鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的提升探究

彭婷

旅游扶貧是一種借助旅游經(jīng)濟增加貧困地區(qū)“造血功能”的開發(fā)式扶貧，鄉(xiāng)村是旅游資源富集地，更是扶貧開發(fā)的重要載體，鄉(xiāng)村旅游應該成為扶貧工作的重要力量。本文將首先對當前鄉(xiāng)村旅游扶貧的概況進行簡要的闡述，分析鄉(xiāng)村旅游與精準扶貧的發(fā)展現(xiàn)狀，從而指出當前的問題與不足，并闡釋其中的原因。最后提出鄉(xiāng)村旅游與精準扶貧的提升途徑，以期促進鄉(xiāng)村旅游與精準扶貧的融合發(fā)展。

前言

扶貧開發(fā)事關人民福祉，也是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下擴大國內(nèi)需求、促進經(jīng)濟增長的重要途徑。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游扶貧成為了一種新型扶貧方式，與傳統(tǒng)扶貧方式相比，具有投入小、門檻低、帶動性強、覆蓋面廣、效果好、持續(xù)性強、返貧率低優(yōu)勢，成為了扶貧攻堅戰(zhàn)中的重要抓手。當前，我國扶貧開發(fā)已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，過去粗放型扶貧的效果不明顯，扶貧需要精準化。然而，當前鄉(xiāng)村旅游在實現(xiàn)精準扶貧的過程中還存在一些問題和障礙，扶貧效果不理想，距離扶貧目標還有較大差距。為此，必須打造鄉(xiāng)村旅游升級版，通過精確幫扶，精準施策，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與精準扶貧互相推動與提升。

一、鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的困境

（一）規(guī)劃開發(fā)不合理

近年來不斷打出鼓勵和支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、推動扶貧脫貧的政策與口號，使得全國很多地方都掀起了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)熱潮，鄉(xiāng)村旅游投資也隨之大熱，2014年全國鄉(xiāng)村旅游實際完成投資1634億元，同比增長69%；2015年全國鄉(xiāng)村旅游實際完成投資2612億元，同比增長60%。但鄉(xiāng)村旅游投資火爆也使得鄉(xiāng)村旅游盲目開發(fā)規(guī)劃，二八定律開始現(xiàn)象，大量一哄而上的項目中，80%最終難以持續(xù)或?qū)崿F(xiàn)盈利，發(fā)展困難。

（二）基礎設施不完善

鄉(xiāng)村旅游本身依托于鄉(xiāng)村存在，廣大鄉(xiāng)村特別是一些貧困地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平落后，鄉(xiāng)村的建設與開發(fā)遠遠落后于城市，很多鄉(xiāng)村存在基礎設施不完善的情況，包括交通道路情況差，停車不方便，網(wǎng)絡信號差，衛(wèi)生環(huán)境惡劣等等，大大影響了游客的可達性、便捷性和舒適度。

（三）服務管理不規(guī)范

一方面，缺乏專業(yè)的人才；隨著我國工業(yè)化與城市化進程的推進，農(nóng)村地區(qū)的青壯年、有知識有文化的勞動力大量流失，鄉(xiāng)村常住人口以老人、小孩和婦女為主，而外來的高層次專業(yè)人才不愿進入農(nóng)村就業(yè)，導致鄉(xiāng)村地區(qū)缺乏素質(zhì)和能力較高的服務人員和管理人員，服務管理水平低下。另一方面，缺乏完善的管理機制與監(jiān)督機制，服務不規(guī)范，造成服務亂象。

（四）旅游產(chǎn)品不精尖

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品缺乏核心競爭力。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展速度較快，各種鄉(xiāng)村旅游形式大量涌現(xiàn)。在這一過程中，有些地區(qū)盲目效仿他人成功模式與案例，開發(fā)同類型產(chǎn)品，缺乏本地的特色，導致產(chǎn)品的重復率高，雷同現(xiàn)象嚴重，難以形成自己的競爭優(yōu)勢。而有的鄉(xiāng)村則僅局限于某一旅游形式或項目，產(chǎn)品結構單一，游客的參與度不高，旅游的體驗性不高，缺乏市場競爭力，旅游收益不樂觀。

（五）宣傳力效不理想

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的宣傳力度不大，宣傳效果不佳。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)與發(fā)展風生水起，但很多地方在宣傳方面沒有建立多種營銷渠道和宣傳方式，特別是在當前網(wǎng)絡自媒體的影響下，傳統(tǒng)的營銷宣傳方式已經(jīng)喪失了優(yōu)勢。同時，有些地區(qū)鄉(xiāng)村旅游點在宣傳上各自為陣，宣傳的聲音不夠大；加上中小鄉(xiāng)村旅游地發(fā)展起步慢，資金有限，宣傳的高度和平臺不夠。沒有良好的營銷宣傳，難以樹立自己的知名度和品牌。

（六）旅游扶貧被動化

鄉(xiāng)村旅游居民參與度低，扶貧能力有限。有些貧困人口是由于不具備勞動力、勞動能力低下、知識文化水平低、身體健康狀況差等原因造成的，他們很難參與到鄉(xiāng)村旅游中，無法分享鄉(xiāng)村旅游發(fā)展紅利。被動地接受政府分配的扶貧資金，而不是主動參與到鄉(xiāng)村旅游的服務工作中和投資建設中，積極性差，導致外部投資進入，旅游漏損嚴重，缺乏脫貧的內(nèi)動力。

二、鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的提升途徑

（一）實施“旅游+”戰(zhàn)略，加大鄉(xiāng)村旅游的帶動能力

1.做好本底產(chǎn)業(yè)，抓住旅游勢頭。要想通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來進行精準扶貧，不能依靠純旅游產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)，而是要做好做強自己的本底產(chǎn)業(yè)。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，鄉(xiāng)村的種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)都是其發(fā)展的基礎。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展應該是從這些本地產(chǎn)業(yè)出發(fā)，開發(fā)出相對應的旅游產(chǎn)品，例如果蔬采摘、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家樂等，把旅游當成一種更好的營銷方式與途徑。

2.盤活當?shù)刭Y源，形成產(chǎn)業(yè)鏈條。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要實現(xiàn)資源利用最大化。首先，要把當?shù)氐穆糜巍⑥r(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、扶貧等各領域的資金資源加以整合統(tǒng)籌，集中扶貧，落實到村、到戶、到人。而在產(chǎn)品打造上，要重點開發(fā)自身的特色資源，不忘挖掘周邊的其他資源，打造特色鮮明、內(nèi)容豐富的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。通過“旅游+山水田園+歷史文化+民族文化+特色餐飲”、“旅游+民族風情+民俗體驗+特色農(nóng)業(yè)”等多元形式，

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加強旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，延長產(chǎn)業(yè)鏈，擴展利潤鏈，獲得旅游效益最大化。

（二）加強社區(qū)參與，增強鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)生動力

首先，轉變當?shù)鼐用竦挠^念，轉變鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方式，允許和鼓勵廣大社區(qū)居民返鄉(xiāng)工作和創(chuàng)業(yè)，不再主要依靠外來投資，而是更多地利用當?shù)卮媪抠Y本和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資本，提高當?shù)鼐用裨诼糜伍_發(fā)中的主人翁地位。其次，政府要創(chuàng)造社區(qū)參與的良好條件，為社區(qū)參與提供各項支持。要求當?shù)卣贫ㄕ撸瑢ω毨Ь用裨谛☆~貸款、土地流轉、宅基地抵押等方面給予特殊優(yōu)待，并對貧困居民給予適當?shù)膶I(yè)培訓，提升技能，提高社區(qū)居民參與社區(qū)旅游經(jīng)營與管理的能力和水平，從根本上實現(xiàn)旅游脫貧。

（三）注重引智扶智，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品品質(zhì)

1.重視人才引進，建立科學機制。缺乏高素質(zhì)的人力資源是很多地方鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的瓶頸，也制約了旅游扶貧的實現(xiàn)。那么，要把引進人才、加大培訓作為鄉(xiāng)村旅游扶貧的重要內(nèi)容。要定期進行培訓，培訓的內(nèi)容分不同的崗位、不同的工作性質(zhì)，因材施教，有針對性得培養(yǎng)各類急需人才，從而提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。同時，在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)當中要重視對引進專業(yè)人才和專家進行指導決策，多次論證，避免做出錯誤的規(guī)劃方案。

進一步要對管理機制進行規(guī)范。一是鄉(xiāng)村旅游扶貧管理制度的建立，實行“依法扶貧”。二是鄉(xiāng)村旅游扶貧項目資金申報、使用、驗收、激勵處罰、后續(xù)管理、糾紛處置制度的建立和完善，明確鄉(xiāng)村旅游扶貧資金支持的對象和范圍，建立鄉(xiāng)村旅游扶貧工作相關部門的聯(lián)席制度。三是專業(yè)有序的合作制度的建立，明確各方在市場開拓、質(zhì)量管理、教育培訓、價格管理、投訴處理、利益分配等方面的職能和作用。

2.建設智慧鄉(xiāng)村，打造高端產(chǎn)品。互聯(lián)網(wǎng)和移動智能時代，人網(wǎng)絡和手機等的使用越來越深入人們的生活，智能化服務越來越被人們所依賴，打造智慧鄉(xiāng)村旅游是大勢所趨。首先，要實現(xiàn)無線網(wǎng)絡全覆蓋，做到交通道路通達，路況良好，以滿足自動導航的要求。其次，進行線上營銷和宣傳。開通門票產(chǎn)品網(wǎng)上預訂和購買渠道、在線支付方式等，運用微信、微博等新媒體進行線上宣傳，利用自媒體的分享與點評功能擴大宣傳力度。產(chǎn)品方面，“粗放型”的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代人的需要，應該關注現(xiàn)代旅游消費熱點和需求，發(fā)展個性化、特色和、差異化的旅游業(yè)態(tài)，因地制宜，做到一村一品、千村千面。不斷創(chuàng)新，引入新的技術與理念，使得鄉(xiāng)村旅游向更高層次發(fā)展，更好地扮演精準扶貧角色。

三、結語

鄉(xiāng)村旅游是精準扶貧的重要抓手，精準扶貧是鄉(xiāng)村旅游的重要職能。鄉(xiāng)村旅游扶貧大有可為，不斷提升鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量與水平，才能真正實現(xiàn)旅游發(fā)展與扶貧工作的雙向聯(lián)動，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，助推精準扶貧做出實效。

（作者單位：江西財經(jīng)大學）