臺擔(dān)心今年被WHA擋在門外

●本報(bào)駐臺北特約記者　蕭師言　●本報(bào)記者　谷棣

臺灣今年參加世界衛(wèi)生大會（WHA）的愿望要落空嗎？眼下距離預(yù)計(jì)于5月下旬召開的WHA還有3個(gè)多月時(shí)間，但島內(nèi)有些人已經(jīng)坐不住了，開始擔(dān)心今年會吃閉門羹。臺灣醫(yī)界聯(lián)盟基金會執(zhí)行長林世嘉日前直言，今年臺灣無法如期出席WHA“已是圈內(nèi)普遍看法”。隨后，臺“衛(wèi)生福利部”“外交部”等多個(gè)部門出面打氣，宣稱仍將全力爭取，期待能夠受邀出席。看得出來，相關(guān)表態(tài)有些“氣短”。去年，臺當(dāng)局也曾為去不成WHA擔(dān)憂不已，但到最后階段收到了世衛(wèi)的邀請函。臺當(dāng)局顯然清楚，今年的情況比去年還不如：去年島內(nèi)正處于政權(quán)交接期，與會代表是蔡英文派的，但邀請函其實(shí)給的是馬英九政府；而且，去年是大陸對蔡英文的考察期，現(xiàn)在考察期已過，拒不承認(rèn)“九二共識”的她顯然沒有答好“答卷”。去年下半年的國際民航組織大會和國際刑警組織大會，臺當(dāng)局就接連吃了閉門羹。問題是，仍對WHA邀請函望眼欲穿的臺當(dāng)局有沒有好好想想癥結(jié)在哪兒呢？

臺當(dāng)局多部門出面“鼓勁”

直接引爆島內(nèi)這輪擔(dān)憂的，是臺灣醫(yī)界聯(lián)盟基金會執(zhí)行長林世嘉的一句話，日前有臺媒引述林世嘉的話稱，今年臺灣無法如期出席WHA，“已是圈內(nèi)普遍看法”，去年世界衛(wèi)生組織（WHO）給臺灣的邀請函中加注一中原則框架，已可看出大陸方面的“小動作”。林世嘉聲稱，過去李登輝及陳水扁主政時(shí)期，雖然臺灣“在國際也遭打壓”，但在WHO議題上的能見度很高；如今，“臺灣雖遭打壓”，但不能連國際能見度也沒有，政府應(yīng)朝這方面努力。

“兩岸冷凍！今年WHA我恐收不到邀請函”，臺灣TVBS12日以此為題稱，今年的世界衛(wèi)生大會，將在5月登場，但是在兩岸情勢陷入低潮的情況下，島內(nèi)醫(yī)界普遍對我方能否收到邀請函不樂觀，政府相關(guān)部門已經(jīng)有心理準(zhǔn)備。

臺灣《聯(lián)合報(bào)》稱，去年臺“衛(wèi)生福利部”時(shí)任“部長”林奏延雖率團(tuán)出席WHA，但臺方幾乎是在出發(fā)前夕才收到邀請函。當(dāng)時(shí)正值蔡英文政府剛上臺，一切發(fā)展仍在兩岸過去維持現(xiàn)狀的階段，并沒有特別意外。相關(guān)人士說，去年臺灣能夠參與WHA，是因?yàn)榇箨憣Σ陶蕴幱凇坝^察期”，今年將是兩岸關(guān)系更緊張的一年。相關(guān)人士還透露，林奏延原定2月前往印尼宣傳國際醫(yī)療，支持蔡政府“新南向政策”，經(jīng)過兩個(gè)月努力，此行程還是告吹，原因是大陸不肯臺方“部長級”人物公開在國際宣傳，今年能不能出席WHA恐怕有跡可循。

面對輿論的擔(dān)憂，臺當(dāng)局多個(gè)部門出面“鼓勁”。據(jù)《中國時(shí)報(bào)》13日報(bào)道，臺“外交部”表示，世衛(wèi)按例于3月間陸續(xù)寄發(fā)WHA邀請函，今年臺灣將全力爭取“友邦”及“理念相近國家”的支持，盼望能再度受邀出席WHA，持續(xù)以務(wù)實(shí)、有意義的方式參與并做出貢獻(xiàn)。臺“衛(wèi)福部”稱，參與WHA一向挑戰(zhàn)很多，但要取得邀請函，不能僅靠“衛(wèi)福部”，也要仰賴“外交部”，將“跨部會”合作，全力爭取。臺“總統(tǒng)府”發(fā)言人黃重諺稱，多年來臺灣對國際醫(yī)療與防疫的貢獻(xiàn)應(yīng)繼續(xù)深化，不能成為全球防疫的缺口，“這是臺灣對國際社會的責(zé)任”。

有綠營媒體已經(jīng)提前開始為蔡當(dāng)局“找臺階”?！蹲杂蓵r(shí)報(bào)》稱，相關(guān)政府官員透露，這次我方“有很多堅(jiān)持”，加上國際大環(huán)境轉(zhuǎn)變，參與WHA面臨的挑戰(zhàn)，較馬政府時(shí)期艱巨。臺灣歷年來申請成為觀察員參與WHA主要有兩種方式：透過干事長發(fā)出邀請函或游說“友邦”在5月的總務(wù)委員會提案將臺灣入會申請列入議程?，F(xiàn)在，臺灣在執(zhí)委會中僅有一個(gè)“友邦”。文章稱，自馬政府以來，臺方便采取保守策略，不主動遞出申請，而是等待世衛(wèi)秘書處的邀請。

藍(lán)營則強(qiáng)調(diào)，問題出在蔡英文當(dāng)局身上。東森新聞臺13日稱，國民黨桃園市黨部主委楊敏盛表示，小英政府上臺以來，兩岸關(guān)系退化，整個(gè)社會氛圍令人憂心！他建議民進(jìn)黨當(dāng)局應(yīng)走“友中親中”路線，在一中原則下，摒除障礙與大陸分進(jìn)合擊，“健全內(nèi)政發(fā)展外貿(mào)”，爭取雙贏。前國民黨副主席詹啟賢感慨道，他從1997年擔(dān)任“衛(wèi)生署長”起，年年帶團(tuán)至日內(nèi)瓦，爭取支持。多方努力下，連續(xù)“叩關(guān)”12次之后，才在2009年以“觀察員”身份參與WHA大會。如今竟可能要前功盡棄，回到原點(diǎn)，真讓人不勝唏噓，也為臺灣面臨的困境，感到憂心忡忡。

蔡英文的兩手準(zhǔn)備

2008年馬英九上臺后，兩岸關(guān)系改善，臺灣得以在第二年以“中華臺北”名義的觀察員身份參加WHA。這是1971年被從聯(lián)合國驅(qū)逐后，臺當(dāng)局首次參與聯(lián)合國相關(guān)組織。因此，島內(nèi)把這一觀察員身份看得很重。馬英九政府連續(xù)7年參加WHA。去年蔡英文當(dāng)選后，臺灣遲遲收不到邀請函，讓蔡英文方面著實(shí)著急了一陣子。直到5月上旬，世衛(wèi)才致函邀請臺灣方面以“中華臺北”名義、觀察員身份參加WHA，創(chuàng)了最晚紀(jì)錄。邀請函中專門提及一中原則，邀請對象是馬英九的“衛(wèi)福部

長”蔣丙煌。5月20日島內(nèi)政權(quán)交替，幾天后，蔡英文任命的“衛(wèi)福部長”林奏延拿著這份邀請函參加了WHA。

當(dāng)時(shí)大陸國臺辦發(fā)言人曾表示，臺灣得以參與世衛(wèi)大會，是在兩岸雙方均堅(jiān)持“九二共識”的政治基礎(chǔ)上作出的特殊安排，是大陸方面釋放的善意?！敖窈笕绻麅砂蛾P(guān)系的政治基礎(chǔ)遭到破壞，上述安排將難以為繼?！?/p>

去年下半年，國際民航組織大會、國際刑警組織大會等均拒絕臺灣方面參加。“一張邀請函，牽動兩岸敏感神經(jīng)”，《聯(lián)合報(bào)》以此為題稱，民進(jìn)黨政府上臺后，臺灣“參與國際組織不斷遭打壓”。今年能否收到WHA邀請函，將是事關(guān)兩岸發(fā)展的另一項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)。

耐人尋味的是，蔡英文最近改組“內(nèi)閣”，撤換了4名“部會首長”，其中就包括撤掉“衛(wèi)福部長”林奏延，改由民進(jìn)黨的陳時(shí)中接任。澳門《新華澳報(bào)》分析稱，去年WHA召開前，蔡英文搞了個(gè)小動作，撤掉蔣丙煌，讓曾在馬英九政府任“衛(wèi)福部副部長”，但在“大選”期間辭職的林奏延出任“衛(wèi)福部長”，而避開了尷尬。林奏延在WHA上的發(fā)言，也基本上符合一個(gè)中國原則?，F(xiàn)在蔡英文對“衛(wèi)福部長”的人事改組，讓不承認(rèn)“九二共識”的民進(jìn)黨人直接上陣，顯然有挑戰(zhàn)WHO的意圖。文章稱，看來，蔡英文已經(jīng)做好了兩手準(zhǔn)備。如果是去得成，固然是好，而且也能取得沖破“九二共識”的成效；倘遭拒絕，就可大吵大鬧，增加一個(gè)“北京打壓”的“相罵本”。

即便真有這樣的小算盤，蔡英文也只能是自討沒趣，因?yàn)橐粋€(gè)中國原則得到世界普遍認(rèn)可，在她拒絕這個(gè)大原則的情況下，再怎么喊“北京打壓”也是枉然，只能迷惑島內(nèi)一些人。中國社科院臺灣研究所研究員王建民13日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，不同于一般的經(jīng)貿(mào)活動和民間往來，臺當(dāng)局參與國際會議是以兩岸政治互信為條件的。過去臺灣當(dāng)局能參加的有影響的國際會議并不多，馬英九執(zhí)政時(shí)期有一些進(jìn)展，能參加WHA成為典型案例。兩岸基本政治互信，堅(jiān)持一個(gè)中國原則立場，具體表現(xiàn)就是臺當(dāng)局承認(rèn)“九二共識”。但蔡英文當(dāng)局沒有做到，因此“走出去”就越來越困難。臺當(dāng)局要正視兩岸政治現(xiàn)實(shí)和國際社會的現(xiàn)實(shí)，這樣的政治框架是非常堅(jiān)固的。

“做賊心虛和草木皆兵”

“距離WHA還有3個(gè)多月時(shí)間，臺當(dāng)局這么早就開始擔(dān)憂無法出席，表明做賊心虛和草木皆兵的心態(tài)?！迸_灣前“立委”邱毅13日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，大陸對“臺獨(dú)”絕不妥協(xié)，背離一個(gè)中國原則只能導(dǎo)致兩岸冷對抗，在“國際參與”方面，臺灣當(dāng)局也就無法得到大陸的善意響應(yīng)?！皣H空間”縮小，會讓臺當(dāng)局的危機(jī)感加大，擔(dān)心自己的執(zhí)政成效受到質(zhì)疑，政權(quán)受到挑戰(zhàn)。

邱毅表示，臺當(dāng)局根本沒有“臺獨(dú)”的本錢和條件，而且知道臺灣和大陸在各方面的實(shí)力差距越來越大，所以急于把兩岸關(guān)系“國際化”。臺當(dāng)局這么重視WHA，也是想在國際舞臺多露臉。能出席WHA、國際刑警組織大會等國際會議，被臺灣當(dāng)局看成必須抓住的“在國際上發(fā)聲”的機(jī)會。在國際舞臺，與臺有“邦交”關(guān)系的小國為臺灣發(fā)個(gè)聲，大陸和國際社會根本不會太當(dāng)回事，但臺當(dāng)局卻會很興奮，滿足夜郎自大的心態(tài)，“以致現(xiàn)在臺灣有些青年跟著成了井底之蛙”。

臺灣有些人卻對“刷國際存在感”樂此不疲。據(jù)臺灣“中時(shí)電子報(bào)”13日報(bào)道，“臺美國會議員聯(lián)誼會”13日啟程訪美，除拜訪美國國會外，臺“外交部”也安排與美方行政部門、智庫會面。隨團(tuán)“綠委”王定宇表示，“這是特朗普政府上任后，與臺灣‘國會第一次正式接觸”。

“若能突破兩岸僵局，何必再拖半年”，臺灣“中央日報(bào)網(wǎng)絡(luò)報(bào)”稱，最近有臺企業(yè)家轉(zhuǎn)述蔡英文的話稱，蔡希望能突破當(dāng)前兩岸困境，而下半年將是發(fā)布新政策的好時(shí)機(jī)。另據(jù)陸委會主委張小月說，美國總統(tǒng)特朗普剛上任，中共又忙于十九大，所以大陸目前正關(guān)注中美關(guān)系及內(nèi)部事務(wù)，下半年情勢會較明朗。文章稱，蔡英文與民進(jìn)黨政府若真的有可以突破兩岸困境的方法，當(dāng)然是愈快提出愈好，故意拖到下半年，一點(diǎn)意義也沒有。令人擔(dān)心的實(shí)情，恐怕是蔡英文根本心中無底，只是為了避免今年臺灣無法出席WHA、避免再丟失“邦交國”、避免大陸升高對臺軍事動作，所以放話宣稱下半年會提新政策。但若大陸再等下去又等不到答案，其后果將如何呢？▲