譜寫新聞出版業(yè)改革開放新篇章

│ 本刊評論員 │

以1978年黨的十一屆三中全會召開為標志，我國開啟了改革開放的偉大歷史征程。40年改革開放譜寫了中華民族發(fā)展史上的壯麗篇章，新聞出版事業(yè)也實現(xiàn)了歷史性跨越，經(jīng)歷了從恢復發(fā)展到建設(shè)新聞出版強國的深刻轉(zhuǎn)變，為社會主義文化大發(fā)展、大繁榮作出了不可替代的重要貢獻。

改革開放的40年，是新聞出版業(yè)闊步前行的40年。這40年，行業(yè)經(jīng)歷了翻天覆地的變化。據(jù)統(tǒng)計，從1977年到2017年，我國圖書品種和印數(shù)分別由1.29萬種、33.08億冊（張）增長到51.2萬種、92.4億冊（張），期刊品種和印數(shù)由600余種、5.6億冊增長到1.01萬種、24.9億冊，報紙品種和印數(shù)由200種、123.7億份增長到1884種、362.5億份，各項指標連續(xù)多年位居世界前列，我國已經(jīng)成為名副其實的世界出版大國，為豐富廣大人民群眾多樣化的精神文化生活作出了重要貢獻。40年前，由于行業(yè)規(guī)模較小，還沒有新聞出版產(chǎn)業(yè)的提法，而2017年我國新聞出版業(yè)（含數(shù)字出版）實現(xiàn)營業(yè)收入2.52萬億元，新聞出版業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。尤其值得一提的是，借勢新技術(shù)，數(shù)字出版高速發(fā)展，2017年數(shù)字出版實現(xiàn)營業(yè)收入7071.9億元，同比增長23.6%，占整個新聞出版產(chǎn)業(yè)的比重達到28.07%，為行業(yè)未來發(fā)展孕育巨大潛力。

回顧新聞出版業(yè)40年的發(fā)展歷程，改革開放是促進行業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。改革開放本質(zhì)上是行業(yè)全方位、綜合性的深刻變革。在行業(yè)管理體制上，根據(jù)形勢的變化，及時實施出版行政管理機構(gòu)改革，構(gòu)建與時代發(fā)展相契合的行政管理體系，健全行政法規(guī)和部門規(guī)章體系，不斷完善新聞出版行業(yè)的頂層設(shè)計。同時，按照構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，理順政企關(guān)系，實現(xiàn)政企分開，切實轉(zhuǎn)變政府職能，行政機構(gòu)聚焦于營造良好的市場競爭環(huán)境與提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。在市場體系構(gòu)建上，一方面，通過改革逐步放開民營資本進入新聞出版業(yè)，有效激發(fā)各類市場主體的活力，提高要素使用效率，促進市場資源合理配置；另一方面，規(guī)范與發(fā)展并重，不斷建立健全新聞出版管理制度，通過加強版權(quán)保護等措施持續(xù)規(guī)范新聞出版市場秩序，為各類市場主體公平競爭創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。在微觀主體打造上，一方面，大力推進出版單位企業(yè)化改革，使作為事業(yè)單位的出版單位逐步改造為企業(yè)實體，市場屬性更加鮮明；另一方面，在轉(zhuǎn)企改制基礎(chǔ)上積極推進傳媒集團建設(shè)和企業(yè)上市，促進新聞出版企業(yè)做大做強做優(yōu)。截至2017年年底，全國經(jīng)主管部門批準的出版?zhèn)髅郊瘓F有125家，在A股上市出版?zhèn)髅焦居?9家，這些企業(yè)已成為促進行業(yè)發(fā)展的主力軍。在開放發(fā)展上，40年來我國新聞出版業(yè)發(fā)展的一個突出特點就是處于開放的國際環(huán)境，中國新聞出版業(yè)是世界文化市場的重要組成部分，引進來與走出去成為這一時期行業(yè)發(fā)展的鮮明特色。對外開放讓行業(yè)競爭更加激烈，同時也帶來了先進的管理和技術(shù)，激勵我國出版企業(yè)不斷提升自身競爭力，走向更廣闊的世界市場，使中國新聞出版業(yè)在世界的影響力與日俱增。

進入新時代，新聞出版業(yè)改革開放面臨新的形勢和挑戰(zhàn)。黨的十九大提出要推動社會主義文化繁榮興盛，建設(shè)社會主義文化強國。新聞出版業(yè)作為社會主義文化的重要組成部分，要為推動社會主義文化的繁榮興盛作出更大的貢獻，必須深入推進改革開放。我們要意識到，改革進入深水區(qū)，改革的任務(wù)將會更加復雜、艱巨。同時，當今的國際形勢正在發(fā)生重大變化，對外開放合作的道路也不會平坦。但是，正如習近平總書記所指出的，越是環(huán)境復雜，我們越是要以更堅定的信心、更有力的措施把改革開放不斷推向深入。只有改革開放，才能促進新聞出版業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，面對任何艱難險阻，這條正確的道路我們絕對不能放棄或者半途而廢。

“志之所趨，無遠勿屆，窮山距海，不能限也”。新聞出版業(yè)40年的壯闊歷程充分彰顯了改革開放的巨大生機和活力，我們紀念改革開放40年，就是要不忘改革開放的初心，進一步深化改革、擴大開放，在新時代不斷譜寫新聞出版業(yè)發(fā)展新的輝煌篇章。