運(yùn)用法治思維構(gòu)建和諧社區(qū)問題的思考

許秋艷

摘要：建設(shè)和諧的社區(qū)環(huán)境，有利于培養(yǎng)居民對于社區(qū)的歸屬感，有利于減緩人們的社會壓力，有助于給社會帶來安全感。建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會的重要環(huán)節(jié)。構(gòu)建和諧社區(qū)，是建設(shè)小康社會的新局勢，用法治思維解決社會問題，用法治思維構(gòu)建和諧社區(qū)，對于創(chuàng)造良好和諧的法治社會有十分重大的意義。本文主要闡述了如何運(yùn)用法治思維構(gòu)建和諧社區(qū)。

關(guān)鍵詞：法治思維；和諧社區(qū)；民主

中圖分類號：D922.14文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）02-0165-01

一、構(gòu)建和諧社區(qū)的意義

社區(qū)是社會群體或社會組織在某一個領(lǐng)域里所形成的有相互關(guān)聯(lián)的大集體，是社會最基本的內(nèi)容，是宏觀社會的縮影。所以，社區(qū)可以客觀間接地反映社會的發(fā)展?fàn)顩r，構(gòu)建和諧社區(qū)對國家的發(fā)展有重要意義。

（一）社區(qū)是國家與社會的接口

社區(qū)居民委員會，是群眾的自發(fā)組織的。它既不是政府部門也不是機(jī)關(guān)政府，但它與政府的關(guān)系是相輔相成的。從1954年12月26日《中華人民共和國城市居民委員組織條例》出臺起，政府就通過居民委員會向居民群眾傳達(dá)指示，居民委員會的工作是由國家支持順利進(jìn)行的，國家要求居民委員會依法開展工作，而居民委員主要負(fù)責(zé)監(jiān)督居民群眾對國家的政策法規(guī)的執(zhí)行，雙方目標(biāo)保持高度一致。在新的歷史條件下，國家體制發(fā)生調(diào)整改變，居民委員會作為國家與社會的接口，作為國家外部的基石，始終起到重要作用。

（二）社區(qū)是社會的共同體

在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，居民委員會工作對象主要是社區(qū)的老年人，沒有工作的居民，或是經(jīng)濟(jì)薄弱人群。而現(xiàn)代社區(qū)就不一樣了，除了原有的工作對象外，主要是社會人、社區(qū)人，流動人口等，這些人口使社區(qū)總量增加，組成結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，國家不能及時做出解決對策，只有社區(qū)來解決這一問題。社區(qū)的承接，是它承擔(dān)當(dāng)起了社會的重任，成為了一個小社會。

（三）社區(qū)是社會矛盾的交匯點

處于經(jīng)濟(jì)黃金發(fā)展期的我國，暴露的社會問題也隨之增多。人們地位的下降造成的心理不平衡，收入懸殊造成的心理落差，工作的緊張造成的精神壓力，社會變化給人們帶來許多的不適應(yīng)，社會上負(fù)面的東西會給社會帶來壓力，也會給人們帶來消極影響。社區(qū)作為與群眾最為密切的群體，這些矛盾就都集中在了社區(qū)，社區(qū)只有做好準(zhǔn)備工作，及時消除負(fù)面影響，才能防患于未然。

（四）社區(qū)是基層民主政治的投影

社區(qū)居民通過民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督參與對社區(qū)事務(wù)的直接管理，參與是社區(qū)建設(shè)最為重要的。參與體現(xiàn)了居民對社區(qū)的熱愛，愿意為社區(qū)排憂解難，有利于培養(yǎng)主人翁意識。一個健康的社區(qū)，都是需要居民根據(jù)實際情況提出問題，并且相應(yīng)的提出合理意見。應(yīng)該充分調(diào)動居民參與社區(qū)的積極性，使居民能夠積極參與社區(qū)的活動，把社區(qū)當(dāng)成自己的家，重視社區(qū)利益。居民是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)，居民通過對社區(qū)的建設(shè)使社區(qū)成為基層民主政治的平臺。

二、以法治思維構(gòu)建和諧社區(qū)

（一）要廣泛開展法治教育活動

首先在社區(qū)開展法治宣傳周，全面推進(jìn)法治思想，使法治宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)萬家。引導(dǎo)群眾法治意識，把法治作為一種習(xí)慣，做到?jīng)]事遵法，有事找法。其次，對社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行帶頭學(xué)法、懂法、知法。依托國家或政府部門對社區(qū)工作人員進(jìn)行法治培訓(xùn)，增強(qiáng)他們法治意識和執(zhí)法水平，完善他們法律法規(guī)制度。最后，注重社區(qū)青少年法治教育。定期對社區(qū)青少年集中進(jìn)行具體教育，增強(qiáng)法制教育的針對性和實用性，青少年是祖國的未來，增強(qiáng)其法律意識至關(guān)重要。

（二）完善民主機(jī)制

第一、完善民主決策機(jī)制。民主決策是社區(qū)自治的核心，推動居民自治，社區(qū)要形成由位高權(quán)重的居民代表組成的參議員，參與社區(qū)重大問題的研究決策。由參議員提出民眾需要解決的問題，社區(qū)工作人員探討解決方案，參議員代表民眾意見，統(tǒng)一進(jìn)行民主決策。這樣不僅可以調(diào)動居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性，也進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)居民參與社區(qū)管理的意識。第二、完善民主管理機(jī)制。社區(qū)要依據(jù)《憲法》《居民委員會組織法》和相關(guān)法律法規(guī)，制定符合本社區(qū)的法律法規(guī)，堅持合法性、民主性和可操作性的原則，使社區(qū)管理更民主、更科學(xué)，使社區(qū)事務(wù)都依照章程落實，使居民增強(qiáng)民主管理意識。第三、完善民主監(jiān)督機(jī)制。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層和社區(qū)居委會要實行科學(xué)決策，在決策執(zhí)行的過程中，民主監(jiān)督很重要。社區(qū)在關(guān)于財務(wù)等方面要采取集體研究決定的方法，決定后整個過程由居民進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督社區(qū)有沒有在涉及社區(qū)利益的時候，有沒有徇私枉法，有沒有對居民的利益構(gòu)成危害。建立社區(qū)便民服務(wù)大廳，對社區(qū)辦公室的一些決定進(jìn)行公示，設(shè)置便民服務(wù)電話和舉報意見箱，強(qiáng)化居民的監(jiān)督意識。

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