陜西安康移民搬遷農(nóng)戶的生計適應(yīng)策略與適應(yīng)力感知

黎潔

摘要 從社會-生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)性理論出發(fā)，借鑒脆弱性研究中的適應(yīng)性理論來研究我國易地移民搬遷農(nóng)戶的適應(yīng)策略和適應(yīng)力，構(gòu)建了移民搬遷農(nóng)戶的生計適應(yīng)性分析框架，并以陜西安康移民搬遷工程為例，通過實地調(diào)查和訪談獲取了安康搬遷農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)，分析了安康移民搬遷農(nóng)戶的生計適應(yīng)策略、適應(yīng)力感知及其影響因素。分析發(fā)現(xiàn)安康移民搬遷農(nóng)戶在搬遷之后采用了四種生計適應(yīng)策略，即傳統(tǒng)生計專業(yè)化型、非農(nóng)專業(yè)化、補(bǔ)貼依賴型和多樣化生計，這四種類型占全部搬遷農(nóng)戶樣本的比例分別為：28.6%、34.3%、18.3%和18.8%。搬遷農(nóng)戶的適應(yīng)力感知類型與搬遷類型、安置類型存在著統(tǒng)計上的顯著差異。尤其是搬遷農(nóng)戶收入等級類型與適應(yīng)力感知之間存在顯著差異，越是高收入戶，越表示收入增加，搬遷后“穩(wěn)得住、能致富”的情況則越好；而貧困戶搬遷之后的生計適應(yīng)、生計安全狀況令人擔(dān)憂。此外，搬遷農(nóng)戶不同的生計適應(yīng)策略與其適應(yīng)力感知也存在著統(tǒng)計上的顯著差異?？傮w上看，搬遷之后，非農(nóng)專業(yè)化和傳統(tǒng)生計專業(yè)化的農(nóng)戶收入減少的更少、表示收入增加的更多、適應(yīng)力更好，而補(bǔ)貼依賴型、生計多樣化型農(nóng)戶的適應(yīng)狀況要差一些。本文進(jìn)一步采用MULTINOMINAL LOGISTICS回歸模型分析了安康移民搬遷農(nóng)戶適應(yīng)力感知的影響因素。結(jié)果顯示，政府主導(dǎo)的移民安置方式、搬遷類型、搬遷農(nóng)戶所獲得的扶貧項目數(shù)對搬遷農(nóng)戶生計適應(yīng)情況并沒有顯著的影響，搬遷農(nóng)戶也沒有隨著搬遷時間的增加而提高其適應(yīng)力；當(dāng)?shù)匕徇w農(nóng)戶勞動力也存在一些閑置、土地林地需要進(jìn)一步提高生產(chǎn)經(jīng)營效率等。當(dāng)?shù)氐胤秸孕枰M(jìn)一步完善移民搬遷方案和對移民搬遷農(nóng)戶的精準(zhǔn)幫扶措施，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，提高其適應(yīng)力。

關(guān)鍵詞 移民搬遷工程；移民搬遷農(nóng)戶；生計適應(yīng)策略；適應(yīng)力感知

中圖分類號 F328 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1002-2104（2016）09-0044-09 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2016.09.006

截至2014年底，我國仍有7 000多萬農(nóng)村貧困人口。我國政府近年高度重視扶貧攻堅工作。2015年11月底在中央扶貧開發(fā)工作會議上，我國政府提出到2020年中國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口要實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。同時，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，我國將實施“五個一批”工程。其中包括易地搬遷脫貧一批，即貧困人口很難實現(xiàn)就地脫貧的要實施易地搬遷，按規(guī)劃、分年度、有計劃組織實施，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。目前全國擬易地移民搬遷貧困人口1000萬，并主要分布在我國深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)、荒漠化地區(qū)，易地移民搬遷工程是政府主導(dǎo)的、具有減貧、生態(tài)保護(hù)和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等多重目標(biāo)的大型農(nóng)村發(fā)展項目。陜西省現(xiàn)有貧困人口460萬。結(jié)合陜南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和減災(zāi)扶貧實際情況，2011年陜西省政府制定了《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011—2020年）》，計劃從2011年起用10年時間，搬遷移民60萬戶240萬人，其中，位于陜南的安康市計劃移民搬遷22.6萬戶、88萬人。陜南搬遷類型主要包括地質(zhì)災(zāi)害避險移民搬遷、洪澇災(zāi)害避險移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷和工程移民搬遷，總投資上千億元，旨在徹底解決陜南地區(qū)長期以來的地質(zhì)災(zāi)害問題，以使普通民眾生活在安全便利的居住環(huán)境中。參加易地移民搬遷工程是自愿性的，中央、省、市等各級政府給予搬遷農(nóng)戶一定的補(bǔ)助。根據(jù)各地政府的財力情況，易地扶貧移民搬遷工程對搬遷戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有一定的差異，但搬遷農(nóng)戶自己仍然要承擔(dān)一部分搬遷費用，主要集中于新住宅的建房或購房費用、裝修費用。由于易地移民搬遷后，農(nóng)戶新居住地靠近城市化地區(qū)，搬遷農(nóng)戶的原承包地往往與新居住地還有一定的地理距離，這些可能對搬遷農(nóng)戶原先的農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖帶來影響，因此，搬遷農(nóng)戶的生計活動通常也會發(fā)生一定的變化。移民搬遷對農(nóng)村貧困農(nóng)戶是一個重大的決策，也是農(nóng)戶層面的社會-生態(tài)系統(tǒng)的一個重大沖擊。本文聚焦安康移民搬遷農(nóng)戶，依據(jù)社會-生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)性與恢復(fù)力理論，在綜述適應(yīng)性內(nèi)涵與框架基礎(chǔ)上，構(gòu)建搬遷農(nóng)戶的適應(yīng)力分析框架，并依據(jù)課題組在安康市五個區(qū)縣的農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)，進(jìn)行實證分析和驗證理論框架，辨識搬遷農(nóng)戶的生計適應(yīng)策略和適應(yīng)力感知等。

1文獻(xiàn)綜述與移民搬遷農(nóng)戶生計適應(yīng)策略

和適應(yīng)力分析框架的構(gòu)建

以往我國一些學(xué)者對于移民搬遷戶的特征和原因進(jìn)行了分析，研究者非常關(guān)注移民搬遷對農(nóng)戶的深遠(yuǎn)影響，尤其是工程移民對居民的生計所帶來的沖擊、介入性貧困和致貧因素。如楊云彥研究了南水北調(diào)工程與中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、南水北調(diào)水庫移民的可持續(xù)生計。一些學(xué)者，如李聰?shù)葘嵶C分析了自愿型移民搬遷對農(nóng)戶生計策略的影響，認(rèn)為陜南移民搬遷通過改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施來提高農(nóng)戶對家庭外部資源的占有能力，支持性措施包括提供公共服務(wù)、培訓(xùn)項目、就業(yè)支持以及市場環(huán)境改善等，總體上移民搬遷工程對安康農(nóng)戶生計活動有著積極、正向的作用。劉偉等運用了陜南安康市的微觀農(nóng)戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)實證分析了移民搬遷農(nóng)戶貧困類型的影響因素，分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)，自愿搬遷和集中安置對農(nóng)戶擺脫持久性貧困有顯著幫助。此外，農(nóng)戶的家庭和社區(qū)特征以及生計類型對他們是否陷入貧困有顯著影響。國外一些研究者也十分關(guān)注發(fā)展中國家的移民搬遷工程的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)影響。如Xue，Wilmsent對自愿性移民與強(qiáng)制性移民的研究，Neef&Singer對于發(fā)展中國家移民搬遷工程情況的總結(jié)。

近年來國內(nèi)外學(xué)者對脆弱性、適應(yīng)力、恢復(fù)力等概念從多學(xué)科的角度進(jìn)行了大量研究，日益成為研究熱點。適應(yīng)力研究較多地起源于氣候變化的相關(guān)問題。根據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的界定，適應(yīng)力（Adaptive Capacity）為系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化的能力以減少或降低可能的損失。氣候變化對農(nóng)業(yè)影響的可能應(yīng)對包括農(nóng)戶層面的應(yīng)對措施，如能力建設(shè)、財政轉(zhuǎn)移工具以及遷移至更適宜的地區(qū)。適應(yīng)力的概念主要用于分析社區(qū)、國家和區(qū)域面對氣候變化和自然災(zāi)害帶來的外部擾動的適應(yīng)性。

社會-生態(tài)系統(tǒng)整合理論認(rèn)為，人類社會和自然界之間是相互依存的動態(tài)耦合關(guān)系，二者緊密相連而構(gòu)成一個復(fù)雜適應(yīng)的社會-生態(tài)系統(tǒng)，其受自身與外界的干擾和驅(qū)動作用，具有不可預(yù)期性、自組織性、復(fù)雜性、歷史依賴、多穩(wěn)態(tài)或體制等特征。在社會-生態(tài)系統(tǒng)研究中，恢復(fù)力、適應(yīng)力和轉(zhuǎn)化力是表征社會-生態(tài)系統(tǒng)演化軌跡的三個屬性，常被用來評價社會-生態(tài)系統(tǒng)變化的動態(tài)性和可持續(xù)性。社會-生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)性是指系統(tǒng)主體影響恢復(fù)力或調(diào)整自身保持當(dāng)前運行狀態(tài)的能力和潛力。與之密切相關(guān)的脆弱性-適應(yīng)性框架，認(rèn)為適應(yīng)性是系統(tǒng)應(yīng)對壓力或變化的能力以及針對壓力或變化的影響做出的調(diào)整與響應(yīng)?？傊?，恢復(fù)力、脆弱性、敏感性、適應(yīng)性等是描述系統(tǒng)對干擾的關(guān)鍵術(shù)語。

適應(yīng)力沒有廣泛認(rèn)可的概念。一些典型定義如，Maldonado & Moreno-Sqnchez認(rèn)為適應(yīng)力是指家庭預(yù)測和應(yīng)對自然或人為誘發(fā)的擾動、使其最小化并從擾動造成的結(jié)果中恢復(fù)的能力。Engle認(rèn)為適應(yīng)力是個人、社區(qū)或社會一生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)對威脅或機(jī)遇的潛在特征。一般地，適應(yīng)力被界定為應(yīng)對擾動、利用新機(jī)遇的能力。

盡管“適應(yīng)力”這個術(shù)語與其他經(jīng)常交替使用的術(shù)語，如脆弱性、恢復(fù)力和穩(wěn)定性密切相關(guān)，但它們是不一樣的，它們的解釋和概念在不同學(xué)科和領(lǐng)域是不同的。在社會一生態(tài)系統(tǒng)的框架內(nèi)，研究者關(guān)注的是適應(yīng)力的概念及其與脆弱性的關(guān)系，也把適應(yīng)力作為脆弱性的關(guān)鍵部分，包括反應(yīng)能力、適應(yīng)能力和應(yīng)對能力。有關(guān)社會恢復(fù)力和適應(yīng)力概念和聯(lián)系的討論細(xì)節(jié)見Walker等和Gallooin。

可持續(xù)生計的概念與適應(yīng)力和脆弱性密切相關(guān)。在社會環(huán)境中，適應(yīng)能力是指一個家庭或社區(qū)從外部擾動中恢復(fù)，并在不失去未來機(jī)會的情況下保持穩(wěn)定、利用新的機(jī)會、應(yīng)對變化等的能力，這些變化包括氣候變化、政府干預(yù)措施或社會一生態(tài)系統(tǒng)的其他變化等。在另一方面，脆弱性是指家庭或社區(qū)在面臨壓力和沖擊時遭受損害或損失的可能性。

一些研究者試圖測度適應(yīng)力。如Maldonado和Moreno-Sanchez提出了測度當(dāng)?shù)貪O業(yè)社區(qū)面對建立自然保護(hù)區(qū)適應(yīng)力的指標(biāo)體系（IAC）。這個復(fù)合指標(biāo)體系包括三個維度，即社會-經(jīng)濟(jì)維度、社會-生態(tài)維度，以及社會-政治/制度維度。每個維度都包括三個指標(biāo)，這三個指標(biāo)都來自對當(dāng)?shù)丶彝サ慕Y(jié)構(gòu)化問卷調(diào)查。國內(nèi)一些研究者利用調(diào)查數(shù)據(jù)，研究了鄉(xiāng)村農(nóng)戶適應(yīng)旅游發(fā)展的模式與因素、鄉(xiāng)村旅游社會-生態(tài)系統(tǒng)脆弱性及影響機(jī)制等。

本研究對搬遷農(nóng)戶的適應(yīng)性可解釋為農(nóng)戶為應(yīng)對移民搬遷所帶來的各種影響，通過調(diào)整土地、勞動力等資源的使用以保持當(dāng)前或更好生存狀態(tài)，其核心是“調(diào)整”（即適應(yīng)）策略和“調(diào)整”的潛力與能力（即適應(yīng)能力），相應(yīng)的搬遷農(nóng)戶適應(yīng)性概念框架如圖1所示。這里有如下要點：

首先，搬遷農(nóng)戶的（生計）適應(yīng)策略。在搬遷這一沖擊下，搬遷農(nóng)戶適應(yīng)對策表現(xiàn)為擾動情境下的生計行為變化，可以采取的適應(yīng)策略如從事傳統(tǒng)農(nóng)林業(yè)生計、生計多樣化、非農(nóng)等活動。從理論上看，系統(tǒng)內(nèi)部的多樣性有利于系統(tǒng)自身的穩(wěn)定性。就農(nóng)戶家庭的經(jīng)濟(jì)收入而言，多樣化的收入來源可以使農(nóng)戶在面臨某種收入大幅度減少時，其他的收入來源仍可以維持其家庭經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的正常運行，或者使家庭的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)恢復(fù)到某一可接受的狀態(tài)。尤其是移民搬遷農(nóng)戶，從地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害或生態(tài)重要的山區(qū)搬遷出來，土地林地等自然資本發(fā)生變化，傳統(tǒng)農(nóng)林業(yè)的生產(chǎn)條件發(fā)生了相應(yīng)的變化。

西部山區(qū)農(nóng)民在與惡劣的自然生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的過程中形成了相應(yīng)的適應(yīng)策略來提升災(zāi)害發(fā)生時農(nóng)戶家庭自身的恢復(fù)能力。其中最為主要的恢復(fù)性策略是構(gòu)建家庭多樣化的收入結(jié)構(gòu)。Ellis指出家庭收入的多樣性是指農(nóng)村家庭通過拓展各種經(jīng)濟(jì)活動（與農(nóng)業(yè)相關(guān)的和與農(nóng)業(yè)無關(guān)的）為農(nóng)戶帶來更多種類的家庭收入（包括現(xiàn)金收入，也包括糧食、物資等），從而改善農(nóng)戶的生存狀態(tài)或者提升在嚴(yán)苛環(huán)境下的生存能力。對于處在惡劣自然生態(tài)條件下的農(nóng)戶而言，增加其家庭農(nóng)業(yè)收入的多樣性是一種有效的風(fēng)險轉(zhuǎn)移策略，農(nóng)戶可以盡快從移民搬遷中恢復(fù)過來。Barett等人指出農(nóng)戶增加其收入的多樣性是農(nóng)戶對未來的一種保險。Elmqvist等人指出提升系統(tǒng)組成部分的多樣性有利于改善和增強(qiáng)系統(tǒng)的恢復(fù)能力，但農(nóng)戶多樣性的收入并不意味著農(nóng)戶可以短時間迅速地從沖擊中恢復(fù)。國內(nèi)一些研究者也定量分析了收入多樣性與農(nóng)戶的旱災(zāi)恢復(fù)力等。

其次，搬遷農(nóng)戶適應(yīng)策略的影響因素和機(jī)制。包括外生因素和內(nèi)在因素。外生因素，如政府的開發(fā)式扶貧政策、搬遷時間、搬遷安置類型、搬遷類型等；內(nèi)部因素，如家庭生計資本、家庭結(jié)構(gòu)等。搬遷農(nóng)戶的生計適應(yīng)策略是多方面因素作用的產(chǎn)物，可以考慮從農(nóng)戶的勞動力、社會資本、社會聯(lián)結(jié)度、種植結(jié)構(gòu)、價值觀、土地利用變化等多方面進(jìn)行綜合分析。

再次，搬遷農(nóng)戶的適應(yīng)后果。一般地，適應(yīng)結(jié)果區(qū)分為主觀和客觀的適應(yīng)后果。客觀后果，如搬遷農(nóng)戶的收入、消費、收人多樣性和收入依賴性等。主觀的適應(yīng)情況可采用搬遷農(nóng)戶對恢復(fù)力的主觀感知，如收入增加、不變和減少。本文采用了農(nóng)戶對適應(yīng)力的主觀感知測度。2調(diào)查地、調(diào)查過程與數(shù)據(jù)來源

本文所采用的數(shù)據(jù)源于西安交通大學(xué)人口與發(fā)展研究所2011年11月底在安康所開展的農(nóng)戶生計與環(huán)境調(diào)查。該區(qū)域地處秦巴山區(qū)，地形復(fù)雜，交通不便，自然環(huán)境惡劣，生態(tài)脆弱，人口居住分散。本次調(diào)查以結(jié)構(gòu)化的入戶問卷調(diào)查和社區(qū)問卷調(diào)查為主，輔之以半結(jié)構(gòu)化的訪談作為補(bǔ)充。本次調(diào)查共涉及安康四縣一區(qū)的15個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個調(diào)查村。本次調(diào)查共發(fā)放問卷1570份，問卷回收率為89.8%，最后共收集有效農(nóng)戶問卷1 404份，有效率達(dá)99.6%。其中，本次調(diào)查包括了408個移民搬遷戶，并分布在5個調(diào)查區(qū)縣。

農(nóng)戶問卷調(diào)查針對家中年齡在18—65周歲的戶主或戶主配偶。調(diào)查內(nèi)容涉及被訪者的家庭成員基本信息、家庭住房、土地林地、勞動就業(yè)、家庭收入與消費狀況、參加移民搬遷與退耕還林工程情況等。家庭收入和消費數(shù)據(jù)均對應(yīng)于調(diào)查前的12個月。

3數(shù)據(jù)分析與研究發(fā)現(xiàn)

3.1基本描述性統(tǒng)計

3.1.1被調(diào)查的移民搬遷農(nóng)戶的基本人口社會特征

描述性統(tǒng)計顯示，被調(diào)查的搬遷農(nóng)戶的家庭平均人口數(shù)是4.17人，家庭平均常住人口數(shù)為3.72人，搬遷農(nóng)戶平均有18—65歲勞動力2.89人，其中男性勞動力1.57人；搬遷戶戶主的平均年齡是50歲，戶主受教育程度為文盲、小學(xué)、初中，高中或中專技?；虼髮＜耙陨系谋壤謩e為15.1%、39.3%、38.6%和7%。此外，被調(diào)查的搬遷戶平均有耕地5.09畝，林地23.69畝。全家初中及以上文化程度的比例為44.18%，全家曾有村干部等經(jīng)歷的人數(shù)比例是10.26%。

從搬遷類型上看，本次所調(diào)查的搬遷戶中，扶貧移民占25.2%，生態(tài)移民占12.7%，工程移民占27.5%，避災(zāi)移民占27%，其他類型占7.6%；81.5%從本村山區(qū)搬遷過來，8.3%從本村平原搬遷過來，6.6%從本鎮(zhèn)鄰近村山區(qū)搬遷過來，本鎮(zhèn)鄰近村平原、鄰鎮(zhèn)山區(qū)、鄰鎮(zhèn)平原、其他合計占3.6%。

陜南大規(guī)模移民搬遷是從2011年開始，但該地區(qū)在此之前也實施了小規(guī)模的移民搬遷，個別調(diào)查農(nóng)戶由于工程移民已經(jīng)搬遷了若干年。樣本中搬遷1年的搬遷戶有88戶，約占22%；搬遷2年的有63戶，占15%；其他搬遷時間從3年至34年不等。搬遷樣本戶平均搬遷時間為9.36年。由于一些搬遷戶在調(diào)查時尚未拿到政府移民搬遷補(bǔ)助（約1/3），而且當(dāng)?shù)卣缙诮o予的移民搬遷補(bǔ)助較少，因此，調(diào)查樣本平均獲得政府搬遷補(bǔ)助約1.05萬元。

3.1.2安康被調(diào)查移民搬遷農(nóng)戶的生計適應(yīng)策略

按照某項收入占家庭總收入的50%以上，如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖、非農(nóng)（打工和非農(nóng)經(jīng)營）、政府補(bǔ)貼，這里將全部樣本分為：傳統(tǒng)生計專業(yè)化型（即如果農(nóng)業(yè)、林業(yè)或者養(yǎng)殖收入占家庭全部收入一半以上的農(nóng)戶，則定義為傳統(tǒng)生計依賴型）；非農(nóng)（打工和非農(nóng)經(jīng)營）收入占全部家庭收入一半以上，則定義為非農(nóng)專業(yè)化；政府補(bǔ)貼占家庭收入一半以上，則定義為補(bǔ)貼依賴型；如果農(nóng)戶沒有任何一項收入占家庭收入的一半以上，則定位為多樣化生計。傳統(tǒng)生計專業(yè)化、非農(nóng)專業(yè)化、補(bǔ)貼依賴型和多樣化生計農(nóng)戶，占全部移民搬遷農(nóng)戶樣本的比例分別為28.6%，34.3%，18.3%和18.8%。也即2011年所調(diào)查的安康移民搬遷戶在搬遷之后，最多的還是非農(nóng)專業(yè)化，其次是傳統(tǒng)生計專業(yè)化和多樣化生計，政府補(bǔ)貼依賴型生計較少。

3.2移民搬遷農(nóng)戶的適應(yīng)力感知與搬遷類型等的描述性統(tǒng)計

根據(jù)本研究框架圖1，搬遷戶的當(dāng)前狀況（如收入增加、不變、減少）是搬遷農(nóng)戶適應(yīng)力的一個結(jié)果。本研究以移民搬遷戶自評的收入變化作為其適應(yīng)力感知。在被調(diào)查的408個安康移民搬遷戶中，搬遷之后表示收入增加、不變、減少的樣本比例分別為：36.5%、51%和12.5%，即約1/3的搬遷戶表示搬遷之后收入增加，一半表示收入無變化，僅有少部分搬遷戶表示收入減少了。

3.2.1適應(yīng)力感知與搬遷的安置方式、搬遷類型等的描

述性統(tǒng)計

陜南移民搬遷農(nóng)戶的安置方式有集中安置和分散安置兩種。根據(jù)陜政辦發(fā)[2011]67號《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實施辦法》（暫行），集中安置指的是進(jìn)入城鎮(zhèn)集中安置點、移民新村和小村并大村在30戶以上的均屬集中安置；其他方式的搬遷安置屬分散安置。集中安置點一般可以有更好的基本公共服務(wù)。為反映搬遷類型、搬遷安置方式與搬遷農(nóng)戶的適應(yīng)力感知之間的關(guān)系，這里進(jìn)行了列聯(lián)表分析（受篇幅所限，表略）。似然比LR檢驗顯示，不同搬遷類型、安置類型的搬遷戶的收入變化感知有著顯著差異，顯著性水平都在0.01以下。進(jìn)一步的分析顯示，扶貧移民和集中安置戶表示收入減少的比例更高，而減災(zāi)移民表示收入增加的比例更高，工程移民表示收入不變的比例更高。分散安置戶表示收入不變的比例更高，而集中安置戶表示收入增加和收入減少的比例都比分散安置戶更高。

2011年陜南大規(guī)模移民搬遷工程實施以后，地方政府對移民搬遷戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有3.0—5.5萬元不等。受財力所限，在2011年之前地方政府對搬遷戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要更低些。

調(diào)查地是貧困地區(qū)，各級政府對貧困農(nóng)戶有一些開發(fā)式扶貧項目，如對搬遷農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)助、勞動力培訓(xùn)、以工代賑、小額到戶扶貧低息或無息貸款、以工代賑項目等；以及農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、低保、政府救濟(jì)、退耕還林補(bǔ)助等補(bǔ)貼式扶貧項目。全部408個搬遷農(nóng)戶樣本中，僅有16戶獲得了政府小額到戶扶貧貼息貸款，從2000元到8萬元不等；31戶最近三年家庭成員參加了政府各類免費培訓(xùn)；有42個搬遷戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，政府給予了補(bǔ)助；11戶參加了以工代賑項目。

此外，當(dāng)?shù)匾泼癜徇w農(nóng)戶搬遷過程中往往要借錢，這樣，這些搬遷戶的借貸情況如下：全部搬遷戶樣本中，42.6%最近三年從銀行貸過款，貸款額從1 000元到80萬元不等；45%的被調(diào)查搬遷戶最近三年從親朋好友處借過錢，借錢數(shù)從2000元到40萬元不等。

表1顯示了搬遷時間、政府搬遷補(bǔ)助、家庭獲得的扶貧項目等與搬遷農(nóng)戶的適應(yīng)力感知之間的關(guān)系。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)戶適應(yīng)力感知類型與搬遷時間有顯著的差異，表示收入減少的搬遷戶的搬遷時間要更短些；表示收入增加的搬遷戶獲得的政府搬遷補(bǔ)助最多；表示收入不變的搬遷戶獲得的政府開發(fā)式扶貧項目數(shù)最多；由于補(bǔ)貼式扶貧項目，如農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼是普惠式的，在三種搬遷農(nóng)戶之間無統(tǒng)計上的顯著差異。在家庭借貸行為方面，表示收入減少的搬遷戶最近三年從親友處借錢最多，借錢均值達(dá)3萬多元；而在我國農(nóng)村，往往那些有較好信譽(yù)、社會網(wǎng)絡(luò)廣泛、有生產(chǎn)和經(jīng)營能力的農(nóng)戶才能從銀行借到錢或獲得政府的扶貧貼息貸款，所以，表1顯示，表示收入增加的搬遷戶最近三年從銀行借錢最多，表示收入不變的搬遷戶獲得政府扶貧貼息貸款最多。

這里又將所調(diào)查的安康搬遷農(nóng)戶按照家庭純收入進(jìn)行了四等分，即高收入戶、中等偏上收入戶、中下收入戶和低收入戶，并將搬遷戶收入等級與適應(yīng)力感知進(jìn)行了列聯(lián)表（表略）。數(shù)據(jù)顯示，高收入戶和中等偏上收入戶表示收入增加的比例較高，而低收入戶表示收入增加的比例最少、表示收入減少的比例最高。似然比LR檢驗顯示，搬遷戶收入等級類型與適應(yīng)力感知之間存在顯著差異（p<0.01）。也即越是高收入戶，越表示收入增加、搬遷后“穩(wěn)得住、能致富”的情況則越好；而貧困戶搬遷之后的生計適應(yīng)、生計安全狀況令人擔(dān)憂。

3.2.2移民搬遷農(nóng)戶的生計適應(yīng)策略與適應(yīng)力感知

如前所述，安康移民搬遷戶的生計適應(yīng)策略類型包括了傳統(tǒng)生計專業(yè)化、非農(nóng)生計專業(yè)化、政府補(bǔ)貼依賴型和多樣化生計。將搬遷農(nóng)戶的生計適應(yīng)策略類型與其適應(yīng)力感知進(jìn)行列聯(lián)表分析，似然比檢驗結(jié)果顯示，搬遷農(nóng)戶的生計適應(yīng)策略類型與其適應(yīng)力感知存在著統(tǒng)計上的顯著差異（p<0.05）。根據(jù)表2，傳統(tǒng)生計專業(yè)化農(nóng)戶表示收入未發(fā)生變化的比例最高，非農(nóng)專業(yè)化農(nóng)戶表示收入減少的比例最小、其也有較高比例表示收入增加了，補(bǔ)貼依賴型農(nóng)戶表示收入減少的比例最高，而生計多樣化型農(nóng)戶雖然表示收入不變的比例較高，但也有較大比例表示收入減少。總體呈現(xiàn)出來的特征是：搬遷之后，非農(nóng)專業(yè)化和傳統(tǒng)生計專業(yè)化的農(nóng)戶表示收入減少的更少、表示收入增加的更多、恢復(fù)力更好，而補(bǔ)貼依賴型、生計多樣化型農(nóng)戶的恢復(fù)狀況要差一些。由此，搬遷農(nóng)戶自評的適應(yīng)力與其生計適應(yīng)策略有著密切的關(guān)系。

3.3搬遷農(nóng)戶適應(yīng)力感知影響因素的Muhinominal Logistic分析

以下進(jìn)一步采用了Muhinomial Logit（縮寫為MNL）回歸模型來分析移民搬遷農(nóng)戶適用力感知的影響因素，建立標(biāo)準(zhǔn)化后的Muhinomial Logistic的模型為：其中，1，2，3分別代表收入減少、不變、增加，即收入感知變化概率的三種結(jié)果；x為解釋變量向量，β_i，是與結(jié)果j相聯(lián)系的參數(shù)向量。運用MNL模型的一個重要前提是選擇任何兩種方式的概率之比與第三種選擇無關(guān)（independence of irrelevant alternatives，縮寫為IIA），即備擇無關(guān)假設(shè)。Hausman & Mcfadden指出，如果各備選項目是真正獨立的，從模型中省略或者增加一項選擇都不會改變參數(shù)的一致性，僅僅對參數(shù)估計的有效性產(chǎn)生影響。但如果備擇無關(guān)假定（IIA）不滿足，則將產(chǎn)生參數(shù)估計不一致性。

根據(jù)以往文獻(xiàn)以及前面描述性統(tǒng)計結(jié)果，本文從搬遷安置的特征及政府幫扶措施（如搬遷安置方式、搬遷類型、搬遷時間、政府給予搬遷的補(bǔ)貼、政府對搬遷戶的開發(fā)式扶貧項目數(shù)）、搬遷家庭的社會人口特征、最近三年從銀行借錢或從親朋好友借錢情況、生計活動類型（純農(nóng)戶或兼業(yè)戶）來分析搬遷戶適應(yīng)力感知的影響因素，變量的描述性統(tǒng)計見表3。表4為搬遷農(nóng)戶適應(yīng)力感知的MNL模型分析結(jié)果。

計量經(jīng)濟(jì)結(jié)果（見表4）有如下簡要結(jié)論：①在多個方程中，相比于收入減少搬遷戶，移民安置方式（集中安置或分散安置）、搬遷時間、移民搬遷類型（生態(tài)移民、工程移民、減災(zāi)移民、扶貧移民）、搬遷戶所獲得的開發(fā)式扶貧項目數(shù)對搬遷戶的主觀適應(yīng)力感知均無統(tǒng)計上的顯著作用。也即搬遷戶認(rèn)為政府的開發(fā)式扶貧項目對其生計恢復(fù)情況沒有顯著的影響，這也說明當(dāng)?shù)氐囊泼癜徇w方案有需要完善之處；②相比于感知到收入減少的搬遷農(nóng)戶，政府移民搬遷補(bǔ)貼對移民搬遷戶收入增加、收入不變的感知均有顯著正向作用，而且政府補(bǔ)貼對前者的作用大于后者；③相比于收入減少的搬遷戶，勞動力數(shù)量對收入增加感知有顯著的正向作用；④在多個方程中，相比于收入減少戶，親朋處借錢數(shù)對收入不變、收入增加感知均有顯著的負(fù)向作用；⑤相比于收入減少的搬遷戶，戶土地數(shù)量對收入不變的感知有顯著負(fù)向作用、戶林地數(shù)量對收入不變有顯著正向作用；但相比于收入減少戶，戶土地數(shù)量和戶林地數(shù)量對收入增加感知均無顯著的作用；⑥搬遷戶的其他人口與社會經(jīng)濟(jì)特征，如是否兼業(yè)、村干部經(jīng)歷數(shù)、上月電話費、銀行借款數(shù)在多個方程中均無顯著影響。

4總結(jié)與建議

西部一些貧困地區(qū)自然生態(tài)條件惡劣，或有地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，不適合人類生存和居住。因此，作為農(nóng)村扶貧的一個重要措施，西部許多省份政府都實施了自愿性的易地扶貧移民搬遷，如陜西、貴州、寧夏、四川等地。移民搬遷戶是我國農(nóng)村貧困地區(qū)一個特殊弱勢群體。

本文研究了易地移民搬遷農(nóng)戶的適應(yīng)策略和適應(yīng)力，并通過安康已經(jīng)搬遷農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)，分析了安康移民搬遷農(nóng)戶的生計適應(yīng)策略、適應(yīng)力感知及其影響因素。從本文對安康移民搬遷戶的調(diào)查結(jié)果和課題組與當(dāng)?shù)匾泼癜徇w戶等的訪談來看，移民搬遷工程受到農(nóng)民普遍歡迎，絕大多數(shù)表示搬遷之后收入增加或者不變，僅有12.5%的被調(diào)查搬遷農(nóng)戶表示搬遷之后收入減少了。移民搬遷工程促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝罕姷拿撠氈赂?、提高了生活水平和福祉，促進(jìn)了新型城鎮(zhèn)化，也有利于這一地區(qū)長遠(yuǎn)的生態(tài)保護(hù)。但調(diào)查顯示，越是高收入戶，其越表示收入增加、搬遷后“穩(wěn)得住、能致富”的情況則越好；而貧困戶搬遷之后的生計適應(yīng)、生計安全狀況令人擔(dān)憂。尤其是本文的計量經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果顯示，政府主導(dǎo)的移民安置方式、搬遷類型、搬遷戶所獲得的扶貧項目數(shù)對搬遷戶生計適應(yīng)情況并沒有顯著的影響，搬遷戶也沒有隨著搬遷時間的增加而提高其適應(yīng)力；當(dāng)?shù)匕徇w戶勞動力存在一些閑置、家庭土地林地需要進(jìn)一步提高生產(chǎn)經(jīng)營效率、搬遷戶缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)支持等問題?？傊槍σ泼癜徇w農(nóng)戶這一特殊弱勢群體，地方政府仍需要進(jìn)一步完善移民搬遷安置方案和對移民搬遷農(nóng)戶的精準(zhǔn)幫扶措施，提高其適應(yīng)力。

（編輯：李琪）