全面從嚴(yán)治黨要從規(guī)范機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起

全面從嚴(yán)治黨要從規(guī)范機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起

杜洪梅| 杭州市委黨校學(xué)報(bào)編輯部編輯、副教授

黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)。習(xí)近平總書記關(guān)于“黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”的論述，指明了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活對(duì)于全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)性作用。

從1929年“黨內(nèi)政治生活”概念的最初提出到1978年2月“黨內(nèi)政治生活”概念的正式形成，再到1980年《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的出臺(tái)，標(biāo)志著“黨內(nèi)政治生活”這一概念正式被黨內(nèi)法規(guī)確定下來。自黨誕生之日起，黨內(nèi)政治生活經(jīng)歷了新民主主義時(shí)期、建國(guó)后和文革時(shí)期以及黨的十一屆三中全會(huì)以來三個(gè)發(fā)展階段，使黨內(nèi)政治生活從最初的嚴(yán)重不足到進(jìn)入了一個(gè)規(guī)范化、程序化、制度化不斷推進(jìn)的新時(shí)期。實(shí)踐證明，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，有利于提高黨員干部的思想覺悟和理論水平、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、堅(jiān)持黨的民主集中制、充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效解決黨內(nèi)存在的突出問題，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。

黨的十八大以來,相繼出臺(tái)了《中共中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》(2012年)、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》(2015年)、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》(2015年)、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(2015年)、《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》(2015年)、《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》(2016年)等一批有關(guān)黨內(nèi)政治生活的黨內(nèi)法規(guī)文件,集中整飭黨風(fēng),嚴(yán)厲懲治腐敗,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)了新氣象,贏得了黨心民心,為開創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)新局面提供了重要保證。黨的十八屆六中全會(huì)制定的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，以黨章為根本依據(jù)，突出問題導(dǎo)向，著眼增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、時(shí)代性、戰(zhàn)斗性，圍繞堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持黨的基本路線、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、堅(jiān)持民主集中制原則、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利、堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向、嚴(yán)格黨的組織生活制度、開展批評(píng)和自我批評(píng)、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、保持清正廉潔的政治本色12個(gè)方面分別提出明確要求、作出具體規(guī)定，對(duì)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活作出了系統(tǒng)規(guī)范，是新形勢(shì)下嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、凈化政治生態(tài)的基本遵循。

全面從嚴(yán)治黨要從規(guī)范機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。一方面，黨的十八屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級(jí)干部。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活要抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范是關(guān)鍵。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是針對(duì)全體黨員的必然要求，更是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的必然要求。另一方面，機(jī)關(guān)作為黨和國(guó)家代表人民執(zhí)掌政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，作為全面建成小康社會(huì)的組織者、執(zhí)行者和服務(wù)者，作用獨(dú)特、地位重要，具有很強(qiáng)的示范性、導(dǎo)向性和引領(lǐng)性，應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、堅(jiān)守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則上走在前、作表率。

從嚴(yán)規(guī)范機(jī)關(guān)黨內(nèi)生活必須以問題為導(dǎo)向。一要著力解決少數(shù)黨員干部理想信念弱化的問題。必須堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理論武裝，加強(qiáng)黨性教育和道德教育，教育引導(dǎo)黨員干部筑牢信念之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。二要著力解決政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)的問題。必須教育引導(dǎo)黨員干部尊崇黨章，時(shí)刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦，堅(jiān)守黨員干部的政治原則和行為準(zhǔn)則。三要著力解決執(zhí)行民主集中制不力的問題。必須堅(jiān)持、完善、落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格按程序辦事、按規(guī)則辦事、按集體意志辦事，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促使黨員干部自覺做到“四個(gè)服從”。四要著力解決黨內(nèi)政治生活庸俗化、隨意化、平淡化的問題。必須嚴(yán)格黨的組織生活制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)銳利武器，開展積極健康的思想斗爭(zhēng)，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

從嚴(yán)規(guī)范機(jī)關(guān)黨內(nèi)生活必須以嚴(yán)格組織生活為抓手。一是要切實(shí)抓好黨組織生活制度的執(zhí)行。機(jī)關(guān)黨組織要堅(jiān)決落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度。二要?jiǎng)?chuàng)新黨組織生活的形式和載體。找準(zhǔn)開展組織活動(dòng)的著力點(diǎn)，創(chuàng)造符合時(shí)代特點(diǎn)和黨員需求的活動(dòng)內(nèi)容和形式，盡量貼近黨員、貼近實(shí)際、貼近工作，以增強(qiáng)組織生活的針對(duì)性和實(shí)效性，增強(qiáng)吸引力、感染力和凝聚力。三要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”在黨組織生活中的示范帶動(dòng)作用。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，在嚴(yán)格組織生活方面要身體力行、示范帶動(dòng)，要以普通黨員身份，參加所在支部的集體學(xué)習(xí)、集體討論，做到與支部普通黨員同學(xué)習(xí)、同交流、同研討。

從嚴(yán)規(guī)范機(jī)關(guān)黨內(nèi)生活必須充分發(fā)揮黨支部的主體作用。機(jī)關(guān)黨建作為黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，在黨和國(guó)家工作全局中具有極為重要的地位和作用。抓好黨支部建設(shè)對(duì)于全面從嚴(yán)治黨要求在機(jī)關(guān)的貫徹落實(shí)具有關(guān)鍵意義，要讓黨支部全面擔(dān)起從嚴(yán)治黨責(zé)任主體的職責(zé)，強(qiáng)化政治功能和服務(wù)功能，守好思想建黨的前沿陣地，當(dāng)好制度建黨的執(zhí)行終端，把好黨員干部管理監(jiān)督的第一道關(guān)，做好黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶，成為永久嚴(yán)實(shí)堅(jiān)固的戰(zhàn)斗堡壘。