民生幸福夢里的互聯(lián)網(wǎng)思維

謝偉麗

2015年，丁春華考到武隆國土房管局。

“去了一個好單位啊?！庇H友們羨慕不已。

一開始，丁春華也很自得。

可工作剛開展，丁春華就發(fā)現(xiàn)“現(xiàn)實很骨感”。

“群眾的需求五花八門，讓人疲于應(yīng)付?！倍〈喝A說。

近年來，隨著城鎮(zhèn)化速度加快，面對群眾日益增長的服務(wù)需求，武隆國土房管局的服務(wù)力量顯得捉襟見肘。

“群眾的需要就是改革的方向?！痹谶@一思想引領(lǐng)下，一種用互聯(lián)網(wǎng)思維服務(wù)民生的機制在武隆國土房管局逐漸成型。

“四重網(wǎng)格化”管理——植入“我為人人，人人為我”的互聯(lián)網(wǎng)思維，認識到人民群眾即是“服務(wù)網(wǎng)”的終端，也是“服務(wù)網(wǎng)”的起點，構(gòu)建高效便捷的“服務(wù)網(wǎng)”

“6月1日晚將有暴雨?！?/p>

2016年6月1日，當(dāng)武隆國土房管局地環(huán)站副站長劉勝看到這則天氣預(yù)報時，心里不由得一緊。

武隆具有典型的喀斯特地貌，多丘陵、山壑。

近年來，因為得天獨厚的自然優(yōu)勢，武隆的旅游業(yè)發(fā)展迅猛?？梢舱驗槿绱?，武隆地質(zhì)災(zāi)害隱患很多。

“喀斯特地貌區(qū)，地表崎嶇不平，多滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。”劉勝說。

而且，地質(zhì)隱患點相當(dāng)分散，不利于監(jiān)控，更不利于第一時間處置。

“所以，僅僅依靠我們有限的工作人員，無法做到萬無一失?！眲僬f。

因此，每到春夏多雨時節(jié)，劉勝幾乎未睡過踏實覺。

不過這次，劉勝緊張歸緊張，卻并不擔(dān)心。因為，此時已不只是“劉勝們”自己在戰(zhàn)斗——如果說以前只是他們一個點在防治地質(zhì)災(zāi)害的話，現(xiàn)在則是有了一張地質(zhì)災(zāi)害防護網(wǎng)。

2015年10月，武隆在全市率先建成地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮中心，并建成地質(zhì)災(zāi)害“四重網(wǎng)格化”管理機制。

“服務(wù)為了群眾，服務(wù)更要依靠群眾”，各地質(zhì)災(zāi)害隱患點的黨員、群眾被發(fā)動起來，成為群測群防員、片區(qū)負責(zé)人。

由于離“戰(zhàn)場”最近，他們可以第一時間發(fā)出警情。在地質(zhì)災(zāi)害面前，信息跑得越快，離危險也就越遠。

6月2日凌晨2點，江口鎮(zhèn)群防群測人員余江波在防災(zāi)群里發(fā)出險情信息：“下街地災(zāi)隱患點多處出現(xiàn)泥石流，街道已被淹沒，還有兩間房屋處于危險之中?！?/p>

不一會，各地險情陸續(xù)被匯總到應(yīng)急指揮中心。

與此同時，防災(zāi)“服務(wù)網(wǎng)”上的其他節(jié)點陸續(xù)被激活：駐守地質(zhì)隊員，根據(jù)險情信息，就近指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娬归_自救；地環(huán)站通過應(yīng)急指揮系統(tǒng)，制訂救災(zāi)方案，按需派出救災(zāi)隊伍。

由于險情發(fā)現(xiàn)及時，處置也周密及時，江口鎮(zhèn)危險區(qū)內(nèi)的51戶286人全部緊急撤離到安全地帶，無一人傷亡。

打破“信息孤島”——把分割存儲的電子化政務(wù)信息互聯(lián)互通、互相分享、整合利用，提供完整、高效、便捷的公共服務(wù)

2016年8月10日，武隆不動產(chǎn)登記中心大廳內(nèi)，前來辦理各種房產(chǎn)業(yè)務(wù)的人們排成了長隊。

以往，看著這一長隊，丁春華就會頭大。

近年來，隨著群眾產(chǎn)權(quán)意識的增強，城鎮(zhèn)的房屋產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村的土地確權(quán)等業(yè)務(wù)呈直線上升趨勢。

丁春華幾乎每天都忙得忘了飯點，可就這樣，還是收到不少投訴。并不是丁春華不努力，而是很多時候他也無能為力。

之前，由于政務(wù)信息數(shù)據(jù)被分割存儲在不同部門的信息系統(tǒng)中，辦理房產(chǎn)事務(wù)要跑多個部門、多個地方才能辦完。

痛點，也正是改革的突破口。

2016年6月，武隆率先在全市完成不動產(chǎn)登記機構(gòu)改革，撤銷房地產(chǎn)管理中心，設(shè)立“不動產(chǎn)登記中心”。

這項改革帶來的最大變化，就是打破了以前的“信息孤島”現(xiàn)象。

房產(chǎn)抵押、房產(chǎn)證辦理、商品房登記、司法查封、土地初始登記、二手房交易、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)證等事務(wù)都在同一地點辦理，每項業(yè)務(wù)都有一個對應(yīng)窗口。

不管是以前還是現(xiàn)在登記的房產(chǎn)信息，完全實現(xiàn)電子化管理，并把各部門的房產(chǎn)信息集中在一處，查詢后馬上就可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

“請問，我的房產(chǎn)證丟了，上面的所有信息我都忘記了，怎么辦呢？”

放在以前，面對服務(wù)對象的類似詢問，丁春華會很頭疼。不過現(xiàn)在，他卻能夠輕松應(yīng)對。

通過身份證信息，丁春華很快查到服務(wù)對象登記過的房產(chǎn)證信息，告知其需要準(zhǔn)備的相關(guān)資料，然后很快就能為服務(wù)對象補辦新的房產(chǎn)證。

打破信息孤島后，武隆國土房管局讓群眾享受到清新、高效的服務(wù)。

夯實服務(wù)根基——針對信息盲點，利用現(xiàn)代信息技術(shù)補齊、補強，努力健全資源狀況“一覽無余”、資源家底“心中有數(shù)”的高效管理機制

2016年8月的一天，武隆國土房管局辦事大廳。

“我的房屋快要塌了，我想申請危房改造?！毕锟阪?zhèn)村民馮霞向國土房管局申請危房改造。

按規(guī)定，申請危房改造的村民，其房屋所處位置及大小都要經(jīng)過專業(yè)人員測量，才能辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

然而，由于人手少，工作人員常常無法及時開展測量工作，導(dǎo)致產(chǎn)生信息盲點。

事實上，這種信息盲點并不少見。

“掃除這些信息盲點，是更快更好服務(wù)群眾的前提。”武隆國土房管局悄然打響了一場針對信息盲點的“戰(zhàn)役”。

2016年8月，武隆國土房管局啟動“一張圖”的前期工作，著手清理各項土地資源管理數(shù)據(jù)、圖件。

“這些數(shù)據(jù)收集起來后，逐一錄入系統(tǒng)，轄區(qū)每一處土地和房屋資源的信息都能在這張圖上看到?！薄耙粡垐D”建設(shè)的工作人員姜波說。

2016年10月，“一張圖”工程建庫工作啟動。

“未來的國土資源和房屋管理工作將實現(xiàn)‘網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)管以及‘天上看、地上查、網(wǎng)上管的國土資源管理信息化運行體系?！苯ㄟ呎f邊點開模擬圖演示，“點開一處房屋，其所處的地理位置、大小、屬幾級危房等信息就會一一呈現(xiàn)出來。”

這就實現(xiàn)了國土資源數(shù)據(jù)管理和決策支持的網(wǎng)絡(luò)化運行，形成網(wǎng)上雙向互動式的國土資源公眾信息服務(wù)體系。

“這樣一來，可以大大縮短各種審批工作的辦事流程，使國土資源管理工作更加透明化，也為我們更好地服務(wù)群眾夯實了根基?！苯ㄕf。