2016北京投資環(huán)境評價

王濤++井兆雪

投資環(huán)境是投資經(jīng)營者所面對的客觀條件和生存環(huán)境，投資效果與投資環(huán)境息息相關(guān)。北京市的投資環(huán)境直接關(guān)系到本市及京津冀區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，對于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生都有重要意義。一般來說，投資環(huán)境主要由硬環(huán)境和軟環(huán)境構(gòu)成，即包括硬環(huán)境和軟環(huán)境。硬件環(huán)境包括資源環(huán)境、硬件設(shè)施、經(jīng)濟建設(shè)規(guī)模等，軟環(huán)境則包括了宏觀經(jīng)濟環(huán)境、政府管理和服務(wù)水平等。對投資環(huán)境的評價主要是通過投資者對北京市硬環(huán)境和軟環(huán)境的評價來實現(xiàn)。如下表所示：

表1 北京市投資環(huán)境指數(shù)研究測量指標

企業(yè)經(jīng)營者對本市宏觀經(jīng)濟形勢的判斷趨于樂觀，對未來發(fā)展和投資表現(xiàn)出較高信心。宏觀經(jīng)濟環(huán)境是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展階段和發(fā)展水平、經(jīng)濟制度與市場體系、收入水平、財政預(yù)算、貿(mào)易與國際收支的現(xiàn)狀，是一個城市的經(jīng)濟總體活動和運行狀態(tài)的表現(xiàn)。它將直影響投資主體對經(jīng)濟發(fā)展的信心，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級速度等。在剛剛過去的2016年，北京經(jīng)濟總體發(fā)展水平趨于平穩(wěn)，經(jīng)濟總量增長穩(wěn)中趨緩。企業(yè)經(jīng)營者對北京市剛剛過去的一年里產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性認同度超9成，僅有9.5%的被訪經(jīng)營者對產(chǎn)業(yè)布局給予不樂觀的評價。經(jīng)營者對本市產(chǎn)業(yè)配套合理程度評價也比較高，13.5%的投資主體認為目前的產(chǎn)業(yè)配套非常合理，46.5%認為比較合理。經(jīng)營管理者表示對北京未來一年經(jīng)濟發(fā)展具有較高信心的達到65%，表示一般信心水平的達到3成，總體表現(xiàn)為較高的信心水平（數(shù)據(jù)來源：《2016北京投資環(huán)境指數(shù)研究》，北京中觀經(jīng)濟調(diào)查有限公司，2016年12月，以下同）。詳見表2：

企業(yè)經(jīng)營管理者對本市制度環(huán)境的評價較高，對政策法規(guī)的完備性、規(guī)范性的認同度均超過7成，認為北京具有投資吸引力的比例達到73%。制度環(huán)境是一系列用來建立生產(chǎn)、交換與分配基礎(chǔ)的基本的政治、社會和法律基礎(chǔ)規(guī)則。制度環(huán)境將鼓勵、支持、引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的宏觀政策，落實到具體的制度安排、法律制度和運行細則方面，使投資者的產(chǎn)權(quán)以及權(quán)益得到有力保障?？梢钥闯?，企業(yè)經(jīng)營者對北京市在過去一年里為投資者創(chuàng)造良好制度環(huán)境上的努力給予較高評價。北京市在鼓勵、支持、引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的投資政策上取得了進一步的完善，迎合了投資者的訴求，對投資者產(chǎn)生了較大的吸引力。值得注意的是，在政策法規(guī)的完備性方面還有提升空間。詳見表3：

政務(wù)環(huán)境表現(xiàn)有喜有憂，北京政務(wù)系統(tǒng)整體滿意度較好，市政府總體形象表現(xiàn)較高，分別達到7.2分和7.5分，但在政務(wù)辦事便捷程度、政務(wù)信息公開程度方面認同度均未超過6成。政務(wù)環(huán)境就是影響行政事務(wù)的內(nèi)部和外部各種因素的總和，主要包括了軟件和硬件兩方面。 軟件方面包括工作制度、審批流程、效率、公務(wù)員廉潔從政、依法行政等內(nèi)容。 硬件方面就是工作環(huán)境、辦公設(shè)施等等。在過去的一年，企業(yè)經(jīng)營管理者對北京市政務(wù)環(huán)境整體滿意度評價都比較高。從政府職能部門辦事效率、政務(wù)信息公開、政務(wù)系統(tǒng)滿意度和政府整體形象滿意度等評價指標體系來看，辦事便捷性和政務(wù)信息公開程度方面經(jīng)營者認同度不高。詳見表4：

市場環(huán)境因素中，超7成的經(jīng)營者對本市居民購買力、市場的開放程度認同度較高，經(jīng)營者對本市居民消費結(jié)構(gòu)的合理性評價略低（6成）。從影響城市投資軟環(huán)境的重要因素看，企業(yè)經(jīng)營者比較關(guān)注的是投資軟環(huán)境的具體影響因素，比如消費結(jié)構(gòu)的合理程度、居民購買力、市場開放程度、經(jīng)濟增長速度等指標對企業(yè)的影響，這些外部市場環(huán)境對于企業(yè)來說是不可控因素，而且是經(jīng)常變動的，企業(yè)只能及時掌握市場環(huán)境的最新動態(tài)，參照政府的各項引導(dǎo)政策，對自身進行調(diào)整和優(yōu)化，以適應(yīng)瞬息萬變的市場環(huán)境。在對過去一年北京的經(jīng)濟增長的評價中，57.3%的企業(yè)經(jīng)營管理者認為經(jīng)濟增長速度過快，25.6%的企業(yè)經(jīng)營管理者認為經(jīng)濟增長速度趨緩。詳見表5：

企業(yè)對經(jīng)營環(huán)境的評價，資源要素中人力資源獲取的便利性水平較高（認同度72%）、勞動力成本較高（認同度70%），資本獲取便利性略低（67%）。企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，分為內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境，對于投資者來說，一個城市對于企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的影響中，最重要的是資源因素，包括企業(yè)生存所需要的資金、廠房、設(shè)備、材料、人力資源、勞動力成本水平等。過去一年，經(jīng)營者在經(jīng)營中資本獲取便利性的評價偏低，16.6%的企業(yè)經(jīng)營管理者表示資本獲取很便利，50.8%企業(yè)經(jīng)營者表示比較便利。北京人力資源獲取便利性較好，26.6%的企業(yè)經(jīng)營管理者表示在北京人力資源獲取很便利，46.7%企業(yè)經(jīng)營者表示比較便利。但北京的勞動力成本水平明顯偏高，22.1%的企業(yè)經(jīng)營管理者表示北京的勞動力成本水平非常高，48.2%企業(yè)經(jīng)營者表示比較高。北京市勞動力成本呈現(xiàn)明顯上漲趨勢，一方面勞動者生活成本上漲，另一方面勞動力無限供給特征逐步消退，對于人力資源需求旺盛的北京來說，如何應(yīng)對這種高勞動力成本帶來的挑戰(zhàn)，是企業(yè)和政府都應(yīng)該關(guān)注的。詳見表6：

北京社會人文環(huán)境的表現(xiàn)持續(xù)良好，市場需求大、人力資源豐富、消費力強成吸引投資主體最重要三個因素。社會環(huán)境是指與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營銷售各方面相關(guān)的社會環(huán)境的總和，包括整個社會經(jīng)濟文化體系，一個地區(qū)社會環(huán)境的穩(wěn)定性，宜居宜業(yè)，直接影響到地區(qū)的經(jīng)濟影響力和品牌價值。過去一年，北京社會人文環(huán)境表現(xiàn)不錯，在對北京的整體社會保障體系滿意度評價中，企業(yè)經(jīng)營管理者打分7.2分，社會治安滿意度7.7分，整體社會環(huán)境滿意度達到7.5分。可見被訪企業(yè)經(jīng)營管理者對北京的整體社會環(huán)境滿意度認同度較高。在吸引投資主體將北京作為投資目標區(qū)域的原因中，排在前三位是：人口規(guī)模大，市場需求大；人才多，人力資源豐富；消費力強。其次還有 “政策優(yōu)惠”、 “城市發(fā)展前景廣闊”、“政府辦事效率高”、“交通便利”、“信息量大”、“城市相關(guān)配套完善”、“政府相對公平透明”等因素。

（作者單位：北京中觀經(jīng)濟調(diào)查有限公司）