中輕聯(lián)要以推動輕工繁榮發(fā)展為己任

張崇和

一、善謀長遠，準確把握輕工業(yè)發(fā)展環(huán)境

“十三五”時期，是我國全面建成小康社會的決勝階段，是輕工業(yè)主動適應新常態(tài)，增強創(chuàng)新發(fā)展動力，著力改善供給結構，提高發(fā)展質(zhì)量和效益的關鍵階段。在這個階段，輕工行業(yè)主要任務是要創(chuàng)新發(fā)展，轉型升級，為實現(xiàn)由“輕工大國”轉向“輕工強國”奠定堅實的基礎。

當前，輕工業(yè)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境和條件發(fā)生了重大變化。從國際看，國際金融危機沖擊和深層次影響在相當長時期依然存在，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇，一些西歐國家增長依然乏力。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，重大技術不斷涌現(xiàn)，科技成果轉化明顯加快，新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式快速興起。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟長期向好的局面沒有改變，隨著全面建成小康社會和新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化進程加快，我們既面臨科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革助力產(chǎn)業(yè)升級，經(jīng)濟體制改革為產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添動力，消費升級為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，對外開放水平提升有利于行業(yè)參與國際競爭等新的發(fā)展機遇，同時也面臨著國際競爭壓力加劇，轉型升級結構調(diào)整任務艱巨，資源環(huán)境約束強化的挑戰(zhàn)。我們要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的五大發(fā)展理念，準確把握供給側結構性改革基本要求，擴大有效供給，減少無效供給，著力提高輕工產(chǎn)品供給質(zhì)量和水平，使供給能力更好滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。

二、盡職履責，促進輕工業(yè)做優(yōu)做強

新一屆中輕聯(lián)要以推動輕工繁榮發(fā)展、做優(yōu)做強為己任，盡職履責，盡心竭力，扎實工作，絕不辜負輕工行業(yè)和企業(yè)的期望。

一要胸懷大局。行業(yè)組織要立意高遠，胸懷國家和行業(yè)發(fā)展大局?！安恢\全局者，不足謀一域”。我們在思考行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時，必須把輕工行業(yè)發(fā)展放在國家發(fā)展戰(zhàn)略之中。當前，國家正在實施的供給側結構性改革、“十三五”規(guī)劃、“一帶一路”、“三去一降一補”、國際產(chǎn)能合作、消費品品質(zhì)革命等重大發(fā)展戰(zhàn)略，為輕工行業(yè)發(fā)展提供了新的發(fā)展空間。我們要牢牢把握好這些發(fā)展機遇，結合行業(yè)實際，謀劃好發(fā)展思路。在原有工作基礎上尋找新的切入點和突破口，在推進實施科技成果產(chǎn)業(yè)化、裝備自主化、創(chuàng)新平臺建設、重點行業(yè)技術改造、新材料研發(fā)、智能制造、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化中，實現(xiàn)輕工業(yè)由大做強；在貫徹落實國家發(fā)展戰(zhàn)略中，實現(xiàn)輕工又好又快地發(fā)展。

二要立足行業(yè)。聯(lián)合會和協(xié)會的根基在行業(yè)，興旺發(fā)展的基礎在行業(yè)。行業(yè)是建會之基、興會之源、強會之本。基礎不牢，地動山搖。新一屆中輕聯(lián)，要以行業(yè)興為興，行業(yè)強為強，把推動行業(yè)繁榮發(fā)展，作為中輕聯(lián)的自覺行動。要推動輕工行業(yè)牢牢把握科技進步大方向，緊緊跟蹤行業(yè)發(fā)展新趨勢，落實《中國制造2025》

等國家戰(zhàn)略部署，在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新“服務化”制造模式、創(chuàng)新國際化經(jīng)營模式、建設創(chuàng)新型企業(yè)等方面取得新進展，在建設企業(yè)為主體的輕工創(chuàng)新體系中取得新突破。在推進輕工行業(yè)繁榮發(fā)展中，進一步壯大輕工行業(yè)協(xié)會和輕工聯(lián)合會。

三要服務至上。輕工聯(lián)合會成立以來，始終堅持“反映訴求、提供服務、規(guī)范行為”的宗旨，在反映行業(yè)企業(yè)訴求、推進科技進步、推廣節(jié)能減排、培育產(chǎn)業(yè)集群、加強質(zhì)量管理、提升品牌影響力、組織行業(yè)培訓等方面做了大量的工作，提高了服務行業(yè)、服務企業(yè)、服務協(xié)會、服務政府和社會的能力。今后，我們要繼續(xù)堅持服務宗旨，堅持改革創(chuàng)新，切實轉變作風，創(chuàng)新工作方法，豐富服務內(nèi)容，提高服務質(zhì)量和水平。努力培養(yǎng)造就一支適應市場經(jīng)濟需要、善于“四個服務”、政府信賴、協(xié)會依托、行業(yè)滿意、不可或缺的中輕聯(lián)職業(yè)化隊伍。

四要引領發(fā)展。中輕聯(lián)和協(xié)會要從更高層次注重引領行業(yè)發(fā)展，積極運用黨的路線方針、國家的發(fā)展戰(zhàn)略、政府的行業(yè)政策，指導和促進輕工行業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，做大做優(yōu)做強。一是《規(guī)劃》引領。引導行業(yè)和企業(yè)實施國家和輕工“十三五”發(fā)展規(guī)劃，落實五大發(fā)展理念和相關任務。規(guī)劃好本行業(yè)、本企業(yè)未來五年的發(fā)展藍圖，明確發(fā)展目標和任務。二是平臺引領。推動建設創(chuàng)新平臺、企業(yè)間合作平臺、專家人才智庫平臺、融資服務平臺、產(chǎn)業(yè)集群服務平臺，為企業(yè)合作發(fā)展牽線搭橋，為行業(yè)發(fā)展提供指引和空間。三是區(qū)域發(fā)展引領。結合國家推進“一帶一路”、國際產(chǎn)能合作、京津冀協(xié)同發(fā)展、振興東北老工業(yè)基地等區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，引導行業(yè)企業(yè)服務國家戰(zhàn)略，分享政府政策，在實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，壯大行業(yè)，做強企業(yè)。四是標準規(guī)范引領。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會制定技術標準、規(guī)范行業(yè)秩序、開拓國際市場、應對貿(mào)易摩擦等方面的作用，引領行業(yè)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

五要共進共強。輕工是一個“大家庭”，雖屬不同行業(yè)，但都是生產(chǎn)消費品的工業(yè)，有很多的共同點和利益點。中輕聯(lián)、行業(yè)協(xié)會和輕工企業(yè)要齊心協(xié)力，榮辱與共，聚精會神地建設輕工，繁榮輕工，最大限度地維護行業(yè)共同利益，維護企業(yè)合法權益。中輕聯(lián)和行業(yè)協(xié)會要凝聚力量，努力做好行業(yè)企業(yè)想做而做不了的事情。在推動做大做強輕工業(yè)的同時，做優(yōu)做強行業(yè)協(xié)會和聯(lián)合會。

三、勤勉務實，做好今年的重點工作

（一）加強專題調(diào)研反映行業(yè)訴求。新一屆中輕聯(lián)要加強調(diào)查研究，及時反映行業(yè)企業(yè)訴求，向政府有關部門提出政策建議。今年上半年，中輕聯(lián)利用參加國家部委經(jīng)濟運行分析會議的機會，向政府提供了反映輕工行業(yè)企業(yè)的信息專報、政策建議10余份。今年3月，中輕聯(lián)組成3個調(diào)研組，對上海、湖北、河北、天津、廣東五省區(qū)的輕工行業(yè)經(jīng)濟運行情況進行了深入調(diào)研，向國務院6個部委反映了輕工企業(yè)稅費負擔重、融資成本貴、用工成本高、知識產(chǎn)權保護不力、電商售假沖擊實體經(jīng)濟等突出問題，提出了提高出口產(chǎn)品退稅率，調(diào)整進口生皮關稅，調(diào)整手表、啤酒、化妝品消費稅，免征鉛蓄電池消費稅等政策性建議，得到有關部門重視，部分政策建議被采納。今后，中輕聯(lián)要繼續(xù)加強這方面的工作。

（二）啟動實施輕工“十三五”規(guī)劃。為貫徹落實國家“十三五”規(guī)劃，工信部組織中輕聯(lián)和協(xié)會制定了《輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》。該規(guī)劃將于近期發(fā)布實施。《規(guī)劃》涉及輕工所有行業(yè)，凝結了許多行業(yè)人的共識，為行業(yè)的發(fā)展指明了方向。我們要按照《規(guī)劃》的部署和要求，扎實推進實施?！兑?guī)劃》共分6個部分。一是“十二五”主要成就和“十三五”面臨形勢。二是“十三五”發(fā)展的指導思想、基本原則和主要目標。三是主要任務，包括：增強自主創(chuàng)新能力、強化輕工基礎能力、著力調(diào)整產(chǎn)品結構、加強質(zhì)量品牌建設、統(tǒng)籌國內(nèi)外市場、推進“兩化”融合、全面推廣綠色制造、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等8項任務。在任務中穿插了：關鍵共性技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程、重點裝備自主化工程、基礎性創(chuàng)新平臺建設工程、新材料研發(fā)及應用工程、重點行業(yè)技術改造工程、智能制造推進工程、節(jié)能減排技術推廣工程和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化工程等8項工程。四是主要行業(yè)發(fā)展方向，將輕工31個行業(yè)，歸納為耐用消費品、快速消費品、文體休閑、輕機裝備四大領域，分別明確其發(fā)展方向。五是政策措施。六是規(guī)劃組織實施。規(guī)劃出臺后，我們將組織進行宣貫活動，依托行業(yè)協(xié)會，指導輕工行業(yè)有計劃分階段落實好《規(guī)劃》的指導思想、目標任務和項目工程。

（三）按照科技大會精神推動行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新。在最近召開的全國科技創(chuàng)新大會上，習近平總書記講話強調(diào)，要從戰(zhàn)略高度把科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，提出進入創(chuàng)新型國家行列、前列、強國三大戰(zhàn)略目標。我們要認真學習總書記的講話，深入貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會精神，結合輕工行業(yè)實際，切實增強實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的緊迫感和責任感，進一步明確新形勢下輕工行業(yè)科技創(chuàng)新的奮斗目標、主攻方向和重點任務。一要規(guī)劃組織實施一批重大科技項目和工程。二要充分激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。三要推動產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體。四要引導行業(yè)抓好人才隊伍建設，培養(yǎng)造就一批青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。中輕聯(lián)將繼續(xù)組織開好輕工業(yè)科技大會、中國輕工業(yè)優(yōu)秀設計表彰會議。開展2016年度中國輕工業(yè)聯(lián)合會科技獎勵，提高科技獎勵工作的質(zhì)量。開展中國輕工業(yè)優(yōu)秀設計獎勵、輕工行業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果申報等工作。

（四）推動實施消費品工業(yè)“三品”專項行動。今年5月，國院辦公廳印發(fā)了《關于開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的若干意見》。這個文件由工信部牽頭、中輕聯(lián)組織所有協(xié)會參與制定。下一步，我們要緊緊圍繞《若干意見》的指導思想、三條基本原則和四大目標要求，緊緊抓住提高有效供給能力水平這個關鍵，認真組織貫徹落實。《若干意見》提出了加強宣傳、增加品種、提升品質(zhì)、培育品牌、培育產(chǎn)業(yè)集群、重點行業(yè)分業(yè)施策等6個部分共計21項具體工作，涉及家電、塑料、禮儀用品、眼鏡、文體用品、乳制品、鐘表、皮革、自行車、縫制機械、五金、樂器、電池、食品等行業(yè)。工信部已將鐘表列入“三品”戰(zhàn)略國家級試點。目前，我們正在根據(jù)工信部要求，按照行業(yè)分工，會同行業(yè)協(xié)會，制訂分解任務的意見。請有關協(xié)會組織本行業(yè)實施好“三品”戰(zhàn)略的相關任務和項目。

（五）組織行業(yè)參與實施國際產(chǎn)能合作中的相關項目。為配合“一帶一路”國家戰(zhàn)略的實施，發(fā)改委正在牽頭制訂《“十三五”國際產(chǎn)能合作規(guī)劃》，中輕聯(lián)組織相關協(xié)會積極參與了規(guī)劃的編制工作。在《規(guī)劃》初稿中，單獨設立了“優(yōu)化輕工紡織行業(yè)全球布局”的章節(jié)，明確了輕紡行業(yè)在全球布局的主要目標和任務?！兑?guī)劃》的“輕工紡織國際產(chǎn)能合作重大工程”和“輕工紡織國際產(chǎn)能合作重大項目”專欄，涉及皮革、輕機、乳制品、縫制設備、啤酒等行業(yè)的項目。我們已分兩批向發(fā)改委上報了輕工行業(yè)開展國際產(chǎn)能合作的申請材料和22個項目，還有可能根據(jù)需要增加申報一些項目。請有關協(xié)會和企業(yè)密切跟蹤，切實做好有關基礎工作。

（六）繼續(xù)做好質(zhì)量標準工作。上半年，中輕聯(lián)已向國標委申報36項國標，預計全年要申報100項國標。已向工信部兩批申報85項行標，全年預計申報150項行標。今年，我們要完成《“十三五”輕工技術標準體系建設方案》的編制。要按照《強制性標準精簡整頓工作方案》的要求，開展輕工領域強制性行業(yè)標準和計劃項目評估。要開展輕工領域推薦性標準清理，明確推薦性標準制定范圍。開展《培育發(fā)展團體標準指導意見》的制定。繼續(xù)開展培育輕工優(yōu)勢品牌。做好標準工作人才的培訓。做好標準檢測機構復評和軍用標準清理整頓及制修訂工作。

（七）繼續(xù)做好科技環(huán)保項目工作。過去五年，中輕聯(lián)和協(xié)會組織申報和實施了13個國家科技支撐計劃項目。未來五年，中輕聯(lián)和協(xié)會將繼續(xù)組織和申報一些國家重點研發(fā)計劃項目。繼續(xù)圍繞創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，爭取政府更多地支持輕工重點行業(yè)、重點領域的重大技術改造項目。要引導行業(yè)企業(yè)增強工業(yè)設計創(chuàng)新能力，強化工業(yè)設計對輕工業(yè)轉型升級的服務支撐作用。中輕聯(lián)將繼續(xù)做好年度科技專項和技術改造重點專項的落實。繼續(xù)開展中國輕工業(yè)重點實驗室的推薦認定工作。開展輕工業(yè)生態(tài)設計示范企業(yè)認定等工作。繼續(xù)總結推廣節(jié)能減排工作經(jīng)驗，促進綠色低碳發(fā)展。

（八）繼續(xù)開展特色產(chǎn)業(yè)集群培育工作。目前，輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群已有470多個，比“十一五”末增長57%。涉及35個行業(yè)，主要分布在全國21個省、自治區(qū)和直轄市，這為我們進一步做好產(chǎn)業(yè)集群工作打下了一個良好的基礎。中輕聯(lián)將繼續(xù)做好特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群的共建與復評工作，推進特色區(qū)域、產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、助力扶貧脫困、新型城鎮(zhèn)化建設緊密結合。今年上半年，中輕聯(lián)和行業(yè)協(xié)會新培育產(chǎn)業(yè)集群5個，復評10個。下半年，將在皮革、羽絨、日雜、樂器、禮儀休閑等行業(yè)再新培育產(chǎn)業(yè)集群5個，復評10個。同時，還將繼續(xù)開展輕工行業(yè)中小企業(yè)公共服務示范平臺認定工作。

（九）加強輕工優(yōu)秀人才培育和宣傳。人才是行業(yè)發(fā)展的基礎，是行業(yè)發(fā)展的保障。我們要促進高等院校、科研院所與生產(chǎn)企業(yè)緊密結合，進一步加強工業(yè)設計、產(chǎn)品技術工藝開發(fā)、經(jīng)營管理、國際市場開拓等方面的人才培養(yǎng)。要大力推進輕工行業(yè)職業(yè)教育，開展輕工技術培訓和技能鑒定，努力培育一批“大國工匠”。要繼續(xù)做好中國工藝美術大師評選的基礎工作，做好表彰輕工先進單位、先進工作者、勞動模范的籌備工作。要科學制定評選工作方案，明確評選條件和工作程序，確保評選的質(zhì)量和效果。

（十）加強聯(lián)合會自身建設。首先要認真開展“兩學一做”，扎實搞好作風建設。促進全體黨員尊崇黨章，遵守黨規(guī)，用總書記的系列講話武裝頭腦，指導實踐，推動工作，做合格共產(chǎn)黨員。其次要繼續(xù)做好行業(yè)協(xié)會的評估工作和聯(lián)合會的復評準備工作。第三要做好中輕聯(lián)黨委換屆和總社領導班子調(diào)整的準備工作。第四要按照《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤總體方案》的要求，做好有關改革的準備工作。

各位理事、同志們，做好今年各項重點工作，開創(chuàng)新一屆聯(lián)合會的美好未來，需要有一批腳踏實地、勇于擔當、樂于奉獻、善于創(chuàng)新的干部隊伍，需要以科學的方法、優(yōu)良的作風為事業(yè)發(fā)展加油鼓勁添動力。

做好當前和今后一個階段的工作，中輕聯(lián)要借機、借勢、借力。借機，就是要借中央全面深化改革之機，借供給側結構性改革之機，借一系列國家戰(zhàn)略實施之機，創(chuàng)新聯(lián)合會和協(xié)會的發(fā)展理念，優(yōu)化服務方式，推動輕工企業(yè)轉型升級，為實現(xiàn)由“輕工大國”向“輕工強國”的歷史性轉變多做貢獻。借勢，就是要借“兩化”融合、消費升級、“三品戰(zhàn)略”等新一輪產(chǎn)業(yè)變革之勢，借“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、京津冀一體化等區(qū)域合作發(fā)展之勢，做好預研預判，加強政策引導，推動輕工行業(yè)建機制、產(chǎn)業(yè)增活力、企業(yè)提效益。借力，就是要借全面建設科技創(chuàng)新強國的驅動之力，借政府優(yōu)惠政策措施的支持之力，借重點行業(yè)轉型升級的帶動之力，借骨干企業(yè)做大做強的牽引之力，做好“四個服務”，推動輕工行業(yè)企業(yè)內(nèi)涵式、跨越式、優(yōu)勢型、強健型發(fā)展。

做好當前和今后一個階段的工作，中輕聯(lián)要轉觀念、轉重心、轉方式、轉作風。轉觀念，重點是創(chuàng)新思維理念，把推進行業(yè)發(fā)展的著力點向五大發(fā)展理念上轉，向適應新常態(tài)上轉，向“十三五”時期輕工做大做強上轉，引導輕工行業(yè)在經(jīng)濟“雙中高”國家戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用。轉重心，重點是做好“上接下連中轉化”，對上要接好天線，緊貼中央精神，服從服務大局；對下要連好地線，摸清行業(yè)企業(yè)所思所想，實打實地出主意想辦法；把國家出臺的政策措施轉化為行業(yè)企業(yè)看得見、摸得著、享受得到的實惠，把行業(yè)企業(yè)的所期所盼轉化為指向明確、操作性強的政策建議，使宏觀和微觀之間實現(xiàn)更有效的銜接。轉方式，重點是從體制機制和運行方式上“去行政化”、“去機關化”，按照社團組織的職能定位，充分發(fā)揮專業(yè)、信息、人才等方面的優(yōu)勢，做企業(yè)想做該做而做不到的事，做市場需要但無人牽頭做又是聯(lián)合會協(xié)會應該做的事，做政府想做但更應該由行業(yè)和社會做的事，通過高效優(yōu)質(zhì)專業(yè)的服務，為輕工企業(yè)發(fā)展助力，為輕工行業(yè)發(fā)展添彩。轉作風，重點是著力增強聯(lián)合會全體干部職工的生存發(fā)展意識、服務意識、實干意識、進取意識，全面提升政策水平、業(yè)務素質(zhì)和服務能力，最大限度地維護會員權益，維護行業(yè)利益。通過貼近行業(yè)實際、貼近企業(yè)需要的高質(zhì)量服務，提升聯(lián)合會的美譽度，推動輕工事業(yè)再上新臺階。