新高校會計制度對高校財務管理的影響探析

潘明芳

摘要：近十幾年來，高校的發(fā)展發(fā)生了巨大的變化，但卻沿用著傳統(tǒng)的會計制度，令高校財務管理出現(xiàn)的很多的漏洞，不能滿足其發(fā)展需求。為適應高校發(fā)展的巨大變化，我國于2009年、2011年、2013年分別對舊高校會計制度進行了修正，已達到促進高校健康發(fā)展的目的。本文對新高校會計制度的改革要點進行了論述，并對其帶來的影響進行了深入分析，以期可供高校財務管理工作人員在后期工作中可得到新的思考方向。

關(guān)鍵詞：新高校會計制度 財務管理 影響探析

就目前高校發(fā)展形勢而言，舊高校會計制度已難適應財務管理的工作。2013年后，新高校會計制度的實施規(guī)范了高等學校的會計核算，保證了會計信息質(zhì)量，給高校財務管理工作帶來了積極的影響。為新形勢下高校財務管理工作提供了有力的保障措施，促進了高校穩(wěn)定快捷的發(fā)展。

一、高校會計制度的改革要點

相比傳統(tǒng)的該校會計制度而言，新高校會計制度不僅對舊會計制度的問題進行了彌補，還對業(yè)務核算、績效評價等方面進行了變革。筆者認為其變革的要點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）科目設(shè)置的變化

新制度的變化首先體現(xiàn)在會計科目設(shè)置上，新制度的科目類別有傳統(tǒng)的38個增加16個。不同性質(zhì)的科目有增有減。其變化包括資產(chǎn)類增加7個，負債類增加6個，凈資產(chǎn)類增加3個，支出類增加2個，收入類減少2個。其次，相較于傳統(tǒng)會計制度的支出類科目上，原來的教育事業(yè)支出不僅包含了行政管理支出、后勤保障支出、離退休支出，還增加了“其他支出”。最后，還對傳統(tǒng)資產(chǎn)負債表中“支出和收入報表項目進行了取消，更新了財務報表體系?？傮w而言，新制度對財政補助收入報表進行了補充，更直觀真實的反映了高校開支及收入情況。

（二）會計報表的變化

結(jié)合舊會計制度對比分析，新會計制度在報表上的改革比較重大。舊的會計制度報表體系其問題較為明顯，如內(nèi)容單一，使用范圍較為狹窄且缺乏公開揭露的渠道。然而，高校的快速發(fā)展，舊會計制度報表體系的設(shè)計已難適應高校的工作。因此，新會計制度在傳統(tǒng)制度上新增了增加預算收支表、增加基建收支表、增加現(xiàn)金流量表。三個報表的變化主要體現(xiàn)在以下幾個方面。首先，預算開支表的設(shè)計不僅對學校的預算的收支情況進行了說明，還為將來決算的開支提供了基礎(chǔ)。第二，新制度明確規(guī)定了基建數(shù)據(jù)并入會計“大賬”。以往高校傳統(tǒng)會計制度中，基建賬目有其獨立賬目體系及制度標準。新高校會計制度實施后，則巧妙地解決了基本建設(shè)并賬難的瓶頸問題，同時，也將會對高校整體預算編制產(chǎn)生影響。最后，新高校會計制度中更強調(diào)現(xiàn)金流量表的編制。單獨對現(xiàn)金流量表進行了規(guī)范。這一變更有利于報表使用單位預測高校未來的現(xiàn)金流量，評估高校償還債務的能力等方面，為高校投資決策提供了重要的參考依據(jù)。

（三）會計核算基礎(chǔ)的變化

舊制度中會計核算均采用收實現(xiàn)制，但在經(jīng)營性收支方面則采用權(quán)責制。在新制度中，則明確說明了高等學校采用權(quán)責制，其范圍不僅只包括了以往的經(jīng)營性收支類科目，還包含了資產(chǎn)類、收入類等類目。會計核算基礎(chǔ)變更后，會計科目的設(shè)置及核算的內(nèi)容也會發(fā)生相應的變化，會對會計整個收支情況發(fā)生重大的影響。

二、新高校會計制度對高校財務管理的積極影響

新會計制度的實施必然會與傳統(tǒng)的會計制度發(fā)生沖突，產(chǎn)生很多的不和諧之處。但高校的快速發(fā)展，更好的適應高校管理工作，變革則也必不可少。結(jié)合新制度的實施情況而言，其積極的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）提高高校會計制度的執(zhí)行力度

隨著我國新會計制度的實施，高校財務管理工作越發(fā)精細化。相較于傳統(tǒng)制度而言，新高校會計制度極大的適應了高校公共財政體制的需求。對科目類別進行了細化，使財務收支更加明確，提高了高校工作的效率。如增加了“財政應返還額度”，在很大程度上，對高校年終應收入的財政，下一年應返還的資金額度進行了說明。增強了資金使用的透明度，保證了會計制度的執(zhí)行力度。

（二）能夠準確反映高校資產(chǎn)的實際使用情況

就舊的會計制度而言，高校固定資產(chǎn)很難在體現(xiàn)出具體的價值，缺乏對高校資產(chǎn)實際情況的折舊管理，進而就導致高校固定資產(chǎn)賬目混亂不清。但眾所周知的是，高校當中固定資產(chǎn)一般占據(jù)高校總資產(chǎn)的極大部分。因此，對高校實際固定資產(chǎn)的財務進行整理是非常重要的。新會計制度對高校固定資產(chǎn)進行了折舊觀制度。根據(jù)折舊方法和年限狀況進長期以來，對高校中除圖書及文物等方面都采取了平均年限法及預計固定資產(chǎn)成本法等方法，并新增了“累計折舊”、“累計攤銷”、“待處理財產(chǎn)損益”等科目。同時，新高校會計制度該規(guī)定高校除了圖書以及文物等，可采用平均年限法，保證了高校固定資產(chǎn)準確性，及其使用的真實情況。

（三）拓寬了高校資金的來源

以往的高校建設(shè)，主要依賴于國家財政的撥款，但隨著高校規(guī)模的擴建，財政撥款已難滿足我國高校的建設(shè)需求。舊的會計制度償債能力的缺乏嚴重制約了高校的發(fā)展，甚至可能造成面臨破產(chǎn)的危機。新高校的會計制度不但增加了結(jié)余、收入等科目設(shè)置、還設(shè)立了財政資金結(jié)余等其他賬戶，增加了高校財政的收入來源，進而保證了高校財政資金的透明性，提高了高校財政的管理能力，滿足了高校的發(fā)展需求。

三、結(jié)束語

高校中資產(chǎn)種類繁多，管理繁雜，以往固定資產(chǎn)由于沒有進行統(tǒng)計，賬目混亂不清，固定資產(chǎn)現(xiàn)象流失時有發(fā)生。新高校會計制度的實施為我國高校財務管理工作指明了方向，解決了舊會計制度所存在的問題?；谝陨媳尘?，新制度的改革高校應當借此機會大力創(chuàng)新，從創(chuàng)新的方式來管理財務，提高財務工作人員綜合素質(zhì)。實現(xiàn)對財務內(nèi)容精細化管理，使高校資產(chǎn)更加透明化，進而成為高校有力的后盾，為高校穩(wěn)健發(fā)展保駕護航。

參考文獻：

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