朱民，IMF的中國印記

章念生

2016年7月25日，是國際貨幣基金組織（IMF）副總裁朱民最后一天在他位于12層的辦公室上班的日子，他已經(jīng)在這里工作了6年多——當(dāng)然，他有很多工作是在辦公室外進(jìn)行的，“提著旅行箱，一走就是兩周，這是常態(tài)”，從北歐的丹麥到拉美的秘魯，從南亞的印度到中東的埃及，從美國到澳大利亞，到底積累了多少里程，朱民自己也不清楚。

為IMF 帶去東方理念

一個(gè)多月前，IMF總裁拉加德在董事會(huì)上宣布朱民將離任。她稱贊朱民“在IMF管理層發(fā)揮了關(guān)鍵作用，對(duì)我及其他管理層同事提供了巨大支持”，“他作風(fēng)務(wù)實(shí)、富有幽默感，為人熱情”，“熱愛經(jīng)濟(jì)學(xué)且造詣深厚，能夠在許多問題上發(fā)揮強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)作用”。

通常高管離職，拉加德宣布一下，當(dāng)事人致個(gè)詞，大家鼓鼓掌就過去了。但那天不一樣，許多董事要求發(fā)言。德國董事第一個(gè)發(fā)言，他說，朱民謙虛、溫和，和朱民合作特別愉快。雖然德國不是朱民主管的國家，但不少德國代表團(tuán)來訪都點(diǎn)名要見朱民，朱民幾乎有求必應(yīng)，這讓他印象很深。

澳大利亞董事說朱民對(duì)待小國特別平等，尤其是太平洋小國。美國董事也發(fā)言，稱贊朱民在美國經(jīng)濟(jì)督導(dǎo)上起了關(guān)鍵作用?！癐MF與美聯(lián)儲(chǔ)就是否加息曾有爭議，不知道該如何協(xié)調(diào)，有些擔(dān)心。朱民主持了和美聯(lián)儲(chǔ)主席、美國財(cái)政部長的會(huì)議，妥善解決了問題。”

朱民是首位出任IMF高層管理職位的中國人，他不僅讓外國同事難忘，更是給IMF留下了深刻印記。

作為一個(gè)意在維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定的國際機(jī)構(gòu)，IMF以前注重金融和財(cái)政政策，只看需求政策，不看供給政策。朱民上任后，注意到全球增長的問題，主張為IMF的工作賦予增長和就業(yè)等新內(nèi)容。

朱民力推的另一個(gè)課題是對(duì)資本流動(dòng)的管理。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，資本賬戶要全面開放。但對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體來說，全球化以來，資本流動(dòng)規(guī)模急劇擴(kuò)大，流動(dòng)速度增快，金融市場和宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定都受到?jīng)_擊，風(fēng)險(xiǎn)增大。亞洲金融危機(jī)和拉美經(jīng)濟(jì)危機(jī)都有教訓(xùn)。所以新興國家關(guān)注對(duì)資本流動(dòng)的管理，比如信貸控制，設(shè)置減少純粹投機(jī)性交易的托賓稅等。但對(duì)發(fā)達(dá)國家來說，這卻是新鮮事。

朱民從2010年開始推動(dòng)研究，到2013年才形成共識(shí)——資本流動(dòng)在影響宏觀金融和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定時(shí)是可以干預(yù)和管理的?！斑@是一個(gè)國際金融實(shí)踐的重大突破，雖然理論框架尚未建立，但管理的政策框架和工具已經(jīng)形成?！敝烀裾f，“中國的理念和新興國家的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全球金融的框架有突破、有貢獻(xiàn)，這是難能可貴的。”

東方的儒雅，西方的直接

記者采訪朱民時(shí)，他的臉上一直帶著笑意，平和、親切，像之前數(shù)次見到他時(shí)一樣。外國同事也覺得，朱民身上有著儒家風(fēng)范?！拔沂潜桓改副浦x古詩長大的?！敝烀裾f。他坦承，身上的一些東方特質(zhì)非常有助于工作開展。在他看來，儒家注重以天下為己任，因而中國人心胸寬闊。中國文化又很溫和，講禮貌，有親和力?！皣H舞臺(tái)上，什么事都是商量。要設(shè)身處地為別人去想。待人做事溫潤平和，才能解決問題?！?/p>

面對(duì)有關(guān)中國的問題，朱民往往能用溫和而巧妙的語言做出解釋。“在IMF我雖然不代表中國，但走到哪里，大家都知道你是中國人，會(huì)問一些中國的事，就需要用大家都理解的共同語言來講故事。”

有一年在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上，朱民參加一場辯論，談中美貿(mào)易和中國對(duì)美國出口。在講了一番道理后，朱民最后說了一句，“球在美國球場一邊”。意為不要譴責(zé)中國，該是美國做出反應(yīng)了。美國《國際先驅(qū)論壇報(bào)》當(dāng)即對(duì)此事做了一篇大幅報(bào)道，朱民的一張大照片下就印著這句話。當(dāng)時(shí)吳建民大使拿著報(bào)紙來找朱民，感嘆道，“朱民啊，你一句話就把這件事講清楚了?！?/p>

還有一個(gè)例子是關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)改革。朱民說，中國處于重大的結(jié)構(gòu)性改革階段，這對(duì)中國是好事，對(duì)世界也是好事，中國必須做，世界必須歡迎，會(huì)有波動(dòng)，但不要怕。拉加德將這句話拿過去一改，變成了“中國處于歷史性轉(zhuǎn)型期，對(duì)中國是好事，對(duì)全世界也是好事，但過程會(huì)有顛簸”。這么一詮釋，別人就聽懂了，也就不再糾結(jié)什么中國危機(jī)，因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)性改革是全世界的事，轉(zhuǎn)型的含義大家都明白。

朱民雖然溫和，但該堅(jiān)持的事絕不退讓，他覺得這是中國傳統(tǒng)知識(shí)分子的秉直個(gè)性。表現(xiàn)出來，就是西方人常有的直接。

這在他任內(nèi)另一項(xiàng)重要成績——改變IMF傳統(tǒng)的政策框架和貸款工具的過程中表現(xiàn)明顯。IMF傳統(tǒng)的分析框架主要關(guān)注一個(gè)國家的內(nèi)部政策，很少看這些政策對(duì)外部世界的影響。朱民則看到一國行為對(duì)他國的影響不可低估，主張把溢出效應(yīng)作為全球經(jīng)濟(jì)督導(dǎo)的重要內(nèi)容。

起初，一些國家對(duì)此很抵觸，包括美國。2010年，時(shí)任美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克演講，提出準(zhǔn)備第三次推出量化寬松政策?！拔耶?dāng)時(shí)在場，當(dāng)即問他這一政策是否考慮過對(duì)其他國家的影響。伯南克一口否定，說只考慮美國的影響?！敝烀窕貞?。

關(guān)于這一問題的辯論十分激烈。IMF就此加大研究力度，證明全球化推動(dòng)全球關(guān)聯(lián)度大幅增強(qiáng)，溢出效應(yīng)已成為不爭的事實(shí)，由此敦促美國：制定政策時(shí)要考慮對(duì)別國的影響?！斑@是一個(gè)艱難的過程。耶倫就任美聯(lián)儲(chǔ)主席后，我們加強(qiáng)溝通，現(xiàn)在美國接受了?！敝烀裾f。

“以天下之心看天下事”

IMF的最高管理層原來一直是“一正三副”的模式，2011年增設(shè)第四個(gè)副總裁，便是由朱民出任。朱民在IMF任職的這些年，充分見證了IMF內(nèi)部中國實(shí)力的提升。

IMF各成員國投票權(quán)的大小由其繳納資本金所占份額的多少?zèng)Q定。根據(jù)近期生效的IMF改革方案，IMF的總份額增加，約10%的份額向更有活力的新興市場和代表性不足的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。中國的份額由此翻番達(dá)到近6%，排名第三。

另外，隨著世界金融危機(jī)的發(fā)展，IMF單靠資本金運(yùn)作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，于是設(shè)立“第二資源”，由部分國家出資貸款支持IMF的資金運(yùn)作。在這一團(tuán)體里，中國的份額占到8.8%，金磚國家總份額則超過了15%。按照IMF規(guī)則，15%就可以否決。于是，中國等新興國家第一次在IMF內(nèi)部擁有了否決權(quán)。這改變了IMF內(nèi)部治理格局。

而朱民感受最直接的，是IMF中國員工的大幅增加。“我來的時(shí)候，中國員工在IMF所有員工中占比為2.4%，現(xiàn)在則是4.8%。隨著中國股權(quán)比例提高，以后中國員工還會(huì)增加?！庇浾叩谝淮我姷街烀駮r(shí)，就聽他說起IMF招專家很嚴(yán)，必須是博士?！坝幸荒暾辛?0名新近畢業(yè)的博士，其中8名是中國人?！敝烀駥?duì)此很自豪。他還促成IMF直接從中國高校招人，這在IMF內(nèi)部是前所未有的。

同時(shí)，中國員工的職位也在提升?！耙郧埃袊鴨T工在IMF內(nèi)部提個(gè)副處長都很難?，F(xiàn)在進(jìn)步很快，已經(jīng)有中國人擔(dān)任局長一級(jí)官員，還有副局長、局長助理。”

“這些變化的根源，在于中國的發(fā)展?！敝烀裾f，“以前是關(guān)起門來談中國，現(xiàn)在是全世界都在談中國。很多非洲國家有中國的貨款，幾乎所有拉美國家都關(guān)心中國的經(jīng)濟(jì)增長和進(jìn)口，美國也一樣?！?/p>

雖然關(guān)心中國的發(fā)展，但朱民從12層辦公室看下去的，是189個(gè)成員國，他要代表的是世界的利益。朱民說：“以前是平行看世界，到了IMF之后開始俯視全球體系?？吹降氖侨蚪?jīng)濟(jì)金融連在一起，經(jīng)濟(jì)金融與政治連在一起，物流、貿(mào)易、資本、人員流動(dòng)也連在一起。全球一盤棋，從全球來看其運(yùn)動(dòng)、波動(dòng)、流動(dòng)?！?/p>

朱民最多時(shí)要對(duì)IMF189個(gè)成員國中的97個(gè)國家進(jìn)行宏觀政策督導(dǎo)，要審閱97份國家年度報(bào)告，這些國家既包括美國、澳大利亞和北歐的發(fā)達(dá)國家等，也包括印度、埃及、沙特等新興國家，還有非洲、拉美和中東的國家?！霸贗MF高層工作的這幾年，最大的收獲可以概括為8個(gè)字：全球視野，天下情懷?！敝烀裾f。

為了完成宏觀政策督導(dǎo)，朱民需要前往這些國家拜會(huì)總統(tǒng)、總理、財(cái)長、央行行長，尤其是發(fā)生危機(jī)的時(shí)候。朱民每次出差，基本是輕車簡從，多的時(shí)候，帶一個(gè)顧問和國別主管官員，再加所在國代表；少的時(shí)候，只有他和所在國代表。很多工作是在飛機(jī)和汽車上完成的。

學(xué)者出身，為流浪者做飯

朱民說：“在IMF工作這些年，遇到技術(shù)挑戰(zhàn)是常事?！逼渲幸粋€(gè)是主持會(huì)議?！懊看沃鞒侄聲?huì)，腦子都要分兩半運(yùn)行，一半主持會(huì)議討論，一半仔細(xì)聽并及時(shí)歸納總結(jié)，因?yàn)榈葧?huì)開完，必須當(dāng)場宣讀主席的會(huì)議總結(jié)，記錄在案。要聽話，要聽音，還要總結(jié)，壓力很大?！盜MF有1200名博士經(jīng)濟(jì)學(xué)家，理論知識(shí)都很豐富。開會(huì)時(shí)，大家談的問題都依據(jù)一定的理論框架和概念規(guī)范，發(fā)言者會(huì)默認(rèn)參會(huì)者都聽得懂，比如說到蒙代爾—弗萊明模型（即系統(tǒng)分析在不同匯率制度下，國際資本流動(dòng)在宏觀經(jīng)濟(jì)政策有效性分析中的重要作用），不會(huì)解釋，一帶而過。

為了這一帶而過，朱民沒少付出。他的業(yè)余時(shí)間，基本上都用來閱讀，充實(shí)自己的知識(shí)。這種學(xué)習(xí)習(xí)慣，與朱民的學(xué)者出身有很大關(guān)系。

朱民是“文革”后第一批走進(jìn)復(fù)旦大學(xué)的77 級(jí)大學(xué)生，畢業(yè)后又在復(fù)旦任教3年。2009年復(fù)旦世界經(jīng)濟(jì)系成立30周年時(shí)，朱民應(yīng)邀回學(xué)校演講，深情回憶了那段意氣風(fēng)發(fā)的歲月，以及自己和恩師的交往，他感恩自己不但獲得了知識(shí)，而且學(xué)到了做人的道理。1985年朱民赴美求學(xué)，獲得了普林斯頓大學(xué)公共管理碩士學(xué)位，以及約翰·霍普金斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。

朱民的交友就很廣泛，他的朋友不只有精英，也有無家可歸者。20世紀(jì)90年代，離開約翰·霍普金斯大學(xué)的朱民開始在世界銀行工作，會(huì)義務(wù)給無家可歸者做飯，給他們捐款?！澳菚r(shí)的‘朱氏廚房小有名氣，會(huì)加四川辣醬，來吃飯的人很多，有時(shí)同時(shí)要為近百人做飯?！敝烀裾f。他還與其中一些人成為朋友，關(guān)心他們的生活和家庭，以及為何流落街頭?！坝械氖且?yàn)榕c上司吵架，有的是因?yàn)楹推拮影枳?，然后賭氣出走，一走就不回了。其中不少人擁有高學(xué)歷。”

朱民還當(dāng)過幾個(gè)非洲裔學(xué)生的導(dǎo)師。其中一個(gè)女孩出身貧寒，雖然住在華盛頓特區(qū)，16歲前卻從未去過特區(qū)的心臟地帶西北區(qū)，而且已經(jīng)有了兩個(gè)孩子。在朱民的幫助下，女孩很努力，最終高中畢業(yè)，進(jìn)入了一所專業(yè)學(xué)校，她的人生因此而改變。

當(dāng)被問及為什么會(huì)做這些公益活動(dòng)時(shí)，朱民給出的答案是：感同身受?！拔乙瞾碜孕屡d經(jīng)濟(jì)國家，深切體會(huì)到窮人的需要?！庇绕渲匾?，是責(zé)任感?！拔覀儗?duì)父母、對(duì)國家、對(duì)不如我們的人，都承擔(dān)著責(zé)任。”

（摘自《環(huán)球人物》）