臨滄，離印度洋越來越近

易輝+宋金艷+蔡飛

云南臨滄市，與絲路有緣，緣已千年。作為“南方絲綢之路”、“西南絲茶古道”上的重要節(jié)點，幾百年里，滿載絲綢、茶葉等珍貴貨物的馬幫便從這里經(jīng)過或出發(fā)，走向世界。

“一帶一路”、“把云南建成面向南亞東南亞輻射中心”等國家開放戰(zhàn)略的實施，使臨滄站在新的歷史高度，迎來一個全新的發(fā)展機遇。

一只飛向印度洋的“海燕”

“縱橫玉臨路，勇掘五老山?！本扌蜆苏Z牌立在隧道口的山體上，彰顯出筑路工人們的決心和意志。

沿著蜿蜒曲折的進場臨時土路，在位于臨翔區(qū)的玉（溪）臨（滄）高速公路主要控制性工程之一——五老山隧道建設(shè)現(xiàn)場，一輛輛重卡轟鳴著，工人們在熱火朝天地施工，隧洞里還不時傳出一陣陣爆破聲。

五老山隧道左幅長6685米，右幅長6640米，是玉臨高速的控制性工程，也是整條高速公路能否按時貫通的關(guān)鍵。2016年4月，全長6600多米的隧道正式開挖，為加快速度，實施雙洞、雙向同時掘進。計劃2019年底貫通。

“玉臨高速修通后，從昆明開車到臨滄的時間將從現(xiàn)在的8小時縮短至4小時?！迸R滄市交運局副局長段學能介紹，按照計劃，玉臨高速將于2020年建成通車，屆時臨滄將融入到通昆明4小時經(jīng)濟圈，必將有力促進臨滄經(jīng)濟社會發(fā)展。

打開臨滄市鐵路規(guī)劃建設(shè)示意圖，一只飛向印度洋的“海燕”雛形顯現(xiàn)，躍然紙上。

據(jù)介紹，該市“十三五”鐵路建設(shè)目標是，總體上構(gòu)建起以昆明（玉溪）至清水河通道為燕軀，大理至臨滄通道、臨滄至普洱通道為燕翼，沿邊通道為燕首，由昆明向著南亞東南亞和印度洋展翅“飛翔”的“燕型”鐵路網(wǎng)。

臨滄市一直以來“偏居”我國西南一隅，藏在深山不被人識，然而，隨著國家、省沿邊開發(fā)開放步伐的加快，在“一帶一路”建設(shè)推進的大背景下，這種地緣上的劣勢正在悄然轉(zhuǎn)變?yōu)榧缣簟皟裳蟆保ㄟB接北部灣通太平洋；借道緬甸達印度洋）的優(yōu)勢。

在臨滄“燕型”鐵路網(wǎng)的“右翼”——大（理）臨（滄）鐵路控制性工程臨翔區(qū)勐麻1號、2號隧道建設(shè)現(xiàn)場，看到了這個承載著250萬臨滄人的鐵路夢正加速變成現(xiàn)實。

“大臨鐵路建設(shè)速度可以說已經(jīng)創(chuàng)造了云南鐵路建設(shè)的歷史?！痹谯侣?號隧道口，項目建設(shè)有關(guān)負責人迎著轟鳴的機器聲充滿自豪地介紹到。

走進勐麻2號隧道，大型掘進設(shè)備在稍顯泥濘的隧洞內(nèi)緊張有序作業(yè)，洞內(nèi)深處機器轟鳴，這條全長2公里多的隧道已經(jīng)掘進200多米。

臨滄市鐵建辦相關(guān)負責人介紹，2015年12月，全長202.1公里的大臨鐵路開工建設(shè)，速度目標值160公里/小時，計劃在2020年建成。屆時，人們就可以坐著火車從昆明到臨滄，按照設(shè)計時速算，大約只需3.5小時。

根據(jù)臨滄市鐵路中長期規(guī)劃，到2020年，建成大理至臨滄鐵路、臨滄至清水河鐵路，全線打通昆明一臨滄一清水河鐵路大通道，新開工建設(shè)臨滄至普洱鐵路，積極推動玉溪至臨滄鐵路、鎮(zhèn)康南傘至孟定清水河至滄源永和口岸鐵路、臨滄至芒市鐵路、云縣至保山鐵路、清水河至境外鐵路等前期工作。

我要把生意做到大城市去

像很多到中國的緬甸人一樣，仰光商人毛索倫10年前從家鄉(xiāng)來到鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)開了一家玉石店——緬甸瓦城天然珠寶經(jīng)營店，如今，他的生意是越做越紅火。

“10年來，這里的變化很大，過去人特別少，我店鋪前的路都沒有修好，經(jīng)過多年的發(fā)展，這里已是一個美麗的地方，政府管理得很好?！泵鱾惖臐h語講的不夠流利，他連比帶劃地說著自己感受到的變化。

“這里的政府工作人員特別熱情，幫我辦理了營業(yè)執(zhí)照?！泵鱾愓f，如今自己的舅舅、兄弟都到南傘做起了珠寶生意，他打算把孩子也接來中國讀書，自己也想多學習些漢語，才好同中國人溝通，生意才能越做越大。

“現(xiàn)在辦理公安機關(guān)臨時居留證、中緬邊界通行證也很快捷方便，不會拖很長時間，方便我們在兩國問往來。”毛索倫說。

鎮(zhèn)康南傘口岸與緬甸楊龍寨口岸隔河相應，是滇西南進入南亞東南亞的陸上捷徑，隨著國家“一帶一路”、孟中印緬經(jīng)濟走廊和我省沿邊開發(fā)開放的闊步推進，邊境口岸的交通和民間交往更為便利，中緬民間交往頻繁，友誼深厚，也為兩國問開展廣泛合作提供了條件。

“將來，兩國人民的交流一定會更頻繁，更密切，我和我的親戚也希望能夠得到中國的更多服務(wù)和政策優(yōu)惠，能把生意做到昆明一樣的大城市去?！泵鱾愩裤街磥?。

“老牌”貿(mào)易公司“移居”清水河

臨滄瑞嘉進出口貿(mào)易有限公司在瑞麗口岸做了二三十年的貿(mào)易，2015年5月公司在臨滄邊合區(qū)注冊，臨時貨場緊鄰清水河口岸，現(xiàn)在公司進出口業(yè)務(wù)大多已經(jīng)轉(zhuǎn)移到這里，從貨場里停滿的貨車不難看出這家公司的繁忙。

公司總經(jīng)理尹昭鵬說，公司主要從事農(nóng)副產(chǎn)品、建筑材料、日用品、水果、紡織品、家具進出口及銷售，木材、海產(chǎn)品、礦產(chǎn)品進口及銷售。入駐臨滄邊合區(qū)以來，公司去年完成了外貿(mào)進口貿(mào)易額9.77億元，其中進口的商品主要有綠豆、黃豆、芝麻、花生等農(nóng)副產(chǎn)品。2016年1至3月完成進口貨值4.17億元，全年預計進口貨值19億元。2016年以來，公司還重點發(fā)展出口業(yè)務(wù)，先后與小米、三星、華為等公司簽訂了出口貿(mào)易協(xié)定，全年出口貨值達20億元。

綠豆、芝麻、花生、黃豆等從緬甸進口的農(nóng)副產(chǎn)品，入境后將以昆明為中心轉(zhuǎn)發(fā)到全國各地?！斑@里區(qū)位優(yōu)勢更明顯，同樣是去昆明，從清水河走要比從瑞麗走每噸運費便宜50元?！闭f到“移居”清水河口岸的原因，尹昭鵬說，除了距離更近，還有一個原因是清水河口岸通關(guān)的便利。他進一步解釋，清水河口岸已經(jīng)實現(xiàn)境外預檢，貨物在進境前就已經(jīng)在貨場查驗好，半個小時左右就能入境了，出境時間稍長，但也只需要3個小時左右。

不斷提升通關(guān)環(huán)境才能破解邊合區(qū)“人財物”不暢的難題。孟定海關(guān)監(jiān)管科科長李貴文介紹，為了提升通關(guān)速度，服務(wù)好進出口企業(yè)，近幾年來他們與出入境檢驗檢疫部門合作推行“三個一”的通關(guān)模式，即“一次申報，一次查驗，一次放行”，大大縮短了通關(guān)速度。

“一園兩國”變?yōu)楝F(xiàn)實

站在鎮(zhèn)康南傘工業(yè)園區(qū)向緬甸一側(cè)望去，與中方園區(qū)相對應的緬方工業(yè)園區(qū)很多廠房也在建設(shè)中，“一園兩國”的設(shè)想在這里正在逐漸變成現(xiàn)實。

南傘工業(yè)園區(qū)內(nèi)的中緬鞋業(yè)輕紡文化產(chǎn)業(yè)園，正積極探索承接東部沿海鞋業(yè)輕紡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力打造一個以制鞋業(yè)和輕紡業(yè)為主導的邊境特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

園區(qū)負責人介紹，園區(qū)將發(fā)揮口岸經(jīng)濟區(qū)優(yōu)勢，努力打造“一園兩國”的OPA跨境產(chǎn)能合作模式：即企業(yè)產(chǎn)品主要部分在中國生產(chǎn)，小部分在緬甸生產(chǎn)，產(chǎn)品最終取得緬甸原產(chǎn)地證，利用國際貿(mào)易規(guī)則規(guī)避發(fā)達國家針對中國產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘（配額、關(guān)稅），為企業(yè)節(jié)省10%-30%的關(guān)稅從而提高中國企業(yè)在國際上的核心競爭力。同時，利用區(qū)位優(yōu)勢引入緬甸工人，解決企業(yè)招工難、用工貴的問題。

目前，園區(qū)共引進18家簽約企業(yè)入園，落地生產(chǎn)企業(yè)4家，完成設(shè)備安裝正在招工企業(yè)兩家。產(chǎn)業(yè)園園區(qū)已經(jīng)在緬甸果敢完成了廠房的租賃及裝修，相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)備已經(jīng)完成了購買，緬甸公司在注冊中，境外工廠設(shè)立完成。未來幾年，中緬對應口岸相關(guān)通關(guān)便利化問題得以解決后，產(chǎn)業(yè)園企業(yè)將利用OPA模式，其產(chǎn)品可以利用緬甸原產(chǎn)地直接出口歐美日等發(fā)達國家，享受有關(guān)國家免稅政策，為企業(yè)注入強大的發(fā)展動力，形成園區(qū)核心競爭力。

一家跨境糖廠的生意經(jīng)

成片的甘蔗田迎來了收割季，空氣里彌漫著一股揮之不去的清甜味道。在成片的甘蔗田間，孟定南華糖業(yè)有限公司坐落其間，糖廠季節(jié)性很強，每年1至5月，是甘蔗的收獲季，也是糖廠的榨糖季。去年，南華糖業(yè)共收購處理了35.6萬噸甘蔗，其中70%來自境外緬甸。

公司辦公室主任王大力介紹，35.6萬噸甘蔗遠遠沒有滿足公司的需求，從公司2014年2月投產(chǎn)以來，他們一直處于“吃不飽”的狀態(tài)。為此，公司有了一個32萬畝甘蔗園的總規(guī)劃，以清水河口岸為軸點，其中境內(nèi)10萬畝、境外22萬畝，運距在80公里間、海拔在500---1300米的區(qū)域，其中境外涉及滾弄、木邦、臘戍、貴概、南鄧、戶板、果敢等縣區(qū)。目前，公司蔗園已經(jīng)達到12.5萬畝，其中境外9.5萬畝，涉及6500戶。待公司達規(guī)模后，每制糖年度可榨甘蔗120萬余噸，可產(chǎn)糖15萬余噸，每年可實現(xiàn)銷售收入10億元以上，每年可直接增加蔗農(nóng)收入6億元，其中境外蔗農(nóng)增加5億元，人均增收可達4000元。

從數(shù)據(jù)中不難看出，無論從現(xiàn)實情況還是遠期規(guī)劃，境外甘蔗顯然成了公司原料主要渠道。究其原因，王大力坦言，孟定區(qū)位優(yōu)勢明顯，清水河口岸緊靠緬甸滾弄、木邦、臘戍等地，為盡可能壓縮通關(guān)時間，臨滄邊合區(qū)還專門為糖廠開通了綠色通道，實現(xiàn)了甘蔗原料快速查驗、隨到隨走。在綜合了收購、運輸?shù)瘸杀竞?，公司決定將甘蔗種植、原料收購的重心放在緬甸。同時，境外甘蔗種植還促進了罌粟替代種植發(fā)展，增加了境外蔗農(nóng)的收入。

南華糖業(yè)迎來榨糖季，每天五六百車來自緬甸的甘蔗從清水河口岸入境，為糖廠輸送急需的原料。境外原料能夠順利入境，得益于“人、財、物”的日益通達。

“面臨邊合區(qū)開放中的實際困難，不能一味地‘等、靠、要?！迸R滄市充分認識到，要舞好邊合區(qū)這個龍頭，邊境一線才能活起來，堅持“企業(yè)先行、民心先行、文化先行、地方先行”，與緬甸開展廣泛深入地交流合作，找到雙方共同點，實現(xiàn)融合發(fā)展。在企業(yè)先行方面，臨滄市鼓勵金融、電信、電力、供水、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等企業(yè)走出去開展經(jīng)濟合作，通過鼓勵和支持雙方企業(yè)合作。