2016年終盤(pán)點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)10件大事

總書(shū)記牽掛老年人

孝敬老年人，是中華民族的傳統(tǒng)美德。國(guó)家主席習(xí)近平十分關(guān)注養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。2016年5月27日，中共中央政治局就我國(guó)人口老齡化的形勢(shì)和對(duì)策舉行第三十二次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書(shū)記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)持應(yīng)對(duì)人口老齡化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持滿足老年人需求和解決人口老齡化問(wèn)題相結(jié)合，努力挖掘人口老齡化給國(guó)家發(fā)展帶來(lái)的活力和機(jī)遇，努力滿足老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，推動(dòng)老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2016年12月5日，習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會(huì)議并發(fā)表重要講話。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目，要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，立足老年人服務(wù)需求，整合服務(wù)資源，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量，讓老年人享受到更多看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。要重點(diǎn)關(guān)注高齡、失能、貧困、傷殘、計(jì)劃生育特殊家庭等困難老年人的特殊需求。

2016年12月21日，習(xí)近平主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，關(guān)系2億多老年人口特別是4000多萬(wàn)失能半失能老年人的晚年幸福，也關(guān)系他們子女工作生活，是涉及人民生活質(zhì)量的大事。要按照適應(yīng)需要、質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理、多元供給的思路，盡快在養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量上有個(gè)明顯改善，加快建立全國(guó)統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)決依法依規(guī)從嚴(yán)懲處欺老、虐老行為。

“十三五”應(yīng)對(duì)人口老齡化

2016年3月，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過(guò)的“十三五”規(guī)劃綱要，專(zhuān)門(mén)列出《積極應(yīng)對(duì)人口老齡化》一章，展示了全套科學(xué)應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的政策措施，其基本要素齊備，整體推進(jìn)性強(qiáng)，這一點(diǎn)顯而易見(jiàn)。

養(yǎng)老金“十二連漲”

2016年4月16日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，為企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為6.5%左右。此次養(yǎng)老金調(diào)整，意味著自2005年以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)12年調(diào)整提高養(yǎng)老金待遇水平。

居家養(yǎng)老側(cè)供給改革

全國(guó)首部居家養(yǎng)老服務(wù)法《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》于2016年5月1日起實(shí)施?！熬蛹茵B(yǎng)老、居家贍養(yǎng)”是國(guó)家養(yǎng)老戰(zhàn)略一個(gè)重要的發(fā)展方向。目前各地都在做改革探索，為以居家養(yǎng)老為重點(diǎn)的各種養(yǎng)老方式提供制度、人力、物力、財(cái)力保障?！熬蛹曳?wù)、助餐配餐、醫(yī)療康復(fù)，將成社區(qū)養(yǎng)老標(biāo)配”、“不履行贍養(yǎng)義務(wù)將納入個(gè)人誠(chéng)信平臺(tái)”、“照顧臨終老人或可享帶薪休假”等人性化的政策都在為當(dāng)下和未來(lái)的中國(guó)老年人過(guò)上更好的生活而努力。

100人以上老年團(tuán)配隨團(tuán)醫(yī)生

2016年9月1日起，國(guó)家旅游局最新公布的《旅行社老年旅游服務(wù)規(guī)范》正式實(shí)施，明確提出了針對(duì)老年旅游的服務(wù)細(xì)節(jié)要求。要求旅行社應(yīng)為包機(jī)、包船、旅游專(zhuān)列以及百人以上的老年團(tuán)配備隨團(tuán)醫(yī)生，老年人出游連續(xù)乘坐汽車(chē)不應(yīng)超兩個(gè)小時(shí)、75歲以上老人報(bào)團(tuán)旅游需直系親屬簽字等等。

以房養(yǎng)老試點(diǎn)擴(kuò)大

2016年以房養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)現(xiàn)有4個(gè)試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上，選擇經(jīng)濟(jì)條件較好、房地產(chǎn)市場(chǎng)較為規(guī)范、當(dāng)?shù)卣С值某鞘泻偷貐^(qū)納入試點(diǎn)范圍。

全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)

國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》，明確提出到2020年，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)全面放開(kāi)。境外投資者設(shè)立非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，與境內(nèi)投資者享受同等優(yōu)惠政策。

“流動(dòng)老人”近1800萬(wàn)

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委公布的《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2016》顯示，2015年我國(guó)戶(hù)籍不在原地且離開(kāi)戶(hù)口登記地半年以上的60歲及以上的流動(dòng)老年人口數(shù)量接近1800萬(wàn)。照顧晚輩、養(yǎng)老與就業(yè)成為老人流動(dòng)的三大原因。

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革不斷調(diào)整

2016年以來(lái)，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革調(diào)整動(dòng)作頻密。2016年下半年，養(yǎng)老金并軌工作研究進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段，全國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)研究啟動(dòng)了參保繳費(fèi)和待遇支付工作。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，要推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案。

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，關(guān)系著每個(gè)人年老后的生活，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要影響。

失獨(dú)養(yǎng)老院投入運(yùn)營(yíng)

寧波和北京率先辦起的“失獨(dú)養(yǎng)老院”，在全國(guó)范圍內(nèi)是小眾的新鮮事物，頗受關(guān)注，口碑不錯(cuò)。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員王廣州的估算，到2035年，我國(guó)失獨(dú)家庭將達(dá)600萬(wàn)個(gè)左右。

一元復(fù)始，萬(wàn)象更新。2016年已拓上歷史印痕，永藏那些扣人心弦與跌宕起伏。2017年嶄新扉頁(yè)即將掀開(kāi)，期待美好新局。

（責(zé)編：孫展）