動(dòng)態(tài)

動(dòng)態(tài)

國(guó)務(wù)院：拓寬渠道促進(jìn)農(nóng)民增收

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善支持政策促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，支撐農(nóng)民持續(xù)增收的傳統(tǒng)動(dòng)能減弱，必須拓寬農(nóng)民增收新渠道，挖掘農(nóng)民增收新潛力，培育農(nóng)民增收新動(dòng)能。

《意見》強(qiáng)調(diào)到2020年，農(nóng)民收入增長(zhǎng)支持政策體系要進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度更加健全，農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策更加完善，農(nóng)村資源資產(chǎn)要素活力充分激發(fā)，農(nóng)村保障政策有力有效，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)。

《意見》從四個(gè)方面提出了明確要求。一是完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。通過加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策轉(zhuǎn)型，完善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，改革完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體支持政策，加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，探索財(cái)政撬動(dòng)金融支農(nóng)新模式等方式，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。二是強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。通過加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵(lì)工商資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，健全產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等措施，拓寬農(nóng)民增收新渠道。三是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。通過深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)農(nóng)村資源資產(chǎn)要素活力，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化輻射帶動(dòng)作用等舉措，釋放農(nóng)民增收新動(dòng)能。四是健全困難群體收入保障機(jī)制。通過強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，完善農(nóng)村社會(huì)保障制度等方式，確保實(shí)現(xiàn)全面小康。

國(guó)務(wù)院：支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新給予政策支持。

《意見》提出，重點(diǎn)是支持發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生產(chǎn)性生活性服務(wù)業(yè)和各類新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。要通過承包、租賃、入股、合作等多種形式，領(lǐng)辦創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)林場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；通過組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開辟創(chuàng)業(yè)空間；通過發(fā)展電商平臺(tái)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)；通過發(fā)展股份合作制、股份制和合作制企業(yè)等形式，培育產(chǎn)權(quán)清晰、利益共享、機(jī)制靈活的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新共同體。

《意見》要求，簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，設(shè)立注冊(cè)登記“綠色通道”，免收登記類、證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)。改善金融服務(wù)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，探索開展農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機(jī)具、生物資產(chǎn)等抵押貸款業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)有條件的地方探索開展價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)、信貸保證保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保證保險(xiǎn)、畜禽水產(chǎn)活體保險(xiǎn)等創(chuàng)新試點(diǎn)。加大財(cái)政支持力度，將符合條件的人員納入已有財(cái)政支農(nóng)政策扶持主體范圍、現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)政策支持范圍和擔(dān)保支持范圍。落實(shí)用地用電支持措施，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依法以入股、合作、租賃等形式使用農(nóng)村集體土地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使用農(nóng)村集體建設(shè)用地開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，依托自有和閑置農(nóng)房院落發(fā)展農(nóng)家樂，依規(guī)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作利用宅基地改建自住房；農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動(dòng)計(jì)劃，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。完善社會(huì)保障政策，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員可在創(chuàng)業(yè)地按相關(guān)規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)初始創(chuàng)業(yè)失敗后生活困難的，可按規(guī)定享受社會(huì)救助。強(qiáng)化信息技術(shù)支撐，支持參與信息進(jìn)村入戶工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)民合作社等，整合創(chuàng)建一批返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）。

農(nóng)業(yè)部等：公布2016年國(guó)家農(nóng)民合作社示范社名單

近日，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等9部門發(fā)布了《關(guān)于公布2016年國(guó)家農(nóng)民合作社示范社名單的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ分赋觯鶕?jù)全國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議第四次全體會(huì)議工作部署，按照《國(guó)家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)暫行辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2013〕10號(hào)）的規(guī)定，在各地組織推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)審查復(fù)核和媒體公示，全國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定北京益農(nóng)緣生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等914家合作社為國(guó)家農(nóng)民合作社示范社，北京市房山區(qū)琉璃河農(nóng)民用水協(xié)會(huì)等80家用水組織為全國(guó)農(nóng)民用水合作示范組織。

《通知》要求，各有關(guān)部門要按照中央要求，落實(shí)和完善扶持政策，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，積極支持國(guó)家示范社和全國(guó)用水合作示范組織發(fā)展。要加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立淘汰機(jī)制，不斷提升國(guó)家示范社和全國(guó)用水合作示范組織隊(duì)伍的先進(jìn)性純潔性。要引導(dǎo)廣大農(nóng)民合作社向國(guó)家示范社和全國(guó)用水合作示范組織學(xué)習(xí)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善民主管理、資產(chǎn)管護(hù)和利益分配機(jī)制，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和服務(wù)成員、帶動(dòng)農(nóng)戶能力，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出貢獻(xiàn)。

財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部：推進(jìn)建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革

近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），要求有關(guān)部門和地方政府牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全、農(nóng)民穩(wěn)定增收和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，到2020年，基本建成以綠色生態(tài)為導(dǎo)向、促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系和激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的精準(zhǔn)性、指向性和實(shí)效性。

《方案》強(qiáng)調(diào)，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度要從制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，加快改革完善相關(guān)政策。全面推開農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新補(bǔ)貼方式方法，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，自覺提升耕地地力。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。支持建立健全全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)內(nèi)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策改革。

農(nóng)業(yè)部：“全國(guó)十佳農(nóng)民”合作社占七席

第三屆“全國(guó)十佳農(nóng)民”日前在京揭曉，其中北京市密云區(qū)河南寨農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)陳向陽(yáng)等7位合作社人士獲此殊榮。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦出席揭曉儀式并講話。

躋身“全國(guó)十佳農(nóng)民”的7位合作社人士為：河南寨農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)陳向陽(yáng)，玉田縣集強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)馮立田，義烏市寶豐農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社理事馮澤寶，蕪湖良金優(yōu)質(zhì)稻米專業(yè)合作社理事長(zhǎng)楊良金，普古銀湖種植養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)陶正學(xué)，西安市長(zhǎng)安區(qū)長(zhǎng)豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)薛拓，禮縣良源果業(yè)專業(yè)合作社電商團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人康維起。