法治動(dòng)態(tài)

法治動(dòng)態(tài)

最高人民法院發(fā)力家事審判各級(jí)人民法院共發(fā)出1284份保護(hù)令

本刊訊（記者/姚炎中） 最高人民法院7月19日舉行家事審判方式和工作機(jī)制改革聯(lián)席會(huì)議第一次全體會(huì)議。會(huì)議通報(bào)，自2016年3月1日《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》正式實(shí)施至今年6月底，各級(jí)法院共發(fā)出1284份人身安全保護(hù)令，許多長(zhǎng)期遭受家庭暴力的受害人特別是婦女、未成年人和老年人的人身權(quán)益得到有效保護(hù)，有效促進(jìn)了家事審判方式和工作機(jī)制改革的深入開展。

最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)表示，隨著離婚率不斷增長(zhǎng)，未成年人的教育與撫養(yǎng)、婦女權(quán)益保護(hù)、老年人贍養(yǎng)等社會(huì)問(wèn)題頻發(fā)，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。更為嚴(yán)重的是，如果家庭糾紛處理不當(dāng)，極易引發(fā)極端刑事案件，對(duì)社會(huì)治安帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，加強(qiáng)家事審判工作，深化家事審判方式和工作機(jī)制改革，對(duì)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)具有十分重要的意義。

周強(qiáng)還表示，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和人民群眾的司法需求相比，人民法院家事審判在審判理念、體制機(jī)制、司法能力、專業(yè)化程度等方面還不能完全適應(yīng)，在一定程度上影響了民事審判職能作用的充分發(fā)揮。

為積極應(yīng)對(duì)家事審判特殊性及其內(nèi)在規(guī)律的要求，不斷強(qiáng)化司法為民，早在2016年5月11日，最高人民法院就決定在全國(guó)范圍內(nèi)選擇118個(gè)中級(jí)人民法院和基層人民法院，開展為期兩年的家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)工作。

各試點(diǎn)法院積極探索建立家事糾紛多元化解決機(jī)制，與民政、婦聯(lián)、社區(qū)服務(wù)等部門創(chuàng)建了形式多樣的合作方式，超過(guò)80%的試點(diǎn)法院與相關(guān)部門建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，為家事審判改革創(chuàng)造了良好條件。建立健全家事案件心理輔導(dǎo)干預(yù)、家事調(diào)查、婚姻冷靜期、訴前調(diào)解、案后回訪等制度，取得良好成效。各試點(diǎn)法院切實(shí)加大人財(cái)物投入力度，80%的試點(diǎn)法院布置了符合家事審判特點(diǎn)的審判庭，配置家事調(diào)解室、沙盤分析室、單面鏡觀察室、心理輔導(dǎo)室等，不斷完善符合家事審判特點(diǎn)的硬件設(shè)施，為家事審判改革提供了有力的物質(zhì)保障。

周強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)法院要堅(jiān)持以人為本，將案件審判由側(cè)重財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)槿骊P(guān)注當(dāng)事人身份利益、人格利益、情感利益和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，推動(dòng)家事審判更加專業(yè)化、人性化。要充分發(fā)揮家事審判的診斷、修復(fù)和治療作用，實(shí)現(xiàn)家事審判司法功能與社會(huì)功能的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)尚未破裂的婚姻和問(wèn)題家庭的救治，促進(jìn)家庭和睦，培育良好家風(fēng)。

海南省各級(jí)檢察院掀起學(xué)習(xí)“四個(gè)決不允許”熱潮

本刊訊（記者/夏陽(yáng) 通訊員/林玥） 海南省委書記劉賜貴在省委政法委機(jī)關(guān)調(diào)研時(shí)對(duì)加強(qiáng)全省政法隊(duì)伍建設(shè)提出了“四個(gè)決不允許”，海南省檢察院黨組高度重視，第一時(shí)間組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，結(jié)合檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，就全省各級(jí)檢察院學(xué)習(xí)好、貫徹落實(shí)好“四個(gè)決不允許”作出具體部署。全省各級(jí)檢察院迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹指示要求的熱潮。目前，全省各級(jí)檢察院將貫徹落實(shí)“四個(gè)決不允許”作為當(dāng)前加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、改進(jìn)工作作風(fēng)的有力抓手，不斷加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提升全省檢察工作規(guī)范化水平。

海南省檢察院要求，各級(jí)檢察院要充分認(rèn)識(shí)“四個(gè)決不允許”對(duì)加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)的重要意義，將落實(shí)“四個(gè)決不允許”與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬“五個(gè)過(guò)硬”要求緊密結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)海南省第七次黨代會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作結(jié)合起來(lái)，與開展“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察海南時(shí)的重要講話精神建設(shè)美好新海南”大研討大行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，確保將“四個(gè)決不允許”落實(shí)到工作的方方面面。

海南省檢察院強(qiáng)調(diào)，各級(jí)檢察院要將貫徹落實(shí)“四個(gè)決不允許”列入重要工作日程，確保學(xué)習(xí)貫徹工作常態(tài)化制度化。要結(jié)合當(dāng)前正在開展的“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察海南時(shí)的重要講話精神建設(shè)美好新海南”大研討大行動(dòng)，充分利用黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)、支部學(xué)習(xí)會(huì)等平臺(tái)，組織檢察干警圍繞如何貫徹落實(shí)“四個(gè)決不允許”指示要求，如何立足檢察職能以及崗位職責(zé)，為建設(shè)美好新海南做貢獻(xiàn)等主題進(jìn)行研討交流。

目前，全省各級(jí)檢察院已自覺(jué)把學(xué)習(xí)踐行“四個(gè)決不允許”指示要求融入各項(xiàng)檢察工作當(dāng)中。如?？谑袡z察院提出黨員干部要原原本本學(xué)習(xí)劉賜貴書記“四個(gè)決不允許”指示要求，堅(jiān)決做到“四個(gè)一”：即制定一份學(xué)習(xí)計(jì)劃、組織一次學(xué)習(xí)傳達(dá)、開展一次集中研討、撰寫一篇心得體會(huì)。

海南省檢察院還將持續(xù)抓好“四風(fēng)”問(wèn)題監(jiān)督檢查，對(duì)干警出現(xiàn)與“四個(gè)決不允許”不符的苗頭性、傾向性問(wèn)題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。不定期檢查檢察人員工作紀(jì)律、辦案紀(jì)律和八小時(shí)以外活動(dòng)情況等，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)辦案紀(jì)律的檢查，決不允許濫用權(quán)力，侵犯群眾合法利益，對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題，發(fā)生一起查處一起，絕不姑息護(hù)短。

海南瓊中法院公開宣判走進(jìn)校園 深入開展禁毒宣傳教育

本刊訊（記者/夏陽(yáng) 通訊員/余慶鵬 鎖琦） 為嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，增強(qiáng)群眾拒毒防毒意識(shí)，預(yù)防毒品犯罪，全力營(yíng)造全民禁毒的良好氛圍，6月23日上午，針對(duì)瓊中縣涉毒人員年齡明顯呈年輕化、向校園滲透化及向鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔓延的趨勢(shì)，瓊中縣人民法院在瓊中縣民族思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校舉辦涉毒案件公開宣判活動(dòng)。瓊中縣委副書記、政法委書記張長(zhǎng)豐，縣委常委、縣公安局局長(zhǎng)王偉章，縣禁毒委成員單位負(fù)責(zé)同志及學(xué)校1300余名學(xué)校師生參加旁聽。

據(jù)瓊中縣人民法院的工作人員介紹，瓊中法院堅(jiān)持“每周一案”“每周一片”，一個(gè)月間針對(duì)不同群體開展連續(xù)多次的集中公開庭審活動(dòng)，用鮮活的案例給旁聽干部、群眾、學(xué)生上了一堂深刻的法制宣傳課，并在每次庭審活動(dòng)前均邀請(qǐng)瓊中縣禁毒委的同志向旁聽人員講解毒品危害和禁毒舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，讓大家切實(shí)地了解毒品的危害，同時(shí)也讓旁聽的社區(qū)、村鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)起禁毒宣傳責(zé)任，廣泛進(jìn)行宣傳，營(yíng)造良好禁毒氛圍。

公開宣判活動(dòng)結(jié)束后，瓊中縣委常委、公安局局長(zhǎng)王偉章就瓊中縣禁毒形勢(shì)、預(yù)防毒品犯罪方式作簡(jiǎn)單匯報(bào)，并指出此次公開審理涉毒案件對(duì)廣大青年學(xué)生具有深刻的教育意義，禁毒工作任重而道遠(yuǎn)，青年學(xué)生更應(yīng)從自身做起，積極抵制毒品，營(yíng)造良好學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn)自身良好發(fā)展。

設(shè)“室”調(diào)解 轉(zhuǎn)“庭”即審南陵縣由“室”入“庭”化解信訪走捷徑

本刊訊（通訊員/殷銀山） 日前，安徽省南陵縣人民法院信訪巡回法庭法官對(duì)一起意外猝死案件進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，促使雙方最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并共同向法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，翌日，黃某便拿到了具有強(qiáng)制執(zhí)行力的《民事裁定書》。根據(jù)裁定，死者家屬黃某順利從施工企業(yè)拿到20萬(wàn)元的賠償金。

近年來(lái)，針對(duì)全縣發(fā)生的信訪事項(xiàng)有三分之一以上屬于涉法涉訴，需要通過(guò)仲裁、訴訟程序解決的實(shí)際，南陵縣信訪局深入研究探索，決定新增“渠道”，實(shí)現(xiàn)訴訪分離，多元化解信訪難題。去年在信訪局設(shè)立“沈?yàn)槿苏{(diào)解工作室”，聘請(qǐng)有多年審判經(jīng)驗(yàn)的退休老法官“坐診”，把涉法涉訴信訪事項(xiàng)從普通信訪事項(xiàng)中分離出來(lái)，引導(dǎo)到相關(guān)的司法機(jī)關(guān)處理，切實(shí)保障信訪人合法訴求能夠依法及時(shí)有效地得到處理?！吧?yàn)槿苏{(diào)解工作室”成立以來(lái)，化解了一批能夠簡(jiǎn)化程序，在訴前就能化解的矛盾糾紛。

對(duì)于涉法涉訴信訪疑難問(wèn)題，為使司法信訪體制和行政信訪體制更好地銜接，南陵縣信訪局進(jìn)一步創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，做到快速疏通信訪出口。經(jīng)與南陵縣人民法院溝通聯(lián)系，在縣信訪局設(shè)立信訪巡回法庭，將信訪事項(xiàng)中涉法涉訴案件直接轉(zhuǎn)移至信訪巡回法庭處理，以便能及時(shí)審理和調(diào)解涉訴信訪案件，切實(shí)做到方便快捷有效地化解涉法涉訴信訪。

南陵縣信訪巡回法庭作為多元化解信訪難題的新“渠道”，自設(shè)置以來(lái)，截至目前，共接待人員咨詢150人次，調(diào)解矛盾糾紛10起，引導(dǎo)進(jìn)入訴訟程序15件。此舉不僅使整個(gè)大信訪得到合理分流，對(duì)群眾信訪訴求的解決更為及時(shí)有效，而且通過(guò)法院開庭允許信訪群眾參與旁聽，以案釋法，既加強(qiáng)了對(duì)法律的宣傳，又可以逐步引導(dǎo)信訪人樹立運(yùn)用法治思維和法律途徑解決信訪問(wèn)題的思想意識(shí)。

2020年將全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育

本刊訊（記者/陰衍哲） 日前，教育部、國(guó)家發(fā)改委、民政部、財(cái)政部、人社部、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、中國(guó)殘聯(lián)等七部門聯(lián)合印發(fā)的一份文件明確，到2020年殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上，非義務(wù)教育階段特殊教育規(guī)模顯著擴(kuò)大，將實(shí)現(xiàn)殘疾兒童少年義務(wù)教育的全面普及。

7月28日，教育部舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《第二期特殊教育提升計(jì)劃(2017-2020年)》有關(guān)情況。28日上午，教育部在北京舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《第二期特殊教育提升計(jì)劃(2017-2020年)》有關(guān)情況。

教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛透露，截至2016年底，視力聽力智力三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)90%以上，全國(guó)有特教學(xué)校2080所，比2013年增加147所，增長(zhǎng)7.6%;在校生49.2萬(wàn)人，比2013年增加12.4萬(wàn)人，增長(zhǎng)33.7%。

“但特殊教育仍然是各級(jí)各類教育的薄弱環(huán)節(jié)，面臨許多困難?！眳斡駝偱e例說(shuō)，“殘疾兒童少年義務(wù)教育在中西部農(nóng)村地區(qū)，特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)普及水平仍然偏低，學(xué)前、高中和高等特殊教育發(fā)展整體相對(duì)滯后，特殊教育條件保障體制還不夠完善，特殊教育數(shù)量不足、待遇偏低、專業(yè)水平有待提高等問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決?！眳斡駝倢?duì)此表示，要破解這些困難和問(wèn)題，必須通過(guò)實(shí)施二期計(jì)劃予以解決。

從《第二期特殊教育提升計(jì)劃(2017-2020年)》明確起，到2020年，各級(jí)各類特殊教育普及水平全面提高，保障能力全面增強(qiáng)，教育質(zhì)量全面提升。其中，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上，非義務(wù)教育階段特殊教育規(guī)模顯著擴(kuò)大，將實(shí)現(xiàn)殘疾兒童少年義務(wù)教育的全面普及。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)市(地)和30萬(wàn)人口以上、殘疾兒童少年較多的縣(市)都有一所特殊教育學(xué)校。