筑牢推進(jìn)振興發(fā)展全面建成小康社會的基層黨組織基礎(chǔ)

廖組基

落實(shí)省第十二次黨代會精神，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，要緊緊圍繞扎實(shí)推進(jìn)振興發(fā)展、全面建成小康社會這個大局來謀劃、部署和推動，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨延伸和落實(shí)到基層，筑牢組織、建強(qiáng)隊(duì)伍，強(qiáng)化功能、凝聚力量，為推進(jìn)振興發(fā)展、全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

要把加強(qiáng)思想政治建設(shè)放在首位。黨的十八大以來，全省深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為重中之重，探索建立了黨章黨規(guī)基本知識、系列講話重要精神考核測試制度；深入開展向毛豐美等重大典型學(xué)習(xí)活動；以中央巡視“回頭看”反饋問題和遼寧拉票賄選案為鏡鑒，舉一反三、痛定思痛，全省廣大黨員受到深刻的思想洗禮和黨性錘煉。貫徹落實(shí)省第十二次黨代會精神，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)思想教育，教育引導(dǎo)廣大黨員堅(jiān)定理想信念，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的政治本色。要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話作為最重要的政治任務(wù)，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，全面系統(tǒng)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、帶著問題學(xué)，特別要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對東北、遼寧振興發(fā)展的重要指示精神，把遼寧工作放到黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中去思考、去定位、去謀劃，把系列重要講話精神轉(zhuǎn)化為扎實(shí)推進(jìn)振興發(fā)展、全面建成小康社會的堅(jiān)定行動。要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，講誠信懂規(guī)矩守紀(jì)律，在思想上深刻認(rèn)同核心、政治上堅(jiān)決維護(hù)核心、組織上自覺服從核心、感情上堅(jiān)決擁戴核心、行動上堅(jiān)定緊跟核心，更加堅(jiān)決地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加自覺地在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，更加扎實(shí)地把黨中央各項(xiàng)決策部署在遼寧落到實(shí)處。要認(rèn)真學(xué)習(xí)省第十二次黨代會精神，深刻把握遼寧面臨的前所未有的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)，把握今后五年工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，把思想建設(shè)的成效落實(shí)到做好本職工作的過程中，切實(shí)擔(dān)負(fù)起營造良好政治生態(tài)的重大責(zé)任，擔(dān)負(fù)起扎實(shí)推進(jìn)振興發(fā)展、全面建成小康社會的重大責(zé)任，堅(jiān)決完成時代賦予的光榮而艱巨的歷史使命。

要嚴(yán)格黨的組織生活制度。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，全省各級黨組織認(rèn)真執(zhí)行黨的組織生活制度，各黨支部以“學(xué)習(xí)毛豐美、實(shí)干促振興”為主題召開專題組織生活會；縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以“中央巡視組巡視‘回頭看反饋問題整改”和“深刻汲取遼寧拉票賄選案沉痛教訓(xùn)”為主要內(nèi)容召開民主生活會；普遍建立黨日制度，開展黨的組織生活、進(jìn)行黨的教育、召開黨的會議、處理黨務(wù)工作、自覺交納黨費(fèi)，增強(qiáng)政治免疫力。貫徹落實(shí)省第十二次黨代會精神，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，要推動黨的組織生活制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，把每一名黨員納入黨組織的有效管理，用好批評和自我批評這個銳利武器，開展經(jīng)常性地提醒和批評，抓早抓小、見人見事，使紅臉出汗成為常態(tài)。要讓黨員在黨內(nèi)生活中真正發(fā)揮主體作用，落實(shí)黨章和黨員權(quán)利保障條例等黨內(nèi)規(guī)章賦予黨員的各項(xiàng)權(quán)利，充分激發(fā)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動性、創(chuàng)造性；積極推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見、黨內(nèi)信息發(fā)布等制度；建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，強(qiáng)化黨組織服務(wù)黨員功能，使黨員感到既有義務(wù)、有責(zé)任，又有權(quán)利、有溫暖。要推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)，按照組織健全、制度完善、運(yùn)行規(guī)范、活動經(jīng)常、檔案齊備、作用突出的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持具體化、差異化、制度化，分領(lǐng)域全面推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)，推動“三會一課”“兩學(xué)一做”融入經(jīng)常，筑牢黨的最基層組織。

要奔著問題去，聚焦問題改。全省圍繞中央巡視組巡視“回頭看”反饋的“部分黨組織軟弱渙散、黨員隊(duì)伍管理松散”等問題，強(qiáng)力開展專項(xiàng)整治；解決非公有制企業(yè)和社會組織黨組織“擴(kuò)面提質(zhì)”水平不高的問題，實(shí)施“百日攻堅(jiān)行動”，實(shí)現(xiàn)非公有制企業(yè)、社會組織黨組織覆蓋率均達(dá)到70%以上，國家級園區(qū)實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋；解決基層干部隊(duì)伍能力素質(zhì)不適應(yīng)的問題，成立遼寧社區(qū)干部學(xué)院和毛豐美干部學(xué)校，對基層干部開展集中輪訓(xùn)，努力建設(shè)一支熱愛黨的事業(yè)、能夠經(jīng)得起任何風(fēng)浪考驗(yàn)、善于帶領(lǐng)黨員和群眾前進(jìn)的基層骨干力量；解決發(fā)展黨員和黨員教育管理監(jiān)督等方面存在的問題，制定出臺《關(guān)于從嚴(yán)從實(shí)做好發(fā)展黨員工作的實(shí)施意見》，認(rèn)真做好黨員組織關(guān)系排查、黨費(fèi)收繳專項(xiàng)檢查等重點(diǎn)工作，制定出臺《遼寧省黨費(fèi)收繳工作細(xì)則（試行）》，印制《中國共產(chǎn)黨黨員黨費(fèi)證》《中國共產(chǎn)黨黨員黨費(fèi)收繳簿》，發(fā)放至每名黨員和每個支部。貫徹落實(shí)省第十二次黨代會精神，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，要繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)力，奔著問題去，聚焦問題改，對癥下藥、精準(zhǔn)施策，以重點(diǎn)問題突破牽動黨的基層組織建設(shè)整體水平提升。進(jìn)一步強(qiáng)化各領(lǐng)域黨組織建設(shè)，健全建強(qiáng)黨的基層組織體系，使黨組織的“根”深深植根群眾之中。要加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，以選優(yōu)、訓(xùn)強(qiáng)、管好基層黨組織書記為重點(diǎn)，打造黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)班子。要積極探索實(shí)行基層黨務(wù)工作者專業(yè)化、職業(yè)化，推進(jìn)基層黨建工作指導(dǎo)站建設(shè)。要健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定規(guī)范的經(jīng)費(fèi)保障制度，積極推進(jìn)基層組織活動場所建設(shè)，確?；鶎狱h組織有資源、有能力為群眾服務(wù)。

強(qiáng)化基層黨組織整體功能。全省圍繞振興發(fā)展大局，設(shè)計(jì)載體、開展活動，推動基層黨組織發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，更好地組織群眾、動員群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動；發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，把各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域的廣大黨員組織起來，充分發(fā)揮先鋒模范作用；發(fā)揮黨的密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，不斷鞏固黨的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。貫徹落實(shí)省第十二次黨代會精神，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，要進(jìn)一步強(qiáng)化政治功能和服務(wù)功能，堅(jiān)持把強(qiáng)化基層黨組織整體功能落實(shí)到深化改革上，教育引導(dǎo)廣大人民群眾理解改革、支持改革、投身改革，推動改革向縱深發(fā)展；落實(shí)到推動發(fā)展上，把發(fā)展的重點(diǎn)作為黨建工作的著力點(diǎn)，把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力；落實(shí)到保障穩(wěn)定上，認(rèn)真解決失地農(nóng)民、教育衛(wèi)生、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障等問題，當(dāng)好基層社會的“穩(wěn)定器”“減壓閥”；落實(shí)到改善民生上，暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，辦好多數(shù)人受益的事、最急需解決的事、長期起作用的事、力所能及的事，讓群眾共享改革發(fā)展成果。要持續(xù)深入開展“立足崗位當(dāng)先鋒、推動振興作貢獻(xiàn)”“共產(chǎn)黨員先鋒工程”“機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)為民四服務(wù)”“幫企業(yè)穩(wěn)增長促振興”等載體活動，組織黨員干部在改革發(fā)展穩(wěn)定的主戰(zhàn)場上當(dāng)標(biāo)桿、創(chuàng)佳績、樹形象。

要落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。省委堅(jiān)持樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，帶頭履行抓黨建的主體責(zé)任，制定出臺《遼寧省委關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，推動黨的基層組織建設(shè)全面進(jìn)步全面過硬的決定》，認(rèn)真抓好黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作，推行黨委書記抓基層黨建項(xiàng)目化管理，設(shè)立“遼寧省黨的基層組織建設(shè)創(chuàng)新獎”；成立全省基層組織建設(shè)協(xié)調(diào)小組，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查，把抓基層的任務(wù)捆在一起、責(zé)任擰在一起、力量用在一起。全省設(shè)立基層黨建工作指導(dǎo)站459個，有專兼職黨建工作指導(dǎo)員5000余名。2014年以來，全省新建、改擴(kuò)建村級組織活動場所2621個、社區(qū)活動場所1608個，活動場所面積分別基本達(dá)到200平方米、400平方米以上。貫徹落實(shí)省第十二次黨代會精神，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，要繼續(xù)在落實(shí)主體責(zé)任上下真功夫，突出抓好各級黨組織書記這個責(zé)任主體，明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任、追究責(zé)任，以責(zé)任落實(shí)推動工作落實(shí)。建立基層黨建工作責(zé)任清單，劃出“硬杠杠”，抓實(shí)述職評議考核，真正述出導(dǎo)向、述出責(zé)任，評出壓力、評出干勁。要實(shí)施黨建工作“書記項(xiàng)目”，聚焦破解普遍性、重點(diǎn)性、前瞻性問題。健全黨委（黨組）書記抓基層黨建工作問責(zé)制度，采取提醒、函詢、誡勉等方式督促整改落實(shí)。