的糞便(如適度水分的雞糞)經(jīng)過干燥脫臭、滅菌處理后按比例添加到豬飼料中,豬糞尿再做如上處理可以喂魚。
微生態(tài)介入式:飼養(yǎng)場采用“微生態(tài)多菌群生物制劑”即達(dá)到糞便無臭(改善舍內(nèi)空氣質(zhì)量)、畜禽生長加速(產(chǎn)奶、產(chǎn)蛋、產(chǎn)肉增高——提高飼料報(bào)酬,降低飼養(yǎng)成本)、抗病力增強(qiáng)(提高成活率)。
2.5.3私屠亂宰和偽劣產(chǎn)品地下加工點(diǎn)問題 加大打擊、處罰力度,提高違法成本,起到震懾作用,使非法分子無機(jī)可乘。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,動(dòng)員全社會(huì)力量,實(shí)行全社會(huì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,在相應(yīng)的重點(diǎn)地區(qū)、郊區(qū)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等可考慮聘用社會(huì)監(jiān)督員,充分利用基層行政組織,如村委會(huì),社區(qū)街道辦事處等機(jī)構(gòu),有償或者義務(wù)監(jiān)督舉報(bào)。加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督提高技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的硬件、軟件和隊(duì)伍建設(shè),能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處,切斷非法商販的利益鏈條。
2.6國家宏觀政策層面
2.6.1經(jīng)濟(jì)層面 實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼制,目前國家已出臺(tái)了一系列相應(yīng)的政策,對(duì)病死畜禽無害化處理設(shè)施的建設(shè)等方面給予補(bǔ)貼,還應(yīng)對(duì)表現(xiàn)突出、對(duì)環(huán)保做出貢獻(xiàn)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。
2.6.2政治層面 加強(qiáng)宣傳,提高整個(gè)社會(huì)科學(xué)普及度和生物安全重視度,進(jìn)而提高整個(gè)社會(huì)的防范意識(shí)和生物安全意識(shí),群起監(jiān)督。
2.6.3法制建設(shè)層面 針對(duì)目前我國的實(shí)際情況,制定科學(xué)具體、實(shí)用易行的相關(guān)行業(yè)法規(guī)并貫徹執(zhí)行。