清產(chǎn)核資中的資產(chǎn)評估方法與財政對策研究

張宇璨

摘要：企業(yè)的清產(chǎn)核資具體應(yīng)當包含資產(chǎn)清查、企業(yè)賬務(wù)清理、認定損益、核實資金與重估價值等很多環(huán)節(jié)。對于各個環(huán)節(jié)，企業(yè)都應(yīng)當遵照現(xiàn)行規(guī)定予以全面處理。通常情況下，企業(yè)在清產(chǎn)核資時都會給出相應(yīng)的資金掛賬以及資產(chǎn)損失認定，對此要依照資產(chǎn)評估的流程來進行。上世紀末以來，關(guān)于清產(chǎn)核資已經(jīng)出臺了明確的評估流程和財政處理對策，近些年來有關(guān)清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評估的具體辦法還會逐步完善。對于清產(chǎn)核資而言，有必要明確資產(chǎn)評估的具體措施與方法；結(jié)合企業(yè)清產(chǎn)核資的現(xiàn)狀，探究完善的財政對策。

關(guān)鍵詞：清產(chǎn)核資；資產(chǎn)評估方法；財政對策

早在上世紀末，稅務(wù)總局與財政部陸續(xù)出臺了清產(chǎn)核資的有關(guān)規(guī)定，在此基礎(chǔ)上明確了清產(chǎn)核資過程中的評估資產(chǎn)環(huán)節(jié)與流程。然而從現(xiàn)狀來看，新會計準則已經(jīng)具有了普遍效力，這種情況下不再適用清產(chǎn)核資的傳統(tǒng)處理方法。在出臺替代性文件之前，國企具體的清產(chǎn)核資工作就很容易引發(fā)財稅風險，進而導(dǎo)致較強的盲目性[1]。如果不加約束，那么清產(chǎn)核資環(huán)節(jié)就可能背離最基本的財政目標，導(dǎo)致某些損失出現(xiàn)。由此可見，對于清產(chǎn)核資有必要加以全面約束，通過完善財稅對策的方式來督促企業(yè)增強風險意識，切實做好清產(chǎn)核資的各個環(huán)節(jié)。

一、資產(chǎn)評估的具體方法

清產(chǎn)核資過程不能缺乏資產(chǎn)評估，具體在評估時，評估人員有必要在根本上確保評估質(zhì)量，依照簡便和統(tǒng)一的原則來實現(xiàn)評估。具體而言，統(tǒng)一評估指的是按照一致的流程來評估同種資產(chǎn)，確保依照相同流程評估得到同樣結(jié)論。在資產(chǎn)評估中，評估人員不必過分重視評估的精確性，只要符合最基本的評估原則就可以了，這樣做有利于確保評估過程的簡便性。在現(xiàn)行條件下，資產(chǎn)評估結(jié)論應(yīng)當大體符合資產(chǎn)重置成本。進行資產(chǎn)評估時，先要明確資產(chǎn)價值的計量起點，以此來確保結(jié)論的統(tǒng)一[2]。

對于重置價格而言，執(zhí)行通用標準的基本目標在于確保資產(chǎn)實現(xiàn)足額補償。在條件允許時，應(yīng)當計算得到建造廠房、購置原材料以及購買各類設(shè)備消耗的總成本。一旦給出了明確的價格標準，那么就意味著確定了大致的評估方法。具體在運用重置成本法進行評估時，通常會涉及到因素分析法、點面推算法、功能系數(shù)法和物價指數(shù)法等不同類型的方法。此外，資產(chǎn)評估人員還可以密切結(jié)合點面推算法與物價指數(shù)法，確保評估得到典型的企業(yè)資產(chǎn)價值，在最大限度內(nèi)杜絕評估資產(chǎn)的誤差。

二、探求財政對策

在頒行系列政策的前提下，國有企業(yè)具體在清產(chǎn)核資時需要杜絕盲目性，避免較高的財稅風險。從現(xiàn)狀來看，上世紀末頒行的規(guī)定已不再適用，然而截至目前并沒有出臺與之相關(guān)的新規(guī)定。受到這種影響，國有企業(yè)有必要探求清產(chǎn)核資面臨的各種財政風險，在此基礎(chǔ)上才能給出適當?shù)慕鉀Q對策。具體而言，清產(chǎn)核資涉及到的財政對策應(yīng)當包含如下：

（一）清產(chǎn)核資的會計處理

從現(xiàn)行規(guī)定來看，新會計準則并沒有給出清產(chǎn)核資對應(yīng)的規(guī)定。因此，企業(yè)在評估增減值和帳外資產(chǎn)時，通常就會面臨不同的計算結(jié)果。從會計政策角度來看，企業(yè)待處理的各種庫存商品、企業(yè)的生物資產(chǎn)、其他各類生產(chǎn)材料都應(yīng)當歸入待處理財產(chǎn)的范圍內(nèi)[3]。經(jīng)過報批之后，才能轉(zhuǎn)入營業(yè)外的收入中。此外，清產(chǎn)核資不可避免會引發(fā)產(chǎn)品損失，對此也應(yīng)當遵照現(xiàn)行準則予以處理。

（二）關(guān)于所得稅處理

清產(chǎn)核資涉及到盤盈資產(chǎn)，如果沒有其他規(guī)定，那么國企先要明確各階段的應(yīng)稅所得，在此基礎(chǔ)上算出這個階段需要繳納的所得稅。在盤虧資產(chǎn)這方面，國企構(gòu)成的資產(chǎn)損失不可以自行扣除，只有申報并且稅務(wù)機關(guān)予以批準之后，才能予以扣除。對于沒有申報的國企損失，不能作為稅前扣除的對象。企業(yè)如果發(fā)生了實際性的資產(chǎn)損失，那么通常要限制于5年期限內(nèi)予以確認和追補。遇到特殊情況時，稅務(wù)總局可視情況延長確認追補資產(chǎn)損失的期限。

（三）關(guān)于折舊提高的處理

在提高折舊額的前提下，清產(chǎn)核資也會面對更多財政困難。對于此類困難，在具體解決時應(yīng)當做好足額補償?shù)氖马棧瑫r取消企業(yè)部分的稅前還貸。在財政領(lǐng)域內(nèi)，可以削減用于基本建設(shè)的部分資金支出，確保足額補償能達到良好的標準。企業(yè)只有確保了足額補償，才能維持后期的再生產(chǎn)。

三、結(jié)論

國有企業(yè)運用清產(chǎn)核資的方式，可以達到增值與保值的基本目標。然而相比于日常經(jīng)營，清產(chǎn)核資的內(nèi)容和特征都有所不同。進入新時期后，國企在配置資源過程中需要接受市場約束，這種現(xiàn)狀也在客觀上改變了清產(chǎn)核資的具體措施。因此在新形勢下，有關(guān)部門有必要對于清產(chǎn)核資予以全面的引導(dǎo)，確保依照正確的資產(chǎn)評估流程來進行。從財政對策的角度來講，相關(guān)部門及其人員也應(yīng)當致力于完善政策，通過財稅監(jiān)督的方式來確保清產(chǎn)核資符合新的市場形勢。

參考文獻：

[1]王開國.清產(chǎn)核資中的資產(chǎn)評估方法與財政對策[J].中央財政金融學院學報，2012（02）：54-58.

[2]王開國.有關(guān)清產(chǎn)核資中資產(chǎn)評估的若干問題[J].經(jīng)濟研究參考，2012（Z3）：877-886.

[3]朱長勝.國有企業(yè)清產(chǎn)核資，財稅政策亟待明確[J].企業(yè)導(dǎo)報，2016（18）：7-8.

（作者單位：河北大學）