關(guān)于萊蕪市加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路探析

錢(qián)鴻程

摘要：認(rèn)真面對(duì)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，采取提振信心，落實(shí)政策措施，創(chuàng)新融資模式、突出市場(chǎng)主體地位、加強(qiáng)人才引進(jìn)，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型、加快載體建設(shè)等七項(xiàng)有效措施，促進(jìn)山東省萊蕪市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：加快 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 思路探析

一、基本情況

近幾年來(lái)，堅(jiān)定不移地突出招商引資、大項(xiàng)目建設(shè)和十大產(chǎn)業(yè)振興提升，扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)困難“摸排消”活動(dòng)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。在扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，做到“五個(gè)創(chuàng)新”：

（一）積極推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新

市委、市政府推進(jìn)十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興提升的重大決策和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施，使抓經(jīng)濟(jì)、促轉(zhuǎn)型、保增長(zhǎng)成為首要主題，民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，新動(dòng)力效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。

（二）積極推進(jìn)融資模式創(chuàng)新

市政府相繼出臺(tái)了設(shè)立市級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金和過(guò)橋資金、成立政府參股擔(dān)保機(jī)構(gòu)、加快規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制、鼓勵(lì)企業(yè)上市掛牌等政策措施，促進(jìn)了企業(yè)資金問(wèn)題的解決。

（三）積極推進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)方式創(chuàng)新

積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式，依托我市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，從六類重點(diǎn)項(xiàng)目著手，重點(diǎn)調(diào)度，重點(diǎn)扶持，帶動(dòng)全市中小企業(yè)向電商化發(fā)展。

（四）積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

堅(jiān)持抓好關(guān)鍵的少數(shù)，選擇技術(shù)水平高、發(fā)展?jié)摿Υ?、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)，制定專門(mén)扶持政策，一企一策，進(jìn)行重點(diǎn)服務(wù)、精準(zhǔn)扶持，加快培植成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭和小巨人企業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（五）積極推進(jìn)平臺(tái)創(chuàng)新

圍繞加快塑料機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工、粉末冶金等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，積極鼓勵(lì)扶持企業(yè)搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

二、存在問(wèn)題

一是從管理層面看，企業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不高。在工業(yè)小微企業(yè)中，大多數(shù)企業(yè)從事粗加工，技術(shù)含量較低，產(chǎn)品附加值低，競(jìng)爭(zhēng)能力弱。二是從效益層面看，經(jīng)濟(jì)下行，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，市場(chǎng)整體需求低迷，對(duì)實(shí)力弱小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低的小微企業(yè)的影響更加明顯。三是從結(jié)構(gòu)層面看，傳統(tǒng)行業(yè)多新興產(chǎn)業(yè)少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場(chǎng)需求，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低，造成產(chǎn)能過(guò)剩，兩項(xiàng)資金占用大。四是從要素層面看，資金、人才、市場(chǎng)等生產(chǎn)要素緊張，特別是資金問(wèn)題成為阻礙當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的重要因素。

三、下一步發(fā)展思路探析

（一）提振發(fā)展信心，爭(zhēng)取更大作為

認(rèn)真學(xué)習(xí)和廣泛宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的定位，引導(dǎo)全市廣大民營(yíng)業(yè)者正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)評(píng)判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。

（二）落實(shí)配套措施，釋放發(fā)展?jié)摿?/p>

按照習(xí)總書(shū)記“推動(dòng)各項(xiàng)政策落地、落細(xì)、落實(shí)，讓民營(yíng)企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感”和“一分部署，九分落實(shí)”的指示精神，對(duì)當(dāng)前服務(wù)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施進(jìn)一步整合梳理完善，使之更加富有指導(dǎo)下、鼓動(dòng)性、操作性。

（三）創(chuàng)新融資模式，增強(qiáng)資本活力

繼續(xù)發(fā)揮市級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金、中小企業(yè)過(guò)橋資金、政策性和政府參股擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用，幫助更多的企業(yè)破解融資難題。

（四）培育壯大主體，廣泛借助民力

繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U容增量和提質(zhì)增效并舉，加大培育各類市場(chǎng)主體力度，從源頭上激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)興業(yè)活力。進(jìn)一步叫響“希望在民間，活力在民營(yíng)，發(fā)展靠民力，振興靠民心”口號(hào)，引導(dǎo)全社會(huì)積極投身經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，務(wù)工經(jīng)商干事創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。

（五）加快企業(yè)轉(zhuǎn)型，壯大企業(yè)實(shí)力

一是強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興提升。改造提升鋼鐵生產(chǎn)及深加工產(chǎn)業(yè)，積極向上下游產(chǎn)業(yè)拓展延伸，著力發(fā)展不銹鋼、優(yōu)特鋼等高附加值和深加工產(chǎn)品，走精品化、特色化發(fā)展之路。二是大力培育民營(yíng)企業(yè)品牌。鼓勵(lì)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)要素從低效率領(lǐng)域轉(zhuǎn)向高效率領(lǐng)域，增加市場(chǎng)有效供給，提高供給體系質(zhì)量和效率。

（六）實(shí)施人才戰(zhàn)略，培育新生動(dòng)力

堅(jiān)定不移地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，走創(chuàng)新強(qiáng)市之路。一是堅(jiān)持人才引領(lǐng)。加快實(shí)施“5158”產(chǎn)業(yè)人才聚集工程，引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。二是抓好人才培育。著力培養(yǎng)創(chuàng)新型、技能型人才，開(kāi)展“千名企業(yè)家”培訓(xùn)計(jì)劃，積極與國(guó)內(nèi)高等院校及科研院所合作，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的企業(yè)家管理團(tuán)隊(duì)。三是推動(dòng)自主創(chuàng)新。探索實(shí)施科技創(chuàng)新券、組件企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等扶持辦法，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、及時(shí)更新先進(jìn)設(shè)備，組建院士工作站、科研中心、檢測(cè)中心、研發(fā)基地等創(chuàng)新平臺(tái)。

（七）強(qiáng)化載體建設(shè)，增強(qiáng)承載能力

一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群向更高層次發(fā)展。對(duì)確定的十大產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步完善規(guī)劃，著力打造精品鋼加工、生物醫(yī)藥、節(jié)水器材、汽車(chē)零部件等產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、公共服務(wù)健全、示范作用突出的產(chǎn)業(yè)集群。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。抓住萊蕪高新區(qū)晉升國(guó)家級(jí)園區(qū)的重大機(jī)遇，瞄準(zhǔn)更高定位，突出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和機(jī)制創(chuàng)新的引領(lǐng)示范作用。三是增強(qiáng)綜合服務(wù)功能。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善信息共享、技術(shù)支持、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)，提升園區(qū)承載能力。創(chuàng)新園區(qū)體制機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)職能，完善組織架構(gòu)，著力在行政管理、項(xiàng)目審批、開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)、綜合考核、人員管理等方面實(shí)現(xiàn)突破。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中、四中全會(huì)公告》

[2]《萊蕪調(diào)研》

[3]《萊蕪市統(tǒng)計(jì)年鑒2015》