2016法治大事件

魏燕妮

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告編輯1.民法典編纂。6月，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議初次審議了《中華人民共和國(guó)民法總則（草案）》。民法總則草案分11章，包括基本原則、自然人、法人、非法人組織、民事權(quán)利、民事法律行為、代理、民事責(zé)任、訴訟時(shí)效和除斥期間、期間的計(jì)算、附則，共186條。

2.通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估法。7月2日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法》。本法所稱資產(chǎn)評(píng)估，是指評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估專業(yè)人員根據(jù)委托對(duì)不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、企業(yè)價(jià)值、資產(chǎn)損失或者其他經(jīng)濟(jì)權(quán)益進(jìn)行評(píng)定、估算，并出具評(píng)估報(bào)告的專業(yè)服務(wù)行為。涉及國(guó)有資產(chǎn)或者公共利益等事項(xiàng)，法律、行政法規(guī)規(guī)定需要評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)依法委托評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。

3.審議征收環(huán)保稅。8月29日，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法（草案）》提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議。對(duì)大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲四類污染征稅。環(huán)保稅草案，是中共十八屆三中全會(huì)提出“落實(shí)稅收法定原則”之后，第一部提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的稅法法律草案。

4.修改外資企業(yè)法。9月3日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)對(duì)《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》作出的修改。舉辦外資企業(yè)不涉及國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的，對(duì)該法第六條、第十條、第二十條規(guī)定的審批事項(xiàng)，適用備案管理。

5. 規(guī)范公安執(zhí)法。9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》。保障執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力不斷提高，全面建設(shè)法治公安，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、每一起案件辦理中都能感受到社會(huì)公平正義。

6. 修改民辦教育促進(jìn)法。11月7日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》的決定。修法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)充分保障民辦學(xué)校的合法權(quán)益，確保民辦學(xué)校分類管理改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。

7. 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例征求意見(jiàn)。11月16日，國(guó)家工商總局起草了《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例（送審稿）》上報(bào)國(guó)務(wù)院。已將送審稿全文公布，征求社會(huì)各方面意見(jiàn)。

8.最高人民法院再審改判聶樹(shù)斌無(wú)罪。12月2日，最高人民法院第二巡回法庭在遼寧沈陽(yáng)對(duì)原審被告人聶樹(shù)斌故意殺人、強(qiáng)奸婦女再審案公開(kāi)宣判，宣告撤銷原審判決，改判聶樹(shù)斌無(wú)罪。

9. 國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)。12月19日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定（草案）》，將試點(diǎn)地區(qū)一些部門(mén)的相關(guān)職能整合至監(jiān)察委員會(huì)。

10. 審議電子商務(wù)法。12月19日，《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法（草案）》初次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。草案共八章94條，包括總則、電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體、電子商務(wù)交易與服務(wù)、電子商務(wù)交易保障、跨境電子商務(wù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則八大部分。

點(diǎn)評(píng)：2016年，國(guó)家新出或修訂了諸多法律。民法典的制定和民法總則的審議是最大亮點(diǎn)。環(huán)保費(fèi)改稅可以解決排污費(fèi)制度存在執(zhí)法剛性不足、地方政府和部門(mén)干預(yù)等問(wèn)題。資產(chǎn)評(píng)估法的出臺(tái)、外資企業(yè)法的修改對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、規(guī)范行業(yè)企業(yè)行為具有重要作用。聶樹(shù)斌案重審、規(guī)范公安執(zhí)法行為、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，能夠使人民更加體會(huì)到法治的公平。國(guó)家監(jiān)察體制改革是完善國(guó)家監(jiān)督體制的重要組成部分。民辦教育促進(jìn)法有利于促進(jìn)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展。電商法加強(qiáng)了電商行業(yè)的法治監(jiān)管。