一場由政策引發(fā)的犯罪

閻明煒

回顧2016年，新能源汽車行業(yè)可謂跌宕起伏，面對政府的巨額補貼，個別企業(yè)不思進取，反而將歪腦筋動到了如何騙取政府補貼方面。其他車企聞風(fēng)而動，被眼前的短暫利益所蒙蔽，不再下功夫到如何改進新能源汽車技術(shù)上，而是將心思放在如何將騙補這一丑聞粉飾太平。

三招騙補

2016年9月，針對新能源汽車的騙補調(diào)查，財政部正式發(fā)出通知，5家企業(yè)被點名，而究竟這些企業(yè)是如何在高額補貼的誘惑下引發(fā)犯罪的呢？筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉及騙補的企業(yè)，主要有三個手段騙取政府補貼，分別是有車無電、車輛閑置、有牌無車。

有車無電，是指車企擁有一條較為簡陋的新能源汽車生產(chǎn)線，或其旗下?lián)碛凶赓U公司，生產(chǎn)出廠的新能源汽車騙取第一次補貼后，將被拆下電池進行重復(fù)利用，循環(huán)申請下次補貼。實際上這些新能源汽車并未流通進入市場，而企業(yè)利用這些根本達不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、毫無產(chǎn)品一致性的新能源汽車，轉(zhuǎn)手便能騙取千萬乃至上億元的政府補貼。

車輛閑置，通常情況下分為兩種情況，一種是車企將并未實際投入市場的新能源汽車出售給關(guān)聯(lián)企業(yè)，提前騙取政府補貼；另一種，是車企大批量售賣新能源汽車給終端用戶，而這些終端用戶并無使用新能源汽車的需求，只是車企用來騙取新能源汽車補貼的一種手段。

有牌無車，則比上述兩種方式來講更加有恃無恐，車企根本沒有生產(chǎn)新能源汽車的能力，僅通過編造虛假材料采購以及車輛生產(chǎn)銷售等原始憑證和記錄，上傳虛假合格證，違規(guī)辦理機動車行駛證的方式，虛構(gòu)企業(yè)新能源汽車生產(chǎn)銷售業(yè)務(wù)，用這種空手套白狼的方式，輕松騙取新能源汽車補貼。

一項項罪行觸目驚心，政府巨額補貼就這樣流入這些無德車企囊中，消費者并沒有真正享受到新能源汽車給日常生活帶來的便利，而政府的巨額補貼也并沒有令這些車企投入精力到技術(shù)研發(fā)上來，反而花費心思與政府和消費者斗智斗勇。巨大的資金流失背后，這些車企拖累了我國新能源汽車技術(shù)前進的步伐，簡陋的生產(chǎn)線以及各種偽造文件的手段，也是對國家資源的巨大浪費。

金龍“稱冠”

5家同時公布的典型案例中，蘇州金龍騙補數(shù)額之巨，無人能出其右。財政部發(fā)布的通報中顯示，蘇州金龍申報2015年度中央財政補助資金的新能源汽車中，有1683輛車截至2015年底仍未完工，但在2015年提前辦理了機動車行駛證，多申報中央財政補助資金5.1921億元。這種典型“有牌無車”的騙補行為，最終收獲了巨額罰單，不但領(lǐng)不到補助金，還要被處補助金額的50%作為罰款。蘇州金龍要為這次騙補承擔(dān)將近8億元的損失，并且從今年起被取消補貼資格，等到被有關(guān)部門界定整改成功、核查驗收合格后才能恢復(fù)補貼資格。

耐人尋味的是，蘇州金龍打算大力縮減成本來應(yīng)對巨額罰單背后的虧損，公司在工廠車間下發(fā)《深入開展開源節(jié)流降本增效活動的通知》。計劃強力節(jié)約成本的蘇州金龍甚至打算讓領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭降薪，具體實施方案是公司高層領(lǐng)導(dǎo)降薪30%，中層領(lǐng)導(dǎo)降薪10%，干部采取末位淘汰機制。用這種拆東墻補西墻，讓所有員工為騙補行為買單的辦法實在值得商榷。

而金龍汽車同時對外則表示，“公司的生產(chǎn)經(jīng)營仍有序進行，目前蘇州金龍銷售、采購等各項業(yè)務(wù)活動正常開展，各類展會正常參與，國內(nèi)客戶的交付和出口海外的裝船發(fā)貨均正常進行?！币簿褪钦f，騙補并沒有影響到公司的正常經(jīng)營秩序，這家騙取國家巨額補貼的蛀蟲，在接受罰單后，依然有條不紊地開展著經(jīng)營活動，最終損害的，無疑還是企業(yè)的生命力和消費者的信任度。

力帆打臉

除了已曝光的5家車企，力帆新能源可以說是前浪倒在沙灘上的新典范，丑出了一個新高度。2016年9月12日，力帆股份專門針對《網(wǎng)傳近百家新能源車企騙補名單曝光！金額巨大》的文章發(fā)布了澄清公告，信誓旦旦表示公司不在財政部公布的5家“騙補”客車企業(yè)之列。時隔僅一個月，力帆股份騙補真相便被坐實。

財政部處理決定中顯示，力帆乘用車申報2015年度中央財政補助資金的新能源汽車中，有1353輛車電池芯數(shù)量小于公告數(shù)量，與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致，1328輛車電池單體生產(chǎn)企業(yè)與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致，涉及中央財政補助資金11408萬元。

據(jù)此，財政部對力帆乘用車2395輛不符合申報條件的新能源汽車不予補助，并取消力帆乘用車2016年中央財政補助資金預(yù)撥資格。除去此前蘇州金龍等5家新能源客車企業(yè)因為騙補事件被處罰，力帆乘用車是被查實的第一家涉嫌騙補的乘用車企業(yè)。

作為一家上市公司，力帆股份的面子工程也做得十分到位，消息一出，滿場嘩然，公司董秘湯曉東卻在接受采訪時表示，“補貼本只是推動行業(yè)發(fā)展的一個手段，但在實際操作中，細(xì)節(jié)理解上還是有一些偏差，力帆股份并沒有騙補的動機?！惫们也徽擈_補之事是真是假，這種公然叫板財政部，表示對于國家政策在“理解上存在偏差”的行為，筆者認(rèn)為也是十分孤勇。

路在何方

被曝光的車企僅僅數(shù)家，在公眾看不到的地方，某些打著新能源汽車旗號大行騙補之事的車企依然不在少數(shù)，巨額的國家損失背后，是令人深思的真相。我們不懼怕揭露，但希望丑陋的真相之下，是車企真真正正的反思。

一條路走到黑的結(jié)局必然可以預(yù)見，這些騙補公司失去補貼，必然會對公司經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生影響，而還有其他未被查處的公司，自然也會在大浪淘沙之下最終露出自己的真面目。不專心鉆研開發(fā)技術(shù)的車企最終將會被激烈的市場競爭所淘汰，而未來，對于補貼標(biāo)準(zhǔn)，國家也會更加嚴(yán)苛。有業(yè)內(nèi)專家接受采訪時表示，單一將能量密度、續(xù)航里程作為必要指標(biāo)進行補貼并不合理，這只是基于傳統(tǒng)燃油車的使用習(xí)慣而進行的延伸，不可避免地錯誤引導(dǎo)了當(dāng)前大部分純電動公交客車技術(shù)發(fā)展路線、更不符合節(jié)能減排初衷。

繼江蘇敏安取得第五張新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)之后，萬向集團也不甘示弱，緊隨其后拿到了第六張新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，此前，在2016年9月8日，萬向集團旗下的新能源汽車公司卡瑪（Karma）在美國加州正式發(fā)布了新車Revero。本次取得新建純電動乘用車生產(chǎn)資質(zhì)，專家預(yù)測這將進一步完善萬向從零部件到整車、從國外到國內(nèi)的新能源汽車領(lǐng)域布局。

而最新消息，江西江鈴集團新能源汽車有限公司年產(chǎn)5萬輛純電動乘用車項目獲得發(fā)改委批準(zhǔn)。這也就意味著，江西江鈴將成為繼北汽新能源、奇瑞新能源、長江汽車、前途汽車、江蘇敏安、萬向集團之后第七家獲得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)。

記者調(diào)查得知，江西江鈴集團新能源汽車有限公司成立于2015年，致力于掌握電動化底盤技術(shù)、電池管理系統(tǒng)、電驅(qū)動系統(tǒng)等關(guān)鍵核心技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用能力。一張張生產(chǎn)資質(zhì)，將新興造車企業(yè)對于新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的爭奪已經(jīng)帶入了白熱化階段，無論是擁有集團背景的車企，還是眾多新興的造車企業(yè)，都想啃下新能源汽車這塊肥碩的骨頭，從而掌握對市場的占領(lǐng)權(quán)。

未來，新能源汽車企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)將會越來越多，帶給新能源汽車行業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)也將迎來新的開篇，這是最好的時代，也是充滿變數(shù)的時代。

隨著2017年正式開篇，新能源汽車也迎來了新的充滿機遇的一年，隨著“補貼退坡機制”的逐漸實施，國家對于新能源汽車騙補現(xiàn)象也有了更加嚴(yán)厲的懲處措施，同時，環(huán)境的日益惡化也催逼政府將更加鼓勵車企發(fā)展新能源汽車。未來只有專心做車的企業(yè)，才能在這具有挑戰(zhàn)性的汽車市場中站穩(wěn)腳跟，我們期待著，也盼望著，希望新能源汽車行業(yè)，能夠真正迎來屬于自己的藍天。