我國(guó)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策

徐麗紅

[摘 要] 農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，是世界各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。作為一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中不可避免地出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)環(huán)境之間的矛盾?；诖?，結(jié)合國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)例，本文著力探索我國(guó)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效路徑，從而為指導(dǎo)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供參考。

[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟(jì)；綠色農(nóng)業(yè)；綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)

[中圖分類號(hào)] S-0 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2018）07-37-2

1 相關(guān)概念的提出

1.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”這一概念最早由英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯（Pearce D W）等人提出，強(qiáng)調(diào)一種非線性的閉合式經(jīng)濟(jì)，主要包括四大主張理念，即“從搖籃到搖籃”“工業(yè)生態(tài)友好”“仿生”“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”，通過(guò)廢棄物資源化利用、清潔生產(chǎn)等方法減少上游垃圾產(chǎn)生，并節(jié)省下游的原料，達(dá)到資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)雙贏。

1.2 綠色農(nóng)業(yè)

“綠色農(nóng)業(yè)”是我國(guó)綠色食品協(xié)會(huì)專家于2003年10月在北京市召開(kāi)的“亞太地區(qū)綠色食品與有機(jī)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)通道建設(shè)國(guó)際研討會(huì)”首次提出。經(jīng)過(guò)從概念提出到綠色農(nóng)業(yè)課題組成立再到投入大量的資金用于扶持該項(xiàng)目建設(shè)等3個(gè)階段，我國(guó)“綠色農(nóng)業(yè)”正式進(jìn)入發(fā)展階段。

1.3 綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)

綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，主要以生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等四大理論為指導(dǎo)，以標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為手段，充分運(yùn)用當(dāng)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、裝備和農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，最終實(shí)現(xiàn)無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品等其他綠色農(nóng)產(chǎn)品終端輸出，是一種有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)模式。

2 我國(guó)發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)的意義

綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)，有利于資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)，有利于科教興農(nóng)的實(shí)現(xiàn)和創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)，有利于全面建成小康社會(huì)和促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

首先，發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的保證。作為生態(tài)農(nóng)業(yè)的延續(xù)，綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)要求所有農(nóng)作物的種植必須在一定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行，減少對(duì)劇毒農(nóng)藥、化肥、催生劑的使用，通過(guò)建立全面的土地充分利用和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，使農(nóng)作物的種植與自然資源的消耗維持平衡，從而為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)的保證[1]。

其次，發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)符合新時(shí)期農(nóng)民對(duì)高質(zhì)量生活的追求。改革開(kāi)放帶來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)民收入的逐年增加，高質(zhì)量的生活已成為廣大人民群眾的迫切需求，食品安全意識(shí)上升到前所未有的高度，人們更多地需要無(wú)污染、健康、綠色的農(nóng)產(chǎn)品。實(shí)踐表明，只有通過(guò)發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，才能生產(chǎn)出更多綠色安全健康的食品，滿足人們高標(biāo)準(zhǔn)的生活質(zhì)量要求。

再次，發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方式，大力發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)可以有效構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型、粗獷型向集約型轉(zhuǎn)變的階段，對(duì)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了更高的要求。而若想生產(chǎn)出更多更安全的綠色食品，則要求生產(chǎn)資料、農(nóng)作物生長(zhǎng)環(huán)境和加工方法等都是無(wú)污染的。

最后，發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)能夠?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)條件，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到一定的推動(dòng)作用。大力發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)生產(chǎn)資料、勞動(dòng)力的高效合理利用，其加工手段更加多樣化，產(chǎn)出的食品價(jià)值更高，若能做到規(guī)模化生產(chǎn)，創(chuàng)優(yōu)做大名牌商標(biāo)，讓產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)海外，必能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)匯收入，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入[2]。

3 我國(guó)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1 發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)不健全，管理不到位

總體來(lái)看，我國(guó)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展尚未形成自己的標(biāo)準(zhǔn)體系。市場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些綠色食品、無(wú)公害食品、有機(jī)食品不僅認(rèn)證機(jī)構(gòu)繁多、認(rèn)證程序混亂，而且認(rèn)證手段、方法及證書(shū)也均不一致，一些不具備綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的企業(yè)趁機(jī)披上了綠色農(nóng)業(yè)的外衣，侵害廣大人民群眾的消費(fèi)權(quán)益。

3.2 發(fā)展規(guī)模小，產(chǎn)品檔次低，分布不均勻

總體來(lái)看，由于我國(guó)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展時(shí)間較短，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和層次在整個(gè)農(nóng)業(yè)體系中占比較小，仍處于初級(jí)階段，許多綠色產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次不高，深加工產(chǎn)品存在數(shù)量較少且分布不均衡的現(xiàn)象。截至2016年，我國(guó)達(dá)到綠色農(nóng)業(yè)種植標(biāo)準(zhǔn)的面積僅占農(nóng)作物播種面積的4.18%。

3.3 科技投入明顯不足，社會(huì)化服務(wù)體系不健全

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率僅為57.1%，而美國(guó)超過(guò)了78.0%。例如，許多科研院所在農(nóng)作物的栽培研究中，為了提高667 m2產(chǎn)量，過(guò)于依賴高水高肥的投入，卻輕視了對(duì)節(jié)工降耗、低碳環(huán)保、綠色安全等栽培技術(shù)的研究。同時(shí)，由于社會(huì)化服務(wù)體系的不健全，許多急需的技術(shù)無(wú)法讓種植戶了解到，導(dǎo)致不能有效進(jìn)行綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

4 我國(guó)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展建議

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)把發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)作為環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“協(xié)調(diào)共贏”的一項(xiàng)重大舉措，由點(diǎn)到面、由淺入深地對(duì)發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)進(jìn)行實(shí)踐探索。

4.1 加大宣傳培訓(xùn)力度，樹(shù)立綠色循環(huán)理念

綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)是涉及整個(gè)社會(huì)的巨大工程，具有一定的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性。實(shí)踐表明，可通過(guò)加大宣傳培訓(xùn)的力度，樹(shù)立綠色循環(huán)理念。

4.1.1 加大宣傳推廣力度。可利用各種媒介進(jìn)行有效宣傳，向社會(huì)大力普及與發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)有關(guān)的知識(shí)和建設(shè)方法，使綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)，形成社會(huì)各界和廣大人民群眾積極參與綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)的濃厚氛圍。

4.1.2 加大教育培訓(xùn)力度。本著教育為先的理念，積極編寫(xiě)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)相關(guān)理論教材，作為農(nóng)技人員教育培訓(xùn)的基本讀物。狠抓綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)工作，使廣大農(nóng)民掌握發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)系列方法，不斷提高生產(chǎn)者的綜合素質(zhì)與能力。

4.2 依托成功發(fā)展模式，深入分析學(xué)習(xí)借鑒

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外關(guān)于綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式較為豐富，各有特色。就國(guó)外而言，成功的發(fā)展模式有瑞典“輪作型循環(huán)農(nóng)業(yè)模式”、美國(guó)“低投入循環(huán)農(nóng)業(yè)模式”、德國(guó)“綠色能源循環(huán)農(nóng)業(yè)模式”、以色列“無(wú)土循環(huán)農(nóng)業(yè)模式”及日本“環(huán)保型循環(huán)農(nóng)業(yè)模式”等。以德國(guó)的發(fā)展模式為例，自20世紀(jì)90年代以來(lái)，一直都對(duì)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展較為重視，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科研經(jīng)費(fèi)的投入逐年增加，突破了從農(nóng)作物中提取工業(yè)能源的技術(shù)，如從甜菜中提取酒精、豆類農(nóng)作物中提取植物堿、油菜籽中提取燃油等，這種做法符合可持續(xù)發(fā)展理念。此外，國(guó)內(nèi)許多省市縣在綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方面也取得許多成功的經(jīng)驗(yàn)，如吉林省永吉縣、山西省沁水縣、浙江省松陽(yáng)縣等。

4.3 提升綠色科技含量，構(gòu)建循環(huán)發(fā)展體系

構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系是實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本手段。實(shí)踐表明，制訂和推行循環(huán)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系必須以科技為支撐，切實(shí)增強(qiáng)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)科技含量。

4.3.1 大力實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。科技引領(lǐng)創(chuàng)新，要實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，必須加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)的研發(fā)和引進(jìn)，全面提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，著力推動(dòng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系的全覆蓋，從而讓科技成果進(jìn)村入戶、開(kāi)花結(jié)果。

4.3.2 加大農(nóng)技科研隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃，把職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量，采用“送出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“田間學(xué)堂”等方式，組織農(nóng)技人員赴先進(jìn)地區(qū)、農(nóng)業(yè)院?？疾炫嘤?xùn)，選優(yōu)調(diào)配高校優(yōu)秀畢業(yè)生到基層工作，支援農(nóng)業(yè)薄弱地區(qū)發(fā)展，聘請(qǐng)相關(guān)農(nóng)技專家到田間地頭指導(dǎo)工作，不斷加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)。

4.4 加大政府扶持力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

實(shí)踐表明，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程必須以政府為主導(dǎo)，加大綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)的扶持力度。

4.4.1 加大資金投入力度。綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)需要大量資金投入，尤其在項(xiàng)目啟動(dòng)階段對(duì)資金的要求特別高。政府要提高重視，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，通過(guò)采用直接財(cái)政補(bǔ)貼、建立完善的融資渠道、引進(jìn)如觀光農(nóng)業(yè)與綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的其他產(chǎn)業(yè)方法，彌補(bǔ)建設(shè)資金的不足。

4.4.2 培育優(yōu)質(zhì)品牌和龍頭企業(yè)。政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的政策扶持力度，樹(shù)立起綠色精品農(nóng)業(yè)形象，充分利用品牌效應(yīng)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。積極推廣“市場(chǎng)+公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、帶動(dòng)力強(qiáng)、深化加工、提供服務(wù)的綜合功能，做大做強(qiáng)一批骨干龍頭企業(yè)，使綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向“深”和“精”發(fā)展。

4.4.3 完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保護(hù)制度。按照“確權(quán)、賦能、搞活”的總體思路，充分尊重基層的群眾創(chuàng)造精神，在此基礎(chǔ)上加快綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，使綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有法可依、有規(guī)可循。同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維、試點(diǎn)先行，積極、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷創(chuàng)新和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)投入品減量提效補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制，積極推廣減量化、清潔化等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的循環(huán)發(fā)展。

總之，綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)涉及范圍廣、領(lǐng)域多，已成為當(dāng)前和今后我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主流。綠色農(nóng)業(yè)的終端產(chǎn)品前景非常廣闊，大力發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)還有較長(zhǎng)的路要走。

參考文獻(xiàn)

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