總結(jié)經(jīng)驗(yàn)繼往開來奮力開創(chuàng)遼寧統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)新局面

廖統(tǒng)軒

黨的十八大以來主要是近兩年來，省委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要講話精神，始終將統(tǒng)戰(zhàn)工作作為全黨的工作，納入黨的建設(shè)工作重要內(nèi)容，從鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用提供了強(qiáng)大的政治保障。

——認(rèn)真貫徹中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線重大決策部署，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。省委立足統(tǒng)一戰(zhàn)線全局和全省工作大局，不斷加強(qiáng)和改善對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)。李希同志擔(dān)任省委書記后，多次深入統(tǒng)一戰(zhàn)線調(diào)查研究，掌握情況，明確思路；中央召開重要會(huì)議、作出重大決策部署、出臺(tái)重要文件和政策法規(guī)后，李希書記都親自部署，第一時(shí)間組織傳達(dá)學(xué)習(xí)；帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要會(huì)議和重要活動(dòng)，帶頭廣交深交黨外朋友，先后召開省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議、全省宗教工作會(huì)議、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在政協(xié)民建工商聯(lián)聯(lián)組會(huì)上重要講話精神座談會(huì)等一系列會(huì)議，制定出臺(tái)《中共遼寧省委關(guān)于貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）〉的實(shí)施意見》等文件，及時(shí)解決統(tǒng)一戰(zhàn)線政策剛性問題和重點(diǎn)難點(diǎn)問題。省委堅(jiān)持把統(tǒng)一戰(zhàn)線重要工作納入省委年度工作要點(diǎn)，堅(jiān)持由省委常委會(huì)討論決定統(tǒng)一戰(zhàn)線重大問題，把貫徹落實(shí)中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線重大決策部署作為省委督查工作的重要內(nèi)容，自2015年起，省委將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入各市及省直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系，使黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在鞏固壯大愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)功能的各個(gè)方面。

——充分發(fā)揮凝心聚力的作用，服務(wù)振興發(fā)展大局。創(chuàng)建全省統(tǒng)一戰(zhàn)線“凝心聚力‘十三五同心同行促振興”主題實(shí)踐活動(dòng)，提高運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶促進(jìn)振興發(fā)展的能力和成效。支持省各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題開展專題調(diào)研，發(fā)揮建言獻(xiàn)策“直通車”作用，僅省級(jí)民主黨派、工商聯(lián)組織和無黨派人士每年形成調(diào)研成果50余篇，提出議案、提案200余件。引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員將增進(jìn)政治共識(shí)轉(zhuǎn)化為共謀遼寧全面振興的思想自覺和行動(dòng)一致，連續(xù)開展“友好商會(huì)遼寧行”和“世界知名僑商遼寧行”活動(dòng)，拓寬對(duì)外開放渠道。深入實(shí)施“千企聯(lián)千村·同走致富路”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，幫助建檔立卡的貧困村加快脫貧進(jìn)程。通過黨外專家服務(wù)團(tuán)，海聯(lián)新農(nóng)村衛(wèi)生室和留學(xué)報(bào)國(guó)“愛之光”復(fù)明行動(dòng)等活動(dòng)開展社會(huì)服務(wù)。把西豐縣作為統(tǒng)一戰(zhàn)線社會(huì)服務(wù)基地，協(xié)調(diào)投入資金2600多萬元。

——協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展。多黨合作事業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)各民主黨派、無黨派人士和統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員開展堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)；加強(qiáng)政黨協(xié)商的制度化規(guī)范化建設(shè)，制定我省《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》等文件；強(qiáng)化政黨協(xié)商制度效能，提高協(xié)商質(zhì)量和成效；搭建專題調(diào)研協(xié)商新平臺(tái)，建立定期向黨外人士通報(bào)工作情況和對(duì)口聯(lián)系制度；協(xié)助民主黨派省、市級(jí)組織做好換屆工作；圓滿完成省新黨派大樓改造搬遷。黨外知識(shí)分子工作取得新進(jìn)展。加強(qiáng)無黨派代表人士隊(duì)伍建設(shè)和黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；省直機(jī)關(guān)、高校、國(guó)企及縣區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。民族和睦宗教和順的良好局面進(jìn)一步鞏固。貫徹中央民族工作會(huì)議和全國(guó)宗教工作會(huì)議精神，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)；支持我省五大宗教團(tuán)體完成了換屆任務(wù)。目前，全省民族、宗教工作形勢(shì)穩(wěn)定。非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作邁上新臺(tái)階。著力促進(jìn)“兩個(gè)健康”，推動(dòng)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系；深入開展非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育活動(dòng)，培訓(xùn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士超萬人次；加強(qiáng)工商聯(lián)工作，全省工商聯(lián)團(tuán)體會(huì)員達(dá)20余萬人。進(jìn)一步拓展港澳臺(tái)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。完善港澳臺(tái)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制；支持省僑聯(lián)、臺(tái)聯(lián)、黃埔同學(xué)會(huì)有效發(fā)揮職能。加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)。建立健全關(guān)于黨外干部的選拔任用協(xié)作配合機(jī)制、聯(lián)系管理機(jī)制和實(shí)踐鍛煉機(jī)制；深入推進(jìn)省級(jí)“黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)千人工程”，建立全省黨外代表人士實(shí)踐鍛煉基地。

——高度重視統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)省直統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)全覆蓋的專項(xiàng)巡視檢查，解決統(tǒng)戰(zhàn)部門黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力問題，按照統(tǒng)戰(zhàn)部門建設(shè)政治機(jī)關(guān)的根本要求，進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。著力加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機(jī)制建設(shè)，省、市兩級(jí)黨委都成立了以黨委書記為組長(zhǎng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。高度重視統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)，各市、縣（市、區(qū)）委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)由同級(jí)黨委常委擔(dān)任或兼任全部落實(shí)到位。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成全省統(tǒng)戰(zhàn)工作“一盤棋”的良好局面。

省委著眼提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化水平，堅(jiān)持不斷地總結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)特別是總結(jié)近兩年的經(jīng)驗(yàn)，提出做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作要始終堅(jiān)持的“五個(gè)必須”。

——必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持正確政治方向。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要論述和重要指示精神，準(zhǔn)確把握中央關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論和路線方針政策，自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，真正把中央精神學(xué)深悟透、融會(huì)貫通，武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

——做好新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，必須立足服務(wù)振興發(fā)展大局。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，立足點(diǎn)在服務(wù)推動(dòng)振興發(fā)展上；貫徹落實(shí)中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線一系列重大決策部署，成效體現(xiàn)在推動(dòng)振興發(fā)展上。

——做好新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，必須著力凈化和營(yíng)造良好政治生態(tài)。政治生態(tài)優(yōu)劣，直接影響著統(tǒng)一戰(zhàn)線作用的發(fā)揮。同時(shí)，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線尤其是民主黨派的作用，對(duì)凈化和營(yíng)造良好政治生態(tài)具有重要意義。

——做好新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，必須著力加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以改革創(chuàng)新的精神解決統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)部職能重復(fù)、資源分散問題，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門與有關(guān)各方面的相互配合，最大限度地發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。

——做好新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，必須加強(qiáng)和改善黨委的領(lǐng)導(dǎo)。注重發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向，在解決實(shí)際問題的過程中贏得統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的支持，提高領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作的水平。

今后五年，全省統(tǒng)一戰(zhàn)線將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大決策部署，緊緊圍繞貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面、凝聚正能量，不斷開創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展新局面，為扎實(shí)推進(jìn)遼寧振興發(fā)展凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

——凝聚政治共識(shí)，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)。引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，始終不渝堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)。

——發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)，服務(wù)遼寧新一輪振興。深入開展“凝心聚力‘十三五同心同行促振興”主題實(shí)踐活動(dòng)。支持各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士深入考察調(diào)研，提高建言獻(xiàn)策質(zhì)量和成效。擴(kuò)大引資引智規(guī)模。深化“千企聯(lián)千村·同走致富路”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，提高服務(wù)脫貧攻堅(jiān)成效。著力促進(jìn)“兩個(gè)健康”，推動(dòng)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)工商聯(lián)工作指導(dǎo)。

——統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作。著力加強(qiáng)政黨協(xié)商，認(rèn)真落實(shí)好中央、中央統(tǒng)戰(zhàn)部和省委加強(qiáng)政黨協(xié)商的各項(xiàng)文件精神，推動(dòng)各級(jí)黨委進(jìn)一步重視政黨協(xié)商工作，不斷提高政黨協(xié)商的質(zhì)量和制度化規(guī)范化水平。認(rèn)真做好黨外知識(shí)分子工作，在做好傳統(tǒng)領(lǐng)域黨外知識(shí)分子工作的同時(shí)，加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。維護(hù)民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定，認(rèn)真落實(shí)中央民族工作會(huì)議和全國(guó)宗教工作會(huì)議精神，推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依法管理宗教事務(wù)，著力解決宗教領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。拓展港澳臺(tái)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺(tái)，統(tǒng)籌本地區(qū)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作資源，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線爭(zhēng)取人心的作用。加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，完善優(yōu)秀黨外代表人士常態(tài)化選拔機(jī)制、中長(zhǎng)期培養(yǎng)機(jī)制、聯(lián)系管理機(jī)制和實(shí)踐鍛煉機(jī)制，重點(diǎn)抓好推進(jìn)黨外代表人士安排使用工作。