江蘇省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)空心化影響因素分析

譚俊蘭+張欽宇+李然+王榮

摘 要：伴隨經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，裝備制造業(yè)取得了快速的發(fā)展，但我國(guó)裝備制造業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。特別是國(guó)際金融危機(jī)后的貿(mào)易驟減和產(chǎn)能過剩，正日益將空心化的潛在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化現(xiàn)實(shí)制約，限制了裝備制造業(yè)的發(fā)展壯大。以全國(guó)裝備制造業(yè)最發(fā)達(dá)地區(qū)之一的江蘇為例，探索影響江蘇裝備業(yè)產(chǎn)業(yè)空心化的主要因素，以期為江蘇裝備制造業(yè)有效避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化提供一些借鑒。

關(guān)鍵詞：裝備制造業(yè)；產(chǎn)業(yè)空心化；江蘇

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.23.006

1 引言

改革開放以來，我國(guó)裝備制造業(yè)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、吸納社會(huì)就業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步等方面一直發(fā)揮著重要作用，國(guó)家對(duì)裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也日趨重視。長(zhǎng)三角的江蘇區(qū)域是我國(guó)最為重要的裝備制造業(yè)及高端裝備制造業(yè)生產(chǎn)基地，無論是經(jīng)濟(jì)體量還是發(fā)展速度都處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。因而江蘇區(qū)域裝備制造業(yè)的發(fā)展，尤其是裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)空心化問題越來越引起了政府、專家、學(xué)者的高度重視。“產(chǎn)業(yè)空心化”問題是指一國(guó)或地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，工業(yè)部門逐漸向國(guó)外轉(zhuǎn)移并在國(guó)外完成大部分生產(chǎn)過程，致使留在國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)過程越來越少，形成“外實(shí)內(nèi)虛”的局面，也就是造成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的脫工業(yè)化和服務(wù)化（黃如良、黃家驊，2004）。江蘇裝備制造業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性較弱。特別是國(guó)際金融危機(jī)之后，伴隨著貿(mào)易驟減和產(chǎn)能過剩，空心化的潛在風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)制約，極大的限制了裝備制造業(yè)的發(fā)展升級(jí)。本文以既有的全球價(jià)值鏈理論、產(chǎn)業(yè)升級(jí)相關(guān)理論為研究基礎(chǔ)，圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主線，剖析影響江蘇裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)空心化主要因素，對(duì)于探索江蘇裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)具有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

2 產(chǎn)業(yè)空心化的本質(zhì)

產(chǎn)業(yè)空心化是一種外部性現(xiàn)象，對(duì)外投資企業(yè)為了降低成本，追求自身利益，將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到國(guó)外后，造成其所在國(guó)國(guó)內(nèi)制造業(yè)生產(chǎn)下降、失業(yè)增加、進(jìn)而對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展帶來不利影響，從而出現(xiàn)：（1）制造業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重下降；（2）制造業(yè)生產(chǎn)力下降、出口減少甚至導(dǎo)致貿(mào)易逆差、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降；（3）制造業(yè)失業(yè)率上升，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)減少，其占總就業(yè)人數(shù)的比重也下跌；（4）國(guó)際投資凈額大幅增加，資本流入國(guó)外，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)資本不足。其中（1）和（2）為產(chǎn)業(yè)空心化引發(fā)的結(jié)果，（3）和（4）為產(chǎn)業(yè)空心化的引發(fā)原因。

3 影響江蘇省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)空心化的因素分析

本文從影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)來研究影響產(chǎn)業(yè)空心化的因素，其中從生產(chǎn)者角度影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的是從技術(shù)、投資和人力，從購(gòu)買者角度影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展是需求，因此，本文將從技術(shù)、投資、人力和需求四個(gè)角度選擇影響裝備制造業(yè)空心化的因素，具體影響因素的分解見下表，本文將著重分析這些因素對(duì)江蘇裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)空心化的影響。

3.1 消化吸收國(guó)外技術(shù)的速度

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，江蘇裝備制造業(yè)取得了快速的發(fā)展，而裝備制造業(yè)的發(fā)展對(duì)高新技術(shù)要求較高，在以往的發(fā)展過程中企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)水平較低不能滿足高端裝備制造業(yè)的發(fā)展，江蘇乃至全國(guó)大都采用引進(jìn)消化吸收國(guó)外技術(shù)來促進(jìn)裝備制造業(yè)的發(fā)展。那么消化和吸收國(guó)外技術(shù)的速度也就決定了裝備制造業(yè)對(duì)高新技術(shù)的利用情況。消化和吸收得越快，那么準(zhǔn)備制造業(yè)的技術(shù)更新就越快，發(fā)展的就越快，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化的可能性就越小。否則會(huì)出現(xiàn)技術(shù)更新慢，產(chǎn)品跟不上市場(chǎng)的需求，逐漸出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)萎縮的狀態(tài)，最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化的出現(xiàn)。

3.2 市場(chǎng)需求發(fā)展水平

由于我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，發(fā)展較慢，江蘇對(duì)裝備制造業(yè)產(chǎn)品的需求普遍處于技術(shù)含量較低層次的需求，為了滿足區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)的需求，整體裝備制造業(yè)生產(chǎn)商為了滿足目前市場(chǎng)大量的低技術(shù)含量需求而增加生產(chǎn)，企業(yè)失去技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力，一直在較低的技術(shù)水平上生產(chǎn)，忽略了對(duì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展。長(zhǎng)期內(nèi)為了利用國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，對(duì)高新技術(shù)需求較高的行業(yè)必然會(huì)選擇去國(guó)外生產(chǎn)，這樣普遍的行業(yè)現(xiàn)象導(dǎo)致了裝備制造業(yè)空心化的加劇。

3.3 對(duì)外直接投資

近年來，對(duì)外開放程度越來越發(fā)達(dá)，國(guó)際貿(mào)易規(guī)模越來越大，對(duì)外直接投資水平也呈現(xiàn)爆發(fā)性的增長(zhǎng)。但是隨著對(duì)外直接投資的發(fā)展，生產(chǎn)基地出現(xiàn)大量向國(guó)外轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，裝備制造業(yè)可能出現(xiàn)不斷萎縮的局面，而新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢難以支撐經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)，而舊產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量已經(jīng)衰退甚至進(jìn)入停滯狀態(tài)，這種情況有可能產(chǎn)業(yè)裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)空心化，對(duì)外直接投資對(duì)裝備業(yè)產(chǎn)業(yè)空心化的直接影響比較明顯。

3.4 行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率

江蘇裝備制造業(yè)普遍出現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平較低的現(xiàn)狀。江蘇乃至全國(guó)長(zhǎng)期在勞動(dòng)力的低成本下運(yùn)行，裝備制造業(yè)面對(duì)市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，必須在成本上進(jìn)行控制。面對(duì)技術(shù)需求較低的大量國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，裝備制造業(yè)大都選擇降低勞動(dòng)的投入成本。大量科技素質(zhì)較低的人才投入，大大的降低了行業(yè)的整體勞動(dòng)生產(chǎn)率，較低的勞動(dòng)生產(chǎn)率是的整個(gè)裝備制造業(yè)失去的創(chuàng)新的動(dòng)力，使得整個(gè)行業(yè)發(fā)展緩慢，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展，從而出現(xiàn)逐漸萎靡的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化。

綜上分析，本文從消化吸收國(guó)外技術(shù)的速度、市場(chǎng)需求發(fā)展水平、對(duì)外直接投資、行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率等角度分析了影響江蘇裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)空心化的因素。通過分析可知，為了避免產(chǎn)業(yè)空心化給江蘇裝備制造業(yè)帶來的負(fù)面影響，江蘇可以從以下幾個(gè)方面來采取對(duì)策：一是要大力培養(yǎng)裝備制造業(yè)技術(shù)研發(fā)能力。不僅要加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和消化吸收，還要提高消化吸收能力和速度，同時(shí)要加快新舊技術(shù)的更新?lián)Q代，要努力將新舊技術(shù)的更新?lián)Q代速度向發(fā)達(dá)國(guó)家高端裝備制造業(yè)的水平靠近。二是要提高投入人才的質(zhì)量。加大高新技術(shù)人才的引進(jìn)，政府部門和企業(yè)需要通力合作，給高新技術(shù)人才提供發(fā)展的空間，從而增加對(duì)具有國(guó)際項(xiàng)目背景的核心研發(fā)人員和管理人員的吸引力，同時(shí)在某些重要領(lǐng)域，要大力加快專業(yè)型、技術(shù)型工人的培養(yǎng)，從而提高行業(yè)一線勞動(dòng)生產(chǎn)效率，有效避免產(chǎn)業(yè)空心化的出現(xiàn)。三是要提高裝備制造業(yè)的市場(chǎng)需求層次，企業(yè)應(yīng)積極的推進(jìn)自主創(chuàng)新，努力提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，提供高附加值的產(chǎn)品，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為裝備制造業(yè)提供更為有利的市場(chǎng)環(huán)境，激勵(lì)裝備制造業(yè)尤其是高精尖技術(shù)環(huán)節(jié)的市場(chǎng)需求。四是在對(duì)外直接投資方面要避免出現(xiàn)大家一擁而上跟風(fēng)投資的亂象，不能盲目的對(duì)外投資，應(yīng)充分考慮對(duì)外投資項(xiàng)目的必要性及可行性，要充分調(diào)研合作區(qū)的配套建設(shè)與整體規(guī)劃是否符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，是否對(duì)本國(guó)投資項(xiàng)目有重大的促進(jìn)作用，避免出現(xiàn)過度的不適當(dāng)對(duì)外投資。

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