厲以寧：中國(guó)供給側(cè)改革要摸準(zhǔn)“要害”

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)和輿論關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，業(yè)界、學(xué)界一直對(duì)此存在不同理解與爭(zhēng)論。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)厲以寧近日分析指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革，從來(lái)都是問(wèn)題導(dǎo)向型，供給側(cè)改革要“改”什么，前提是看經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展面臨的要害問(wèn)題是什么：一是“調(diào)結(jié)構(gòu)”，即明確改革的主要涵義在于培育獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)企業(yè)，政府的作用是規(guī)劃、引領(lǐng)和微調(diào)，在企業(yè)成長(zhǎng)為獨(dú)立市場(chǎng)主體后要懂得及時(shí)退出；二是“就業(yè)問(wèn)題”，即供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必定會(huì)關(guān)停部分企業(yè)，職工下崗后該何去何從？要知道經(jīng)濟(jì)發(fā)展必定產(chǎn)生新的機(jī)會(huì)，如互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)就帶動(dòng)了大量就業(yè)，企業(yè)家亟須摒棄工業(yè)時(shí)代的落后創(chuàng)新理念，由生產(chǎn)要素重組過(guò)渡至互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的信息重組，重在創(chuàng)意，有了創(chuàng)意后馬上踐行創(chuàng)新，而創(chuàng)新后的落成就是創(chuàng)業(yè)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)中期任務(wù)

《檢察風(fēng)云》：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是剛剛過(guò)去的2016年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，也是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中究竟要“改”的是什么？

厲以寧：供給側(cè)方面結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要含義是，培育獨(dú)立的自主經(jīng)營(yíng)企業(yè)。如果沒(méi)有這樣一個(gè)主體，供給側(cè)改革將很難推進(jìn)，即使推進(jìn)，也會(huì)反復(fù)或中途變化。明確了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的前提，便不難推導(dǎo)出其改革的內(nèi)容，“改”的不是企業(yè)，而是運(yùn)行的規(guī)則。該運(yùn)行規(guī)則包括兩方面：一是市場(chǎng)是否起決定性作用，若市場(chǎng)還跟過(guò)去一樣，是受制于政府地方的行政部門(mén)，那么這個(gè)任務(wù)將不會(huì)完成；二是整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行包括企業(yè)的運(yùn)行是否擺在了一個(gè)效率至上的高度，那就包括要降成本去掉一些不合理開(kāi)支，由此才能使企業(yè)具備生命力。

所以說(shuō)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不會(huì)于短期內(nèi)能完成。并且在國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理中，結(jié)構(gòu)性調(diào)整、結(jié)構(gòu)性的改革，通常被認(rèn)為是中期的任務(wù)，是需要一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)渡。改革中一個(gè)緊要問(wèn)題便是不僅要讓企業(yè)有活力，還要給予相應(yīng)的壓力，如果企業(yè)沒(méi)有壓力還處于原有體制下，那將無(wú)法意識(shí)到當(dāng)下如此大規(guī)模調(diào)整的必要性與緊迫性。

可以預(yù)想的是，企業(yè)在調(diào)整過(guò)程中也必將面臨一些改革陣痛，如下崗增多、產(chǎn)品一時(shí)滯銷(xiāo)不暢，以及減少銀行貸款等。以上難題也說(shuō)明供給側(cè)改革還需要幾年時(shí)間才可以真正轉(zhuǎn)移到新常態(tài)道路上，任務(wù)艱巨，不可掉以輕心。

《檢察風(fēng)云》：明確了自主經(jīng)營(yíng)企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整中的主體作用后，又該如何界定政府的位置與作用？在新常態(tài)過(guò)程中，總少不了政府主導(dǎo)的宏觀調(diào)控。

厲以寧：新常態(tài)過(guò)程中的宏觀調(diào)控，目的是為了物價(jià)的穩(wěn)定，這是最早的。因?yàn)樨泿帕魍孔顬橹匾?，而貨幣流通量多少，必須讓它跟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率相配合，所以宏觀調(diào)控在于貨幣流通量的多少。對(duì)貨幣流通量有種觀點(diǎn)稱為“在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的允許下發(fā)行多少貨幣”。但事實(shí)證明此觀點(diǎn)并不正確。要知道一旦人們死守“按經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率控制貨幣流通量”，最后必將引起通貨緊縮，而通貨緊縮害處比通貨膨脹要大得多。

那么關(guān)于政府調(diào)節(jié)的作用體現(xiàn)在何處？應(yīng)辯證看待：首先，政府需要有規(guī)劃、引領(lǐng)作用，也要有微調(diào)，這些都是供給側(cè)改革中需要的。但政府重在預(yù)調(diào)，發(fā)現(xiàn)苗頭做在前面，且微調(diào)不建議有大幅度波動(dòng)。其次，政府不能老待在主導(dǎo)位置，要懂得及時(shí)退出。市場(chǎng)未發(fā)育以及企業(yè)尚不能成為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)者時(shí)，政府確實(shí)是有代替市場(chǎng)主體的作用，但此種主體起作用只是短期的，不能長(zhǎng)期存在，否則有害于經(jīng)濟(jì)。最后，結(jié)構(gòu)性調(diào)控需是一場(chǎng)有重點(diǎn)、一貫式的調(diào)控，不能像過(guò)去那種“大水漫灌”式調(diào)控，造成資源的巨大浪費(fèi)，相反要提倡“滴灌”，精準(zhǔn)扶貧就是“滴灌”的表現(xiàn)。

就業(yè)問(wèn)題將在發(fā)展中解決

《檢察風(fēng)云》：讓企業(yè)擁有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的地位，并逐漸成為市場(chǎng)主體后，必定會(huì)隨之牽扯就業(yè)問(wèn)題，這也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革亟須跟進(jìn)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。那么屆時(shí)，勞動(dòng)力將從何而來(lái)？

厲以寧：此問(wèn)題可從西歐勞動(dòng)力變遷歷史中找到答案。20世紀(jì)50年代，中國(guó)戶籍制度剛剛變成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)時(shí)，西歐農(nóng)民為提高收入也開(kāi)始大規(guī)模進(jìn)城，但他們同時(shí)帶來(lái)了家屬，男的做建筑工等重體力工作，女的因沒(méi)有工作而導(dǎo)致后代不能受教育，該情況很快引起社會(huì)關(guān)注，當(dāng)局開(kāi)始呼吁讓女人走向社會(huì)。此時(shí)得益于縫紉機(jī)的發(fā)明與推廣，服裝廠招收女工并做崗位培訓(xùn)，隨后縫紉機(jī)普及、價(jià)格降低，女人又可足不出戶在家承包各種縫紉業(yè)務(wù)，既照顧了家庭又解決了就業(yè)。那一階段，西歐因很好地解決了家庭婦女就業(yè)問(wèn)題，讓農(nóng)民工在生活改善后逐漸搬離了棚戶區(qū)，而緊接著又有一批農(nóng)民工搬進(jìn)來(lái)。但這些源源不斷的勞動(dòng)力，并不是來(lái)自西歐的農(nóng)民，而是來(lái)自北非、亞洲以及東歐。該案例說(shuō)明就業(yè)問(wèn)題完全可在社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)變革中逐漸得到解決。

再看中國(guó)，當(dāng)下已進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的第三次就業(yè)浪潮，隨之帶動(dòng)了很多就業(yè)機(jī)會(huì)，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也涵蓋至農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，人力資源質(zhì)量早已發(fā)生改變。過(guò)去農(nóng)村都是輸出勞動(dòng)力，今天農(nóng)民工則開(kāi)始創(chuàng)業(yè)了，特別是回鄉(xiāng)的農(nóng)民工，他們感到自己在農(nóng)村中也有用武之地了，家庭農(nóng)場(chǎng)辦起來(lái)了，家庭養(yǎng)殖場(chǎng)辦起來(lái)了；且紛紛開(kāi)始在家鄉(xiāng)從事手工業(yè)和商業(yè)，這說(shuō)明供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革只有和人力資源要素緊密結(jié)合，才能取得好的效果，而外出務(wù)工人員也只有提高技術(shù)水平和自身素質(zhì)才可適應(yīng)飛速發(fā)展的社會(huì)變革。

《檢察風(fēng)云》：除農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，當(dāng)下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)也呈不斷增多的趨勢(shì)，這是否會(huì)對(duì)原有企業(yè)架構(gòu)帶來(lái)沖擊？

厲以寧：我平時(shí)與大學(xué)畢業(yè)生、研究生畢業(yè)生接觸很多，了解這些年輕人最?lèi)?ài)做的一件事兒就是創(chuàng)業(yè)，他們會(huì)想辦法在大學(xué)期間參加各項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐，這是可喜的現(xiàn)象。因?yàn)檫@將造成原有企業(yè)家隊(duì)伍的改變。以前我們談的“企業(yè)家”都是歷史傳承下來(lái)的“企業(yè)家”，他們?cè)谝粋€(gè)企業(yè)里工作了幾十年后被尊稱為“企業(yè)家”，但其創(chuàng)新知識(shí)很少，眼界受限，固有經(jīng)驗(yàn)早已無(wú)法跟上時(shí)代發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代企業(yè)家不應(yīng)重走老路，而是要重視創(chuàng)意，有了創(chuàng)意后馬上踐行創(chuàng)新，而創(chuàng)新后的落地就是創(chuàng)業(yè)。新時(shí)代創(chuàng)立企業(yè)的一批人不能稱之為“企業(yè)家”，最多可叫他“創(chuàng)新者”，他可能成為一個(gè)企業(yè)、一個(gè)領(lǐng)域的帶頭人和領(lǐng)路人。

創(chuàng)新要成為企業(yè)家的日常

《檢察風(fēng)云》：如您所述，要將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落到實(shí)處，要經(jīng)歷一場(chǎng)思維觀念的轉(zhuǎn)變，正如現(xiàn)代創(chuàng)新理論提出者約瑟夫·熊彼特的“企業(yè)家是創(chuàng)新者”理念。但新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮下，這種企業(yè)家創(chuàng)新精神，發(fā)生了哪些更迭？

厲以寧：熊彼特提出的“企業(yè)家是創(chuàng)新者”，即企業(yè)家要將發(fā)明家的許多成果用到經(jīng)濟(jì)中去，該觀點(diǎn)在工業(yè)化初期是正確的，因?yàn)槟菚r(shí)，發(fā)明家的發(fā)明局限于實(shí)驗(yàn)室，要在經(jīng)濟(jì)中得以運(yùn)用必須依賴企業(yè)家。但新時(shí)代創(chuàng)新不一定是發(fā)明，而是創(chuàng)意先行，如廣大年輕人在咖啡館、俱樂(lè)部交談時(shí)就是在尋找創(chuàng)意，有了創(chuàng)意才有創(chuàng)新，有了創(chuàng)新才有創(chuàng)業(yè)。由此看來(lái)，只有觀念更新才會(huì)思路更新。熊彼特定義的創(chuàng)新是生產(chǎn)要素重組，而在信息化時(shí)代，只有信息重組才能使生產(chǎn)要素得到高效配置。

《檢察風(fēng)云》：在中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，政府應(yīng)為“創(chuàng)意先行”的大學(xué)生或創(chuàng)業(yè)者們提供何種土壤、形成何種機(jī)制？

厲以寧：一是幫助建立平臺(tái)。要讓企業(yè)家、年輕創(chuàng)業(yè)者和一些有經(jīng)驗(yàn)的科技人才、發(fā)明家能夠有一個(gè)平臺(tái)互相認(rèn)識(shí)、交流思想；二是稅收減免。創(chuàng)業(yè)時(shí)是企業(yè)家們最需要錢(qián)的時(shí)候，不要在他們好不容易賺點(diǎn)錢(qián)時(shí)又面臨過(guò)重的稅收，政府完全可待企業(yè)做大做強(qiáng)時(shí)再征收更多的稅收；三是把人才流動(dòng)的路子放寬。因?yàn)楫?dāng)下企業(yè)家都是有知識(shí)的人，需要更大的可流動(dòng)余地，而放寬人才的社會(huì)流動(dòng)道路也可以不斷涌現(xiàn)更多人才；四是高投資未必帶來(lái)高就業(yè)。以往經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高，自然新創(chuàng)造的工作崗位就多，現(xiàn)在情況變了，中國(guó)要在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和高科技發(fā)展，大量投資不會(huì)根本解決就業(yè)問(wèn)題。相反，今天的通貨膨脹，就是因?yàn)橹巴顿Y過(guò)多、需求過(guò)大造成的，由此建議該投資的投資，銀行該放低利率的就放低利率，這樣才能適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

文：李芬

編輯：成韻 chengyunpipi@126.com