收支平衡困難重重

早前坊間曾有一句戲言，說澳門沒有動(dòng)物園，卻有三隻“大白象”，這三隻可不是真正的大象，而是指三個(gè)“大白象工程”，用以代指需要很高昂費(fèi)用維持、但卻難有巨大經(jīng)濟(jì)效益的資產(chǎn)。新北安碼頭就是其中的“一隻”，總投資38億元，比原本規(guī)劃超出近10倍。更可笑的是，至今仍未正式啟用，且將在2017年2月再花500多萬元整改停車場(chǎng)設(shè)施，包括更新機(jī)電設(shè)施及油漆翻新車道與牆身等。試想憑藉每張均價(jià)不到200元的船票，該碼頭未來營(yíng)運(yùn)能否保持收支平衡？

區(qū)錦新再三強(qiáng)調(diào)，他曾一再反對(duì)建新北安碼頭。政府的理由是港澳碼頭已經(jīng)飽和，應(yīng)付不到旅客流量，要建一個(gè)輔助性的口岸疏導(dǎo)遊客。本人不贊成的原因在於，港澳碼頭呈三角形，一邊是連接陸地，另外兩邊面向海域，但實(shí)際上有一邊的停泊位沒有使用，等同這個(gè)碼頭只發(fā)揮了一半的作用，當(dāng)然可能由於比較靠近大橋，難以調(diào)控，但如果能充分協(xié)調(diào)，將港澳碼頭的潛力挖掘，當(dāng)港珠澳大橋通車的時(shí)候，碼頭使用上的緊張就不存在了。

新北安碼頭的維護(hù)費(fèi)用高昂，這麼大的場(chǎng)地意味著保安、清潔等一般日常運(yùn)營(yíng)成本大，將來會(huì)是一個(gè)很大的負(fù)擔(dān)，收支平衡根本無法達(dá)到。我個(gè)人認(rèn)為，如今該碼頭反而成為一個(gè)很好的反面教材。一直以來，本人都主張立法會(huì)在政府財(cái)政開支方面擔(dān)負(fù)一定的角色，譬如香港立法會(huì)有個(gè)撥款制度，政府需要接受立法會(huì)的監(jiān)督，但澳門立法會(huì)是僅僅通過財(cái)政預(yù)算案，年底審核財(cái)政報(bào)告。新北安碼頭工程超支就是缺乏公共財(cái)政監(jiān)察造成的局面，政府浪費(fèi)了好的資源，都收不到好的效果，也不會(huì)有相關(guān)人員出來承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，社會(huì)對(duì)此怨言頗大。今後應(yīng)該吸取教訓(xùn)，避免同樣的情況再次出現(xiàn)。

梁世權(quán)回應(yīng)：現(xiàn)時(shí)外港客運(yùn)碼頭的客流量已飽和，難以開拓其他新航線，新北安客運(yùn)碼頭佔(zhàn)地面積大，日處理量高，相信未來能發(fā)揮分流作用。新北安碼頭運(yùn)作後，可以進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)開拓及完善通關(guān)環(huán)境，發(fā)展新的海上航線，例如開闢更多珠三角地區(qū)沿海城市的新航線，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多不同地區(qū)旅客選擇水路通關(guān)，分流陸路通關(guān)壓力。同時(shí)，特區(qū)政府應(yīng)結(jié)合85平方公里水域，循序漸進(jìn)利用北安碼頭發(fā)展海上休閒旅遊項(xiàng)目，讓碼頭不只局限於客運(yùn)功能，釋放更多外延和附加價(jià)值。

此外，未來政府仍需圍繞新碼頭業(yè)務(wù)的發(fā)展，合理規(guī)劃碼頭場(chǎng)館佈局，做好服務(wù)，加強(qiáng)宣傳推廣，增加零售、文創(chuàng)、娛樂表演、商業(yè)等區(qū)域，適當(dāng)提高新碼頭的利用率，相信這樣就不用過分擔(dān)心未來營(yíng)運(yùn)和收支平衡的問題。

陳美儀質(zhì)疑，作爲(wèi)立法會(huì)議員，對(duì)政府在這個(gè)碼頭的規(guī)劃和建造，都難以理解，以至於該工程成爲(wèi)一個(gè)“大白象”，如此龐大的碼頭每日的維護(hù)費(fèi)難以預(yù)計(jì)。另外，原先輕軌規(guī)劃在新北安碼頭設(shè)立一個(gè)站點(diǎn)，如今輕軌延遲，氹仔段需要到2019年才會(huì)營(yíng)運(yùn)，而碼頭在年內(nèi)運(yùn)營(yíng)，屆時(shí)的交通仍需採(cǎi)用傳統(tǒng)方式。基於各種原因，政府對(duì)新碼頭的營(yíng)運(yùn)是否能有收益都很頭疼。暫時(shí)來說在碼頭達(dá)不到那麼多的客流量的時(shí)候，可以考慮將部分區(qū)域改為其他用途，例如充當(dāng)政府部門的倉(cāng)庫(kù)，將外面租的倉(cāng)庫(kù)取消，當(dāng)未來有新的政府大樓出現(xiàn)後，再將倉(cāng)庫(kù)轉(zhuǎn)移。

值得一提的是，現(xiàn)時(shí)政府所推介的遊艇自由行與北安碼頭針對(duì)不一樣的客流，遊艇客人不會(huì)坐公共船隻運(yùn)輸工具，因此遊艇不會(huì)停泊在北安碼頭。周邊其他地區(qū)早就開始發(fā)展遊艇碼頭，參照其他地區(qū)，遊艇碼頭需要包括豐富的飲食餐廳、購(gòu)物消費(fèi)娛樂措施，與普通碼頭完全不一樣，不可相提並論。

湯澤森同樣認(rèn)為，該碼頭在未來的幾年甚至幾十年中，都會(huì)處?kù)兑粋€(gè)虧損狀態(tài)，碼頭雖然大，但如何給市民和遊客帶來真正的便捷，市民是看不到的?，F(xiàn)有的北安臨時(shí)碼頭雖然簡(jiǎn)單，但乘船者不需要花費(fèi)太多時(shí)間就可以登船。新北安碼頭其指示牌、閘口是否清晰？行李輸送是否方便？諸如此類的細(xì)節(jié)問題值得一一探討。