解決中印邊界沖突問題的鑰匙
——弘揚和平共處五項原則，促進世界和平與發(fā)展

江蘇 許愛國

解決中印邊界沖突問題的鑰匙
——弘揚和平共處五項原則，促進世界和平與發(fā)展

江蘇 許愛國

【背景材料】

2017年6月16日，印度邊防人員在中印邊界錫金段非法越界，闖入中國亞東的洞朗地區(qū)，阻撓中方人員修建道路，由此形成了中印邊境緊張對峙。依據(jù)印度政府多次明確承認的1890年《中英會議藏印條約》中國西藏同錫金之間的邊界，洞朗地區(qū)歷來屬于中國，一直在中方有效管轄之下。印度邊防部隊越界進入洞朗地區(qū)，侵犯了中國領(lǐng)土主權(quán)。截至7月底，印方仍未撤出非法越界的邊防部隊，并試圖通過歪曲事實，甚至以“維護不丹利益”為借口，為其越界侵犯中國領(lǐng)土“正名”。

20世紀(jì)50年代，中國和印度、緬甸三國共同倡導(dǎo)“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處”的和平共處五項原則。但令國際社會大跌眼鏡的是，印方此次用非法越界進入他國領(lǐng)土的行徑踐踏了自己倡導(dǎo)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。7月底，印度外交高官就邊界對峙表態(tài)稱，印度政府正致力于尋找友好方式化解中印軍隊在洞朗地區(qū)的沖突。中國外交部多次敦促印方遵守邊界條約規(guī)定，將非法越界的印邊防部隊立即撤回，中方愿意在不受外來干涉的情況下，在堅持和平共處五項原則基礎(chǔ)上，通過友好協(xié)商解決邊界問題，維護中印邊境的和平與安寧，推動亞太地區(qū)的和平與發(fā)展。

【熱點解讀】

6月16日，印度軍隊非法越界進入中國領(lǐng)土并強行中斷中國修路工作至今已一個多月、雙方軍隊仍在邊境緊張對峙，這是2017年中旬的一大熱點問題，從表面上看是中印兩國之間的外交問題。而從當(dāng)前新課程改革培養(yǎng)學(xué)生歷史核心素養(yǎng)的要求出發(fā)，這就要我們看到熱點問題背后的歷史。依據(jù)江蘇省《考試說明》“重視‘新材料、新情景’的創(chuàng)建與運用，鼓勵考生獨立思考和創(chuàng)造性解決問題”的要求，我們應(yīng)該從大格局、精細化角度審視熱點時政，從長時間、遠距離、寬視界的角度來解讀熱點問題，從而讓我們能夠以全面、客觀、辯證、發(fā)展的眼光加以看待和評判現(xiàn)實問題。

【考點鏈接】

一、中印古代友好交流史

史載，中印交往歷史始于我國的西漢時期。關(guān)于印度的名稱，司馬遷稱之為“身毒”，東漢時期稱之為“天竺”，唐朝玄奘譯為“印度”。

1.東漢天竺高僧洛陽傳佛法

東漢永平十年（67年），天竺（古代中國對當(dāng)今印度和其他印度次大陸國家的統(tǒng)稱）高僧迦葉摩騰與竺法蘭一起，應(yīng)漢明帝之邀，以白馬馱經(jīng)卷佛像來洛陽傳佛法，印度佛教在中國傳播由此開始。二人在白馬寺合譯《四十二章經(jīng)》等經(jīng)卷，成為中國佛教史上最早的佛經(jīng)翻譯，為佛教在中國傳播做出了巨大貢獻。

2.唐朝玄奘西行天竺取真經(jīng)

貞觀元年（627年8月），唐朝高僧玄奘從長安出發(fā)，前往佛教圣地天竺，求取佛經(jīng)。玄奘到達天竺國北部佛教最高學(xué)府那蘭陀寺，用大約十七年的時間研習(xí)佛法，并將《老子》及《大乘起信論》譯成梵文傳入天竺，又游學(xué)天竺各地。唐貞觀十九年（645年2月）玄奘從天竺帶回大量佛經(jīng)回長安。玄奘及其弟子還根據(jù)旅途見聞寫成《大唐西域記》，玄奘是第一個系統(tǒng)地把天竺佛教、歷史、地理、風(fēng)土人情等記錄下來并介紹到中國的人，《大唐西域記》成為研究印度半島等地歷史和佛學(xué)的重要典籍。

3.明朝鄭和下西洋詔封古里王

明朝永樂年間（1405年至1433年），鄭和率領(lǐng)商船隊七次下西洋，六抵印度。1405年，鄭和第一次下西洋，帶著明成祖的封賞到達古里（今印度的科澤科德）；1407年，鄭和第二次下西洋到達古里國，古里國國王接受明成祖朱棣詔封古里王的敕書和誥命銀印，各頭目接受升賞品級冠服，鄭和還在古里立石碑亭紀(jì)念。古里國王也多次遣使到中國朝貢，兩國關(guān)系越來越友好。1433年4月，鄭和最后一次下西洋途中，在古里國因病去世。

二、中印邊界問題的歷史與現(xiàn)狀

1.中印邊界糾紛歷史由來

中國與印度兩國在東、中、西三個地段存在著領(lǐng)土糾紛，爭議領(lǐng)土面積達12.5萬平方公里。整個中印邊界從未正式劃定，中印邊界問題是歷史遺留下來的復(fù)雜問題，19世紀(jì)中葉后，由于英國統(tǒng)治印度和侵略中國西藏、新疆，蠶食中國固有領(lǐng)土，致使中印邊界全線不少地區(qū)存在爭議。在中印邊界西段，中印雙方爭議面積為33 500平方公里，主要是新疆阿克賽欽地區(qū)歸屬之爭。19世紀(jì)60年代，英國測繪軍官約翰遜曾到新疆作探險旅行，非法炮制了所謂“約翰遜線”，陰謀將中印邊界線由喀喇昆侖山移至昆侖山，企圖將中國阿克賽欽地區(qū)3.3萬平方公里領(lǐng)土劃入英印版圖；在中段，雙方爭議面積約2 100平方公里，分為4處，現(xiàn)控制在印度手中；在中印邊界東段，雙方爭議面積約90 000平方公里，是傳統(tǒng)習(xí)慣線與“麥克馬洪線”之爭。1914年，在中英藏三方參加的解決西藏問題的“西姆拉會議”上，英國代表麥克馬洪背著中國政府代表，以秘密換文的方式，誘迫西藏地方代表承認英印當(dāng)局精心炮制的“麥克馬洪線”?！胞溈笋R洪線”將中印邊界東段屬于中國的9萬平方公里領(lǐng)土（藏南土地）劃歸英國統(tǒng)治下的印度版圖。

2.中印倡導(dǎo)和平共處五項原則

“唇齒相依”的中國與印度兩國有著友好交往的悠久傳統(tǒng)，和平共處五項原則也是中印兩國共同倡導(dǎo)的。1950年4月1日兩國建交，印度是第一個同中國建交的非社會主義國家。1953年12月，周恩來總理在西花廳接見印度代表團說：“中印兩國關(guān)系的原則是從新中國建國時確定的，那就是：互相尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互惠及和平共處的原則。”1954年，中印兩國在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上簽訂了《關(guān)于中國西藏地方和印度政府之間的通商和交通協(xié)定》，徹底廢除了印度在西藏的特權(quán)。此后，由于印方堅持以所謂“麥克馬洪線”為邊界線，在軍事上推行“前進政策”，蠶食中國領(lǐng)土，1962年10月，印度當(dāng)局錯誤地估計形勢，向我發(fā)動了大規(guī)模的武裝進攻，中國軍隊在忍無可忍的情況下進行了自衛(wèi)反擊，戰(zhàn)爭以中國全面勝利結(jié)束。中印邊境戰(zhàn)爭后兩國進入了僵冷期。新時期隨著世界多極化趨勢的進一步發(fā)展，和平與發(fā)展成為當(dāng)今世界的主題，在考慮歷史尊重現(xiàn)狀的前提下，中印雙方應(yīng)該堅持和平共處五項原則的基礎(chǔ)上通過和平談判來解決邊境爭端問題。

三、新中國的外交發(fā)展歷程

1.新中國成立初期奠定外交基礎(chǔ)

在美蘇兩大陣營的對峙下，新中國建立后提出了“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請客”“一邊倒”等獨立自主的和平外交方針。外交成就：新中國成立的第一年,與蘇聯(lián)、東歐等17個國家正式建立外交關(guān)系；1954年,周恩來總理訪問印度、緬甸,三國總理積極倡導(dǎo)和平共處五項原則,使和平共處五項原則在國際上產(chǎn)生深遠影響,成為處理國與國之間關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也標(biāo)志新中國外交政策的成熟；1954年,中國以五大國的身份參加日內(nèi)瓦會議推動了印度支那的和平進程,大大提高了中國的國際地位；1955年,參加亞非萬隆會議，提出“求同存異”的方針,促進了中國同亞非各國的團結(jié)與合作，形成“萬隆精神”。

2.20世紀(jì)70年代中國外交突破

隨著第三世界的崛起和支持，中國國際地位的提高，1971年第26屆聯(lián)大通過決議，恢復(fù)中國在聯(lián)合國的合法席位，說明長期以來美國實行孤立中國政策的破產(chǎn)，是中國外交的重大勝利，也有利于中國在國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用。70年代外交突破的關(guān)鍵：1972年中美關(guān)系的正?；峥怂稍L華并簽訂《中美聯(lián)合公報》，承認臺灣是中國領(lǐng)土的一部分和只有一個中國的原則，1978年《中美建交公報》承認中華人民共和國為唯一合法政府，臺灣是中國的一部分，1979年中美正式建交。隨著中美關(guān)系的改善促進了中日關(guān)系的改善：1972年，田中角榮訪華，簽訂外交關(guān)系的聯(lián)合聲明，中日正式建交。

3.改革開放以來中國的外交調(diào)整

新時期，和平與發(fā)展成為當(dāng)今世界的主題，為了推動國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)的需要，實行對外開放的政策，中國獨立自主的和平外交方針具體表現(xiàn)為反對霸權(quán)主義的不結(jié)盟政策。主要成果：開展以聯(lián)合國為中心的多邊外交，謀求重大國際問題和地區(qū)熱點問題合理公正地解決，積極參與聯(lián)合國的維和行動，謀求建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序；推進新型區(qū)域合作的外交活動，積極構(gòu)建和平的周邊國際環(huán)境，2001年在上海簽署《上海合作組織成立宣言》，建立以互信求安全、以互利求合作的新型區(qū)域合作組織——上海經(jīng)濟合作組織。

四、和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主題

國際關(guān)系由兩極格局向多極化趨勢發(fā)展，反對霸權(quán)主義、反對恐怖主義，維護世界和平，推進各國經(jīng)濟發(fā)展是當(dāng)前世界各國人民的共同愿望。二戰(zhàn)后，美國成為資本主義世界霸主，欲稱霸世界，遭到蘇聯(lián)的遏制，形成了近半個世紀(jì)的美蘇“冷戰(zhàn)”對峙兩極格局；20世紀(jì)六七十年代，歐共體成立、日本崛起、不結(jié)盟運動興起、中國的振興，有力地沖擊了美蘇兩極格局，使得世界朝著多極化趨勢發(fā)展；20世紀(jì)九十年代，隨著東歐劇變蘇聯(lián)解體，兩極格局瓦解，美國企圖建立“單極世界”，但遭到俄羅斯、中國、日本、歐盟、第三世界國家等多種力量的制約，使得世界多極化趨勢進一步加強，和平與發(fā)展成為當(dāng)今世界的主題。

【典題熱身】

1.1949年12月16日，緬甸政府來電表示承認中華人民共和國，中央政府研究認為：緬甸政府要求建立外交關(guān)系問題，應(yīng)復(fù)電詢問該政府是否愿意和國民黨政府?dāng)嘟^關(guān)系，同時請該政府派代表到北京來商談建立中緬外交關(guān)系問題。這表明新中國的外交方針是 （ ）

A.“打掃干凈屋子再請客”

B.“一邊倒”

C.和平共處五項原則

D.“另起爐灶”

2.1953年，中國駐緬甸第一任大使姚仲明回國述職，周恩來對他說：“我們的對外關(guān)系中，有切身利害的是兩個問題：一個是華僑問題，一個是邊界問題。我們同周邊國家都有邊界糾葛，解決好這個問題是十分重要的?！睘椤敖鉀Q好這個問題”，中國政府 （ ）

A.倡導(dǎo)召開亞非國際會議

B.提出和平共處五項原則

C.積極融入社會主義陣營

D.簽訂友好同盟互助條約

3.1954年1月9日周恩來指出：“從朝鮮問題看到亞洲方面一些迫切的國際問題……目前已經(jīng)發(fā)展到了必須由各有關(guān)大國舉行協(xié)商來加以審查和解決的階段……中國認為，由即將在柏林召開的四國外長會議，導(dǎo)向有中華人民共和國參加的五大國會議，來促進迫切的國際問題的解決，將會有利于緩和國際緊張局勢及保障國際和平與安全?！边@說明中國 （ ）

A.放棄“一邊倒”外交政策

B.提出和平共處五項原則

C.倡導(dǎo)“求同存異”的方針

D.主張協(xié)商解決國際問題

4.“通過這次會議，印度支那的戰(zhàn)火熄滅了，越南北部完全解放，這就再一次打亂了美國從朝鮮、臺灣、印度支那三條戰(zhàn)線威脅新中國的戰(zhàn)略部署，世界看到了同美國所掌控的安理會形容的的完全相反的新中國形象，看到了令人耳目一新的新中國外交風(fēng)格。”“這次會議”是 （ ）

A.日內(nèi)瓦會議

B.第一屆不結(jié)盟政府首腦會議

C.萬隆會議

D.第26屆聯(lián)合國大會

5.1972年3月，田中角榮說：“世界上有三個據(jù)點，即柏林墻、朝鮮38度線和古巴，這是東西方的三個接觸點。必須使這三個接觸點不發(fā)生糾紛……有了日美中三國的等邊三角形關(guān)系，就可以維護遠東和平。日本與中國的邦交正常化，是比在亞洲成立另一個北約更強有力的安全保障?！边@一言論認為 （ ）

A.中日關(guān)系的重要性已超過日美關(guān)系

B.中日關(guān)系改善有助于緩和遠東“冷戰(zhàn)”態(tài)勢

C.中美關(guān)系的改善可以促進中日建交

D.維護遠東和平可以促使日本成為政治大國

二、非選擇題

6.新中國成立以來，我國致力于發(fā)展與周邊國家的睦鄰友好關(guān)系。閱讀下列材料，回答問題。

材料一對于國民黨政府與外國政府所訂立的各項條約和協(xié)定，中華人民共和國中央人民政府應(yīng)加以審查，按其內(nèi)容，分別予以承認，或修改，或重訂。

——《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》

材料二20世紀(jì)50年代初，整個世界處在兩大陣營對峙的狀態(tài)中。隨著世界殖民體系土崩瓦解，亞洲和非洲出現(xiàn)一大批獲得獨立的新興民族國家，這些國家最緊迫的任務(wù)就是捍衛(wèi)國家獨立和主權(quán)，爭取和平的國際環(huán)境來發(fā)展民族經(jīng)濟。在這個背景下，中華人民共和國總理周恩來于1953年底提出了和平共處五項原則。

——劉暢《全球化中和平共處五項原則的挑戰(zhàn)和發(fā)展》

材料三60年代前半期，中國政府與蒙古、尼泊爾、緬甸、巴基斯坦、阿富汗五國圓滿地解決了邊界問題。其中，中蒙有四千多公里的邊界從未劃定，地形復(fù)雜，再加上兩國間的歷史糾葛，蒙古對中國的戒心較重。為此，中方確定了以下談判原則：基本維持現(xiàn)狀，稍作調(diào)整；爭議地區(qū)，按目前管轄情況，照顧雙方邊民利益和感情，通過友好協(xié)商，進行適當(dāng)調(diào)整，求得公平解決。

——摘編自《中國當(dāng)代外交史》

材料四過去14年，上合組織走出一條睦鄰友好、合作共贏之路，始終堅持互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”，構(gòu)建和諧地區(qū)，以協(xié)商一致原則處理國家間關(guān)系和上合組織事務(wù)，始終奉行不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方以及對外開放原則參與地區(qū)和國際事務(wù)，共同促進本地區(qū)和世界的穩(wěn)定、和平與繁榮。

——李克強在上合組織成員國政府首腦（總理）理事會上的致辭（2015年12月14日）

（1）分析歸納材料一反映的外交政策及意義。

（2）據(jù)材料二，結(jié)合所學(xué)知識，說明中國提出和平共處五項原則時所面臨的國際、國內(nèi)形勢。

（3）據(jù)材料三，結(jié)合所學(xué)知識，歸納中國政府解決邊界問題的原則立場。

（4）據(jù)材料四，上海合作組織14年的經(jīng)驗對我國今后處理與周邊國家的交往有何借鑒意義？

【參考答案】1.D 2.B 3.D 4.A 5.C

6.（1）政策：“另起爐灶”。

意義：它使新中國改變了半殖民地的地位，在國際交往中獨立自主。

（2）國際：兩極對峙；亞非出現(xiàn)了一批民族獨立國家；國內(nèi)：大力發(fā)展民族經(jīng)濟。

（3）立場：歷史與現(xiàn)實相結(jié)合；原則性與靈活性的統(tǒng)一(照顧雙方邊民利益和民族感情)；和平共處五項原則；維護國家和民族利益。

（4）意義：合作共贏，平等互利(以互信求安全、以互利求合作)；協(xié)商一致；結(jié)伴不結(jié)盟。

江蘇省蘇州市昆山柏廬高級中學(xué)）