公安信息化建設(shè)提升公安核心戰(zhàn)斗力為視角

張艷

摘要：公安信息化是現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的重要標(biāo)志之一，信息技術(shù)不僅是警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新有力的科技支撐，也是推動(dòng)其發(fā)展的強(qiáng)大引擎。以視頻偵查技術(shù)發(fā)展為代表的公安信息化建設(shè)對于提升警務(wù)效能，引領(lǐng)警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)警力無增長改善，有著明顯的推動(dòng)作用，是提升公安核心戰(zhàn)斗力的重要手段。

關(guān)鍵詞：公安；信息化；視頻偵查

中圖分類號(hào)：D631.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2017）02-0053-02

公安信息化建設(shè)是推動(dòng)公安工作的原動(dòng)力，是解決警力不足，提升警務(wù)管理效能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障，也是公安工作持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。面對日益艱巨的公安工作，近幾年來，為適應(yīng)公安工作發(fā)展需求而發(fā)展起來的視頻偵查技術(shù)，是公安信息化建設(shè)的重要組成，在各項(xiàng)公安工作中凸顯出非常重要的作用，已成為提升公安核心戰(zhàn)斗力的重要手段。

一、視頻偵查與公安信息化的關(guān)系

視聽資料是《中華人民共和國刑事訴訟法》中規(guī)定的八大證據(jù)之一，是認(rèn)定案情的依據(jù)。而視頻偵查是在對視聽資料充分運(yùn)用的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，它是根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)調(diào)取案件相關(guān)視頻監(jiān)控資料，結(jié)合其他偵查手段對案件進(jìn)行分析研判，為案件偵破和刑事訴訟提供視聽資料證據(jù)的一種偵查手段。它是利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)犯罪、制止犯罪、查獲犯罪嫌疑人及可疑人員，利用視頻回放尋找發(fā)現(xiàn)偵查破案所需的線索與信息，確定案件性質(zhì)、偵查重點(diǎn)、偵查途徑、鎖定犯罪嫌疑人的一種偵查模式[1]。

目前，公安信息化沒有一個(gè)統(tǒng)一概念。它隸屬于國家和社會(huì)信息化，它指的是在國家信息化建設(shè)的總體框架下，按照統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求，在公安工作各方面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)、廣泛利用各類公安信息資源，加速實(shí)現(xiàn)公安現(xiàn)代化的過程[2]。

視頻偵查技術(shù)是公安信息化建設(shè)的重要組成部分，也是公安信息化建設(shè)新的增長點(diǎn)，公安信息化進(jìn)程的順利推進(jìn)有賴于視頻偵查技術(shù)分飛速發(fā)展。而視頻偵查的發(fā)展又離不開公安信息化建設(shè)的發(fā)展和支持，視頻偵查工作中廣泛應(yīng)用了信息化建設(shè)的資源，如“全國人口信息管理系統(tǒng)”、“違法犯罪人員信息系統(tǒng)”、“全國在逃人員信息系統(tǒng)”、“全國被盜搶汽車信息系統(tǒng)”、“全國重大刑事案件信息系統(tǒng)”、“全國現(xiàn)場指紋遠(yuǎn)程傳輸系統(tǒng)”，以及各地逐步建立的情報(bào)信息平臺(tái)。視頻偵查技術(shù)與公安信息化之間存在著相互依存、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的緊密關(guān)系。

二、公安核心戰(zhàn)斗力的提升依賴于公安信息化建設(shè)

信息化是當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的趨勢，社會(huì)形態(tài)也會(huì)由工業(yè)社會(huì)發(fā)展為信息社會(huì)。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)發(fā)展為信息化社會(huì)。在這樣一個(gè)信息化時(shí)代背景下，對于公安工作也提出了更為艱巨的挑戰(zhàn)。隨著大數(shù)據(jù)在公安信息化工作中的運(yùn)用，使得公安信息化建設(shè)成為了全面提升公安核心戰(zhàn)斗力的重要保障。

（一）提高公安工作效率。信息化手段在公安工作中的運(yùn)用，提高了信息收集、處理、流轉(zhuǎn)和查詢統(tǒng)計(jì)速度，從而優(yōu)化了辦事流程，簡化了辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率。在打擊犯罪方面，通過信息化手段的運(yùn)用，將大數(shù)據(jù)融入公安工作中，對海量的情報(bào)信息進(jìn)行分析、研判，實(shí)現(xiàn)精確打擊違法犯罪的目的。

（二）提升執(zhí)法規(guī)范化水平。信息化手段的使用使各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系更加緊密，既環(huán)環(huán)相扣又相互監(jiān)督。既能及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法工作的“不作為、相互推諉”現(xiàn)象，又極大的排除了人為因素對執(zhí)法過程的干擾，有利于形成風(fēng)清氣正的執(zhí)法環(huán)境，防止了腐敗行為的滋生，同時(shí)也有利于上級(jí)公安機(jī)關(guān)對下級(jí)公安機(jī)關(guān)的直觀考核?！糎J1.41mm〗

（三）促進(jìn)警民和諧關(guān)系。信息化的運(yùn)用促進(jìn)了警務(wù)公開，增強(qiáng)執(zhí)法透明度和提高執(zhí)法公信力，加深了人民群眾對警務(wù)工作復(fù)雜性、艱巨性的理解，創(chuàng)建了和諧、穩(wěn)定、健康的警民環(huán)境；為公安機(jī)關(guān)與新聞媒體之間搭建了溝通橋梁，對關(guān)系民生、影響重大、敏感的案件能及時(shí)發(fā)布案件最新進(jìn)展情況，正確引導(dǎo)輿情，創(chuàng)造了良好社會(huì)穩(wěn)定的輿論環(huán)境。

（四）運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公服務(wù)，其中涉及出入境管理、戶籍管理、交通管理、消防管理、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、技防管理等各方面，極大地方便了廣大人民群眾的辦事需求，節(jié)約了辦事時(shí)間，提高了服務(wù)群眾的能力水平。

三、視頻偵查技術(shù)引領(lǐng)公安信息化建設(shè)的騰飛

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛發(fā)展，犯罪的智能化水平越來越高，犯罪分子的反偵查能力日趨增強(qiáng)，高科技犯罪層出不窮，傳統(tǒng)的公安工作模式已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要，繼而迅速發(fā)展起來的“金盾工程”、“天網(wǎng)工程”、“平安城市建設(shè)”工程將大力推進(jìn)公安工作的信息化進(jìn)程。建立一個(gè)全警覆蓋、各警種間相互交融的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，已成為當(dāng)前打擊犯罪的必然趨勢。

我國城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)起步較晚，但已廣泛應(yīng)用于公共安全和犯罪控制領(lǐng)域[3]。近幾年，在基礎(chǔ)視頻監(jiān)控系統(tǒng)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的的視頻偵查技術(shù)，發(fā)展速度之快讓人刮目。在這個(gè)“觸物留痕”的社會(huì)下，我們的行為都會(huì)被視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)信息記載下來。目前，在公安機(jī)關(guān)偵破爆炸、縱火、殺人等重特大案件、突發(fā)性群體事件、街面搶劫、搶奪、盜竊等案件中，都將視頻偵查作為首要選擇。在震懾犯罪、證明犯罪、查證犯罪、研究犯罪、重大活動(dòng)和重要部位安保工作方面發(fā)揮了主要作用。視頻偵查是一種新型偵查手段，通過查看視頻監(jiān)控圖像，它能夠直觀地還原案發(fā)現(xiàn)場真實(shí)情況，刻畫犯罪嫌疑人體貌特征；通過信息研判，提供偵查線索、縮小偵查范圍、鎖定和追蹤犯罪嫌疑人，并實(shí)現(xiàn)對案件的串并。視頻偵查技術(shù)由于其方法直觀、簡單，操作便捷、容易掌握的特點(diǎn)，基層公安機(jī)關(guān)普遍樂意采用，因此辦案效率得到顯著提升。以視頻偵查技術(shù)為代表的公安信息化建設(shè)是提升公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力的迫切需要，在公安實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮著巨大作用，必將引領(lǐng)公安信息化建設(shè)的騰飛。

（一）視頻偵查推動(dòng)偵查模式的重大變革

視頻偵查的應(yīng)用給偵查模式帶來了重大變革。在傳統(tǒng)偵查程序下，訊問占了很大的比重，而視頻偵查模式的引入，充分利用視頻偵查的全息性特征，充分還原犯罪預(yù)備、實(shí)施、逃離整個(gè)過程。在對犯罪嫌疑人訊問之前，偵查人員便可依靠視頻偵查等信息化手段掌握大量的犯罪證據(jù)，為訊問的突破性進(jìn)展提供證據(jù)支持。

視頻偵查打破了“以口供為中心”的傳統(tǒng)偵查理念，形成“由證到供”以及“由人到案”的偵查思路，變被動(dòng)偵查為主動(dòng)偵查，使偵查人員能夠在犯罪預(yù)備階段時(shí)便將犯罪行為制止，達(dá)到預(yù)防犯罪和減少犯罪的目的。

（二）視頻偵查在各警種中的運(yùn)用

1.視頻偵查在刑事偵查領(lǐng)域的運(yùn)用。視頻偵查在刑事偵查領(lǐng)域的運(yùn)用最為廣泛，在案前、案中、案后均發(fā)揮著獨(dú)特的優(yōu)勢作用。案前，通過視頻監(jiān)控對異常行為進(jìn)行預(yù)警，特別是在群體性事件的預(yù)防和處置中，將“天眼”與地面巡邏緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)“人機(jī)互動(dòng)”，精確指揮、科學(xué)調(diào)度和及時(shí)處置群體性事件，將之扼殺在萌芽狀態(tài)。在案件發(fā)生過程中，特別是對于“兩搶一盜”類案件，通過視頻監(jiān)控可以抓獲現(xiàn)行、追蹤和抓捕犯罪嫌疑人。在案件發(fā)生后，可以根據(jù)視頻監(jiān)控查找偵查線索、縮小偵查范圍、收集和固定犯罪證據(jù)。

2.在社會(huì)治安綜合治理方面的運(yùn)用。公安部門通過對轄區(qū)重點(diǎn)場所、社區(qū)、街道的布控，對治安事件高發(fā)、頻發(fā)路段主動(dòng)架設(shè)攝像頭，開展視頻巡邏，使技防與人防結(jié)合起來，嚴(yán)防死角，建立起一張智能、立體、高效的社會(huì)面治安防控網(wǎng)。

3.在交通管理領(lǐng)域的運(yùn)用。視頻監(jiān)控是最早運(yùn)用于交通管理的一項(xiàng)信息化技術(shù)手段，在交通指揮、擁堵車輛疏導(dǎo)、交通事故責(zé)任認(rèn)定、交通肇事逃逸案件的證據(jù)捕獲、肇事車輛及犯罪嫌疑人的追查和追蹤等方面發(fā)揮著重要作用。在涉及利用機(jī)動(dòng)車實(shí)施犯罪的案件（如飛車搶奪、綁架、拐賣婦女兒童等）的偵破、犯罪嫌疑人乘坐交通工具到達(dá)和離開現(xiàn)場的運(yùn)動(dòng)軌跡研判等工作中也起到了較為突出的作用，也加強(qiáng)了警種間的相互配合和協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.在突發(fā)性事件預(yù)警方面的運(yùn)用。目前，在很多城市的110指揮中心都安裝了智慧城市監(jiān)控平臺(tái)系統(tǒng)，大到省會(huì)城市，小到縣級(jí)城市，指揮中心值班人員通過實(shí)時(shí)傳輸?shù)某鞘兄攸c(diǎn)區(qū)域的視頻監(jiān)控畫面進(jìn)行分析研判，在突發(fā)性事件的預(yù)謀、準(zhǔn)備階段便可提前預(yù)判突發(fā)性事件的發(fā)生可能性、規(guī)模大小、涉及范圍等，及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。由分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮、調(diào)度，提前做好應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)調(diào)配警力支援，做好安全布控，通知街面巡警積極干預(yù)，避免突發(fā)性事件的發(fā)生。

5.在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管領(lǐng)域的運(yùn)用。通過在網(wǎng)吧安設(shè)視頻監(jiān)控，便于對網(wǎng)吧進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，便于對網(wǎng)吧內(nèi)的治安案件的及時(shí)處理，以及刑事案件的偵破。

6.在警務(wù)督察領(lǐng)域的。視頻監(jiān)控為警務(wù)督察提供了監(jiān)督依據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范了民警的辦案程序和執(zhí)法行為，既保護(hù)了民警的合法權(quán)益，又提高了執(zhí)法規(guī)范化水平。

總之，以視頻偵查技術(shù)為代表的公安信息化建設(shè)必將帶來警務(wù)工作的重大變革和機(jī)制創(chuàng)新，必將成為全面提升公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力的重要引擎。

[參考文獻(xiàn)]

[1]公安部五局主編.視頻偵查學(xué)[M].北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2012.12.

[2]張景華.公安信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展之探討[J].公安研究，2009（5）：59.

[3]陸新淮.高科技手段在公共安全控制領(lǐng)域的應(yīng)用[M].北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2007.56.