建立“三監(jiān)督，三合作”機制 推動刑事執(zhí)法規(guī)范運行

武興才　呂夫民

為有效解決以罰代刑、有案不立、不應立案而立案等問題，今年以來，山東省棗莊市市中區(qū)檢察院偵查監(jiān)督部門與派駐檢察室聯(lián)合建立推行“三監(jiān)督，三合作”機制，積極開展對公安派出所刑事執(zhí)法活動的法律監(jiān)督，切實緩解了監(jiān)督范圍狹窄、監(jiān)督渠道受限和監(jiān)督方式單一的現(xiàn)狀，監(jiān)督效果得到明顯提升。

該院依托抽查直接監(jiān)督，開展隨機抽查和重點抽查，認真查看接警、出警記錄及案卷材料，細致審查出警處置、調(diào)查取證、處理結(jié)果等內(nèi)容，及時掌握受案、收案情況，從中發(fā)現(xiàn)“有案不查”等違規(guī)處置情形。依托接訪側(cè)面監(jiān)督，通過接待當事人來訪、受理控告申訴，及時發(fā)現(xiàn)應立案而不立案、違法搜查、不履行告知義務等不規(guī)范行為。依托辦案系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)督，利用檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)和公安內(nèi)部案件信息系統(tǒng)，進一步拓展偵查活動監(jiān)督途徑，加強對犯罪嫌疑人刑拘后未予報捕情形的重點審查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法辦案疑點。

該院加強日常合作，建立聯(lián)席會議制度，與派出所定期或不定期召開聯(lián)席會議，通報提請批準逮捕案件情況，共同探討證據(jù)收集環(huán)節(jié)存在的問題，進一步加大協(xié)調(diào)配合力度。加強重大案件合作，建立重大案件介入偵查制度，對于重大復雜疑難案件及時介入，參與案件偵查和討論，對證據(jù)收集、固定及完善提出意見和建議，進一步引導偵查，提高案件偵查質(zhì)量。加強信息資源合作，與公安機關建立信息適時共享機制，不定期查閱公安機關內(nèi)部信息系統(tǒng)，實施動態(tài)監(jiān)控、全程跟蹤，加強信息聯(lián)動和共享，推動刑事執(zhí)法活動進一步規(guī)范有序運行。