民政工作基礎數(shù)字匯集編撰方法探析

楊曉燕

（海鹽縣民政局）

民政工作基礎數(shù)字匯集是以數(shù)字的形式反映民政綜合工作或某一方面情況的一種檔案編研成果，它把檔案中分散記述的某一方面數(shù)據(jù)匯集起來，具有數(shù)據(jù)集中、系統(tǒng)完整、表述清晰簡明等特點，既能詳實地反映民政工作歷史沿革和現(xiàn)實狀況，也為民政研究、預測等工作提供有價值的資料，更為民政編史修志、撰寫調(diào)研分析材料提供確鑿的事實依據(jù)和大量數(shù)據(jù)信息，是民政工作的起點和基礎。

一、民政工作基礎數(shù)字匯集的類型與編撰形式

（一）民政工作基礎數(shù)字匯集的類型

民政工作基礎數(shù)字匯集一般分綜合性和專題性兩種：

1.綜合性基礎數(shù)字匯集。就是匯集民政工作中的各類數(shù)據(jù)，全面反映民政各方面工作情況。如《民政工作基礎數(shù)字匯集》，內(nèi)含福利機構(gòu)和社區(qū)建設、婚姻收養(yǎng)和殯儀服務、優(yōu)撫安置、社會救濟與捐贈等幾大類，較為全面地反映了民政工作在某一年度的各方面工作情況。

2.專題性基礎數(shù)字匯集。即選擇民政工作中的某一專題，將專題數(shù)據(jù)作橫向或縱向比較，編寫的范圍可大可小，具體依據(jù)需求來確定匯編的內(nèi)容和范圍，編輯也較靈活。如《主要年份優(yōu)撫安置數(shù)字匯集》，以年度為指標，按照優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤情況，包括享受傷殘撫恤金人數(shù)、享受定期撫恤金人數(shù)、享受初期補助人數(shù)、優(yōu)待優(yōu)撫對象戶數(shù)、優(yōu)待總金額，安置義務、志愿兵人數(shù)、安置軍隊離退休干部、地方人員等項目，分列采集歷年優(yōu)撫安置數(shù)據(jù)，這對反映歷年優(yōu)撫安置，了解歷年撫恤人數(shù)、撫恤金額情況很有幫助，也為領導對優(yōu)撫工作的管理和決策提供依據(jù)。

（二）民政工作基礎數(shù)字匯集編撰形式

民政工作基礎數(shù)字匯集編撰形式常用的有：文字表述式，圖表式、圖示式或文字敘述與圖表相結(jié)合等幾種。

1.表格或示意圖式。這種編撰形式將每年的數(shù)據(jù)逐年列表，也可將多年的數(shù)據(jù)匯成一表，便于數(shù)據(jù)分析比較。根據(jù)部門的需要和目的，選擇有存史價值的基本項目和指標來反映，并根據(jù)內(nèi)容、目的確定采用“表示法”或“圖示法”，表格式能羅列各種數(shù)據(jù)，內(nèi)容較為詳盡，是數(shù)字匯集編撰的主要表現(xiàn)形式，圖示法所列的數(shù)據(jù)較為單一，但較直觀，便于有關數(shù)據(jù)作對比，使閱讀者一目了然，印象直觀深刻，如折線圖、餅圖等較為直觀的圖示表述。

2.文字表述式。就是用文字敘述的形式分項介紹各種基礎數(shù)字。如《社會救助基礎數(shù)字匯集》可從最低生活保障、醫(yī)療救助、慈善救助等項簡明表述年度各分項救助戶數(shù)、人數(shù)、救助金額、救助占比率等，從而闡明社會救助的總體情況。又如《老齡工作基礎數(shù)字匯集》可從年度老年人口數(shù)、占總?cè)丝诒壤?、增長數(shù)、增長率、年度累計增長率等項進行數(shù)字表述；也可從養(yǎng)老機構(gòu)狀況，用數(shù)字分項說明服務機構(gòu)數(shù)、床位數(shù)、增長數(shù)、每百名老年人擁有床位數(shù)、民辦養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)、居家養(yǎng)老服務等信息，簡明直觀地描述老年人口基本情況、養(yǎng)老服務體系建設、老齡事業(yè)發(fā)展等狀況信息。

二、編撰民政工作基礎數(shù)字匯集的幾點思考

（一）熟悉檔案情況，正確客觀選題

熟悉掌握有關專題的檔案數(shù)量和內(nèi)容是編撰檔案基礎數(shù)據(jù)匯集的關鍵基礎。分析當前民政工作的中心工作或重點任務，根據(jù)業(yè)務科室的利用需求，選擇具有現(xiàn)實和長遠利用需求的選題，如養(yǎng)老機構(gòu)服務情況、社區(qū)建設情況、社會救助與捐贈情況、優(yōu)撫安置等選題，開展基礎數(shù)字匯集的編撰。

（二）嚴格篩選比對，準確齊全收集數(shù)據(jù)

基礎數(shù)據(jù)是否準確直接影響數(shù)字匯集的編寫質(zhì)量，因此，應確保收集、選擇的數(shù)據(jù)齊全完整、準確無誤。根據(jù)選題，多渠道收集基礎數(shù)據(jù)，借助各種檢索工具，查閱原始記錄和相關統(tǒng)計資料，如年度統(tǒng)計報表、年度計劃、工作總結(jié)、調(diào)查報告等；加強與業(yè)務科室的聯(lián)系，查閱相關職能部門保存的與選題有直接關聯(lián)的資料；利用好民政業(yè)務數(shù)據(jù)庫檔案，并對收集、選用的基礎數(shù)據(jù)認真核實、統(tǒng)一口徑，以權威部門正式發(fā)布的數(shù)字為基準，非正式渠道的數(shù)據(jù)、未定論的數(shù)據(jù)嚴禁采用，有疑問的或不清楚的都應加以注明并統(tǒng)一數(shù)據(jù)計量單位。

（三）編研結(jié)合，編撰好民政工作基礎數(shù)字匯集

民政工作基礎數(shù)字匯集作為一種比較特殊的檔案編研材料，既要做好選題和數(shù)據(jù)材料的取舍以及各種表式的設計，在做好編的同時，更要做好相關數(shù)據(jù)的深度分析，用數(shù)據(jù)說話，讓匯集更具說服力。編撰人員首先要多學習有關基礎數(shù)字匯集的編寫知識，掌握數(shù)字匯集統(tǒng)計對象與任務指標、分組與匯總、統(tǒng)計分析等有關概念和應用方法，靈活運用統(tǒng)計分析方法，使死材料變成活材料。如編撰《社會救助基礎數(shù)字匯集》，可將歷年民政社會救助有關重要數(shù)據(jù)作縱向排列，以保障對象人數(shù)為項，按區(qū)域、人戶、戶數(shù)匯集數(shù)據(jù)，并按年度累計增長率統(tǒng)計；也可以以保障對象發(fā)放金額為項，按區(qū)域、月補金額、年補金額匯集數(shù)據(jù)，并以月增資金、年增資金、年資金增長率統(tǒng)計；也可以從最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、社會救助、就業(yè)救助、慈善救助等項，分類別匯集各救助項目的救助人數(shù)、救助金額、救助占比數(shù)等。這種《匯集》對了解歷年社會救助狀況，推進救助各條線工作有非常高的參考價值和史料價值。在編撰好《匯集》的基礎上，可以嘗試有深度的數(shù)字匯集分析報告，在關注數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時，發(fā)揮數(shù)字匯集分析服務功能，隨時把有分量、有內(nèi)容、有見解的分析類信息報送領導參閱。如《歷年婚姻登記情況基礎數(shù)據(jù)匯集》《歷年社會組織登記情況基礎數(shù)字匯集》《歷年收養(yǎng)登記情況基礎數(shù)字匯集》《歷年社會工作發(fā)展狀況基礎數(shù)字匯集》等，用數(shù)字反映民政各條線工作的亮點和特色，為領導決策提供依據(jù)。

編撰好民政工作基礎數(shù)字匯集，既是一項檔案編研業(yè)務工作，也是民政部門服務功能的拓展，具有十分重要的意義。

［1］ 崔福利.編輯基礎數(shù)字匯集要把握好四個環(huán)節(jié)［J］.山東檔案，2001（5）.

［2］ 李洪喜.統(tǒng)計數(shù)字匯集的編寫［J］.黑龍江檔案，2004（5）.

［3］ 劉桔.高校統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯編微探［J］.檔案時空，2014（6）.