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    行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)應(yīng)物盡其用

    2017-02-12 04:53:14吳學(xué)安
    21世紀(jì) 2017年7期
    關(guān)鍵詞:行賄者西峽縣檢察機關(guān)

    文/吳學(xué)安

    行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)應(yīng)物盡其用

    文/吳學(xué)安

    背景:據(jù)西峽縣檢察院檢察長路祎介紹,為方便申請人查詢行賄檔案,2016年以來,西峽縣檢察院推行了預(yù)約查詢、容缺查詢、一企一碼以及化零為整四項便民查詢措施,為企業(yè)實施精準(zhǔn)服務(wù),真正實現(xiàn)檢察機關(guān)辦事由“跑多次”到“最多跑一次”的跨越。(6月14日《法制日報》)

    受賄與行賄,本是一根藤上結(jié)出的“并蒂毒花”。正因如此,行賄與受賄同罰,既寄寓了公眾的公平訴求與正義期許,也體現(xiàn)在司法設(shè)計中。近年來,行賄受賄之風(fēng)愈演愈烈,在工程建設(shè)領(lǐng)域尤其突出。但在人們的心目中,往往對受賄者深惡痛絕,對行賄者卻恨不起來。之所以如此,與司法機關(guān)對受賄者實施嚴(yán)厲處罰、對行賄者處罰過輕有關(guān)。同時,人們在認(rèn)識上也存在偏差。認(rèn)為受賄者以權(quán)謀私,得到了好處,而行賄者失去了錢財。

    雖說,我國刑法規(guī)定,行賄與受賄同罪,但現(xiàn)實情況是,受賄者落馬,行賄者逍遙法外的情況比比皆是。從法律角度看,為便于偵破案件,司法部門可能會將行賄與受賄“隔離”、分化瓦解,對“污點證人”適度豁免。因此,盡管行賄罪為禍不淺,但就現(xiàn)實看來,無論是查處率,還是量刑尺度,它都跟受賄犯罪不可同日而語。

    盡管就成因上講,行賄與受賄確實是性質(zhì)迥異。在潛規(guī)則盛行的語境中,行賄或有些許被裹挾的成分。其實,行賄的錢與他們由此獲得項目賺的錢,乃小巫見大巫。細(xì)究起來不難看出,兩者是相輔相成的。沒有行賄就無法受賄,反之亦然。

    正如俗語所說的“一個巴掌拍不響”。建立行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng),目的就是為了充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用,有效遏制賄賂犯罪,促進誠信建設(shè),服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。據(jù)了解,自2012年行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)以來,查詢量逐年上升。在當(dāng)今中國的法治態(tài)勢下,刑不上行賄者,無疑是一種無奈,由于相關(guān)制度不健全、司法不獨立、信息不公開,反腐技術(shù)難度大,執(zhí)法部門往往只能依靠“情婦反目”“同僚舉報”等偶然性事件途徑獲得辦案線索,這是一種典型的中國特色的司法困境。

    推行行賄犯罪檔案查詢制度,無疑是檢察機關(guān)建立防控賄賂犯罪長效機制的有益探索,也是推進反腐敗斗爭的現(xiàn)代法治理念要求。一方面,行賄犯罪檔案查詢制度的有效實施,要靠全社會、全體職能部門的共同配合,還需要制定相關(guān)的法律法規(guī),提高查詢的約束力,實行有條件強制查詢制度。另一方面,各個地區(qū)可以視地方的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r,對一定金額以上的項目及事關(guān)公共利益的項目要求強制查詢,對不主動查詢的單位,預(yù)防部門可以采用檢察建議的形式及時糾正,以保證監(jiān)督的有效實施。尤其是在法律上要完善對行賄行為的各種處置標(biāo)準(zhǔn),切實告別“刑不上行賄者”,讓行賄犯罪檔案查詢真正成為反腐利器。

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