加強村社財務(wù)管理 壯大集體經(jīng)濟

栗燕芬

摘要：為減小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，我國加大了對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，涉農(nóng)資金等不斷增多，農(nóng)村的村社的財務(wù)管理工作也日益繁重。在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展備受關(guān)注的背景下，村社也需盡快提升財務(wù)管理水平，通過有效手段，解決當(dāng)前工作中存在的各類問題。文章就加強村社財務(wù)管理以壯大集體經(jīng)濟的問題進行了研究分析。

關(guān)鍵詞：村社；財務(wù)管理；集體經(jīng)濟

村社財務(wù)管理工作水平與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有緊密聯(lián)系，當(dāng)前國家對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展十分關(guān)注，并制定了眾多的支持政策。相對應(yīng)的，村社財務(wù)管理工作也發(fā)生了一定的變化，工作重點逐漸向民主理財傾斜，工作任務(wù)量加大，一定程度上增加了財務(wù)管理工作難度。對此，村社還應(yīng)實現(xiàn)全方位、規(guī)范化的財務(wù)管理，通過對管理制度的完善、監(jiān)督力度的加強等，增強財務(wù)管理效力，壯大集體經(jīng)濟。

一、村社財務(wù)管理在壯大集體經(jīng)濟上的意義

壯大集體經(jīng)濟是當(dāng)前我國十分關(guān)注的問題，是我國農(nóng)村發(fā)展的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)。尤其是其中的三資問題，必須要良好應(yīng)對，充分發(fā)揮其積極作用，才能實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的快速提升。村社財務(wù)管理工作，能夠為農(nóng)民合法利益提供保障，激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，通過加強村社財務(wù)管理，可以促進農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式的優(yōu)化，實現(xiàn)資源的合理配置，對于促進資產(chǎn)保值增值、壯大集體經(jīng)濟有重要意義。但是當(dāng)前的財務(wù)管理工作，已經(jīng)難以與集體經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，因而，我國農(nóng)村還需深入了解當(dāng)前財務(wù)管理工作中存在的問題，針對性的優(yōu)化解決，提高整體管理水平，實現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、村社財務(wù)管理工作現(xiàn)存問題

（一）村社財務(wù)管理缺乏完善制度支持

當(dāng)前我國一些偏遠農(nóng)村地區(qū)，村干部思想觀念跟不上時代發(fā)展，對于財務(wù)管理工作并不重視，導(dǎo)致財務(wù)管理制度的制定不夠全面，完善工作遲遲無法提上日程。第一，在賬目管理制度上，缺乏規(guī)范的科目設(shè)置，采用流水賬的方式記錄，管理流程不規(guī)范。第二，在現(xiàn)金管理制度上，由于制度落實力度較弱，導(dǎo)致資金挪用的情況頻頻出現(xiàn)。例如某縣村委會換屆的一次審計中，工作人員便發(fā)現(xiàn)了223個單位存在挪用資金的行為，總金額近300萬元。第三，在人員管理制度上，缺乏完善的用人機制、激勵機制、考核機制等，財務(wù)管理人員的招聘，存在較大的隨意性，缺乏公正性，甚至存在任人唯親的情況，嚴重影響了會計信息的真實可靠。同時，激勵制度的缺乏，也使財務(wù)管理人員工作消極懈怠，導(dǎo)致財務(wù)管理工作質(zhì)量大大降低。第四，在責(zé)任制度上，缺乏有效的責(zé)任落實和制度落實機制，財務(wù)管理人員責(zé)任不明確，處罰力度較小，導(dǎo)致一些財務(wù)管理人員明知故犯，且屢教不改，財務(wù)管理工作價值難以得到充分發(fā)揮。

（二）村社財務(wù)管理工作脫離實際

村社財務(wù)管理工作中，一些財務(wù)管理人員通常無法將農(nóng)民利益考慮在內(nèi)，導(dǎo)致財務(wù)管理工作與實際相脫離，難以在集體經(jīng)濟的壯大上發(fā)揮自身價值。例如農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)不清晰的背景下，土地流轉(zhuǎn)常被村委會等直接掌控。農(nóng)民無法在土地流轉(zhuǎn)方面的意見無法得到傾聽和采納，導(dǎo)致集體經(jīng)濟利益受損。同時，土地流轉(zhuǎn)過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些私募交易，缺乏規(guī)范保障，不僅造成集體資產(chǎn)的流失，同時也給村社日后財務(wù)管理工作造成了極大的困難。

（三）監(jiān)督職能的發(fā)揮缺乏效力

財務(wù)管理工作中的監(jiān)督職能，在實際工作中發(fā)揮的效力不足，無法充分保障集體資產(chǎn)的合理運用。首先，在財務(wù)管理工作中，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對監(jiān)督管理存在抵觸心理，阻礙監(jiān)督職能的良好實現(xiàn)。同時，在這些人員的阻撓下，財務(wù)管理人員的工作負擔(dān)也大大加重，一些人員很有可能借機做出損害集體經(jīng)濟利益的行為。其次，一些村社財務(wù)管理工作中，管理人員在監(jiān)督職能的履行上存在遺漏，使個別干部在不受監(jiān)督的情況下，隨意挪用、浪費資金，出現(xiàn)入不敷出的情況，并使群干關(guān)系出現(xiàn)嚴重矛盾，一定程度上限制了集體經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）村社財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)欠缺

財務(wù)管理工作不僅僅涉及會計方面知識，同時還包含法律知識、管理知識等。當(dāng)前村社財務(wù)管理人員，普遍存在業(yè)務(wù)素養(yǎng)不足的情況，導(dǎo)致財務(wù)管理效率和質(zhì)量都難以得到提升，無法適應(yīng)當(dāng)前集體經(jīng)濟發(fā)展形勢。同時，目前村社缺乏對財務(wù)管理人員的培訓(xùn)，財務(wù)管理人員知識體系相對陳舊，專業(yè)技能水平較低，難以應(yīng)對日益繁重的財務(wù)管理工作，無法充分發(fā)揮財務(wù)管理在壯大集體經(jīng)濟上的作用。

三、基于壯大集體經(jīng)濟的村社財務(wù)管理強化對策

（一）完善村社財務(wù)管理制度

所有的管理工作都應(yīng)具備完善的制度作為保障。因而，在村社財務(wù)管理工作中，也應(yīng)制定完善的管理制度。第一，應(yīng)制定統(tǒng)一的財務(wù)制度，建立“村有，鄉(xiāng)代管”的財務(wù)管理模式，在所有權(quán)維持原有狀態(tài)的情況下，請鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門對財務(wù)賬目、財務(wù)管理檔案、資產(chǎn)購置等進行統(tǒng)一管理。第二，應(yīng)建立完善的現(xiàn)金管理制度，在銀行開設(shè)專門賬戶，對集體資金進行管理，并一律采用相關(guān)部門要求的收款單據(jù)。同時，科學(xué)設(shè)置賬目，嚴格填寫，確保集體自資金每一筆支出都真實合理，從而實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。第三，完善人員管理制度。遵循公平、公正的原則制定招聘制度，確保選拔程序的公開，避免出現(xiàn)任人唯親的情況。同時，制定有效的激勵制度，調(diào)動財務(wù)管理人員工作積極性，提高財務(wù)管理效率。第四，完善責(zé)任制度，對財務(wù)管理責(zé)任進行細化，確保財務(wù)管理人員能夠明確自身職責(zé)，并嚴格落實各項制度，增強其責(zé)任意識，避免作出違法違規(guī)行為使集體經(jīng)濟利益受損，壯大集體經(jīng)濟。

（二）聯(lián)系實際開展財務(wù)管理工作

在村社財務(wù)管理工作中，財務(wù)管理人員必須與實際相聯(lián)系，確保集體經(jīng)濟利益的有效維護，實現(xiàn)集體經(jīng)濟壯大目標。首先，應(yīng)創(chuàng)建資產(chǎn)資源交易平臺，促進集體資源的開發(fā)和合理利用，注重資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護，避免侵權(quán)行為。其次，應(yīng)嚴格核實資源主權(quán)，明確歸屬，從而為財務(wù)管理工作的開展提供支持依據(jù)。最后，還應(yīng)結(jié)合我國當(dāng)前的法律發(fā)揮，對農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)進行合法合理的確定，為日后資產(chǎn)管理工作的有效開展提供保障。

（三）加大財務(wù)管理監(jiān)督力度

為確保財務(wù)管理工作的有效開展，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，還需進一步加強對財務(wù)管理工作的監(jiān)督。農(nóng)村審計是監(jiān)督工作開展的重要手段，應(yīng)針對農(nóng)村財務(wù)管理工作，設(shè)置專門、獨立的審計機構(gòu)，對事前、事中、事后進行全面監(jiān)督。同時，對于一些常見問題和重點問題，應(yīng)格外注重，加強審計，例如村干部在銀行開設(shè)多個賬戶、不合理巨額開銷等。若是在審計過程中，發(fā)現(xiàn)存在重大違法問題，應(yīng)及時上報司法機關(guān)，并追究相應(yīng)責(zé)任，以維護集體經(jīng)濟利益。另外，堅持公開監(jiān)督管理，主動接受群眾的監(jiān)督，實現(xiàn)財務(wù)管理工作的信息公開化，從而確保集體經(jīng)濟健康發(fā)展。

（四）注重財務(wù)管理人員素質(zhì)培養(yǎng)

村社財務(wù)管理工作作為一項專業(yè)技術(shù)性較強的工作，需要配置專業(yè)化的財務(wù)人員。因而，村社財務(wù)管理工作開展中，也應(yīng)定期對財務(wù)管理人員進行考核，對其專業(yè)知識、業(yè)務(wù)操作水平等進行考查，并對通過其全年表現(xiàn)，評判其職業(yè)素養(yǎng)，實現(xiàn)綜合全面考核，并對不合格人員進行解聘。同時，應(yīng)構(gòu)建人才培養(yǎng)機制，對于新聘人員，應(yīng)要求其接受入職教育，入職考核合格后才準許上崗。對于在職人員，也應(yīng)定期給予專業(yè)知識等的培訓(xùn)機會，并通過相應(yīng)的激勵制度，調(diào)動財務(wù)管理人員學(xué)習(xí)積極性，使其主動提高自身素養(yǎng)，形成終身學(xué)習(xí)意識，不斷提升財務(wù)管理水平，為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟提供良好的人才保障。

四、結(jié)論

財務(wù)管理工作水平對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展有較大的影響，為維護集體經(jīng)濟利益，保證集體資產(chǎn)的合理使用，還需盡快加強村社財務(wù)管理。針對當(dāng)前現(xiàn)有問題，完善財務(wù)管理制度，實事求是，加大監(jiān)督管理力度，培養(yǎng)高素質(zhì)財務(wù)管理人才，實現(xiàn)整體財務(wù)管理水平的提升，最終達成壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的目標。

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（作者單位：昆明巿官渡區(qū)農(nóng)林局）