經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整

2016年，受世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、固定資產(chǎn)投資下降、產(chǎn)能過剩行業(yè)加速調(diào)整等復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)影響，我國(guó)前三季度GDP平均增速為6.7%，低于 2015年全年平均增速 6.9%。但從企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益數(shù)據(jù)來看，1～8月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)8.4%，同比2015年加快2.2個(gè)百分點(diǎn)，其中 8月份增長(zhǎng) 19.5%，比上月加快 8.5個(gè)百分點(diǎn)；從第三季度投資數(shù)據(jù)來看，固定資產(chǎn)投資前三季度增速雖然同比去年回落0.8個(gè)百分點(diǎn)，但仍屬于高位增速；從前三季度消費(fèi)數(shù)據(jù)看，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比名義增長(zhǎng)10.4%，內(nèi)需驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)繼續(xù)發(fā)力。這幾方面因素表明在適度擴(kuò)大總需求和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策推動(dòng)下， 2016年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)展示出了穩(wěn)中求進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2017年中國(guó)將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整階段。由于經(jīng)濟(jì)周期性、趨勢(shì)性和結(jié)構(gòu)性等因素的共同疊加，將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速的下行態(tài)勢(shì)在2017年繼續(xù)，因此不少人預(yù)計(jì)2017年全年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)在6.5%～6.7%之間。近幾年人口紅利、制度紅利、全球經(jīng)濟(jì)紅利的持續(xù)性縮緊趨勢(shì)仍將在一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)存在，剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移空間不斷下降以及人口老齡化趨勢(shì)加快導(dǎo)致勞動(dòng)力成本不斷上升，勞動(dòng)生產(chǎn)率出現(xiàn)下降。金融危機(jī)以來全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，出現(xiàn)了制造

業(yè)向發(fā)達(dá)國(guó)家的回流，以及由于勞動(dòng)力成本上升導(dǎo)致我國(guó)出口加工制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力下降，東南亞等區(qū)域的新興國(guó)家爭(zhēng)奪制造業(yè)轉(zhuǎn)移。各種不利因素對(duì)2017年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)提出了挑戰(zhàn)。

2017年是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一年，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化改革為經(jīng)濟(jì)不斷釋放制度紅利，深入推進(jìn)以“三去一降一補(bǔ)”為主題的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力實(shí)現(xiàn)煤炭、鋼鐵、水泥、玻璃、電解鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩行業(yè)、僵尸企業(yè)、高負(fù)債企業(yè)的實(shí)質(zhì)性調(diào)整，采取破產(chǎn)、重組、債轉(zhuǎn)股等方式，加大新能源、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力。從2016年第三季度數(shù)據(jù)來看，第三季度宏觀經(jīng)濟(jì)的良好表現(xiàn)仍是得益于政府主導(dǎo)、引導(dǎo)的房地產(chǎn)投資或基礎(chǔ)設(shè)施投資。政府房地產(chǎn)政策面臨穩(wěn)增長(zhǎng)與加杠桿、資產(chǎn)泡沫的選擇矛盾，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指引下，房地產(chǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施投資可以在合理發(fā)展基礎(chǔ)上適度作為穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施。

總體上， 2017年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)應(yīng)當(dāng)是平穩(wěn)的，面對(duì)各種不利因素與風(fēng)險(xiǎn)，政策基調(diào)應(yīng)當(dāng)保持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)化解風(fēng)險(xiǎn)，確保不會(huì)發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，通過政府部門和居民部門適當(dāng)加杠桿實(shí)現(xiàn)杠桿由企業(yè)向其他部門的轉(zhuǎn)移，更加重視財(cái)政政策的調(diào)控能力，適時(shí)適當(dāng)使用貨幣政策。