謝海英
摘要:在本論文中,筆者首先分析了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查的必要性,而后分析了當(dāng)前管理工作中存在的問題,最后提出了相應(yīng)的對策。這對于未來行政事業(yè)單位管理工作效率的提升意義重大。
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位 國有資產(chǎn) 清查與管理
一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查的必要性
社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展使得我國行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)規(guī)模迅速擴大,而且資產(chǎn)的增長也保持著較快的速度。但是,由于各種主客觀限制性因素的影響,我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查與管理工作并不到位,無法核實確切資產(chǎn);資產(chǎn)的監(jiān)管力度偏弱,流失情況嚴(yán)重,因此加強國有資產(chǎn)的清查是十分必要的。資產(chǎn)清查有利于降低行政事業(yè)單位的運行成本,符合科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建節(jié)約型社會的基本需求,行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)規(guī)模擴大導(dǎo)致政府運行成本提高,但這也在于資產(chǎn)清查及監(jiān)管工作不到位。因此,做好國有資產(chǎn)的清查有利于進一步明確行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)存量及具體使用情況,從而采取合理的應(yīng)對策略,努力提高國有資產(chǎn)的使用效率,這對于建設(shè)節(jié)約型政府意義重大。
二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查管理中存在的問題
(一)資產(chǎn)管理的意識淡薄
部分行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理意識相對薄弱,而資產(chǎn)管理的形式又過于老舊。行政事業(yè)單位運行的根本目的是服務(wù)社會,促進社會經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展,而國有資產(chǎn)在其中發(fā)揮著十分重要的作用。但是,就行政事業(yè)單位內(nèi)部的國有資產(chǎn)實際情況來說,工作人員并沒有形成清晰的認識,其認為資產(chǎn)是集體的,與個人關(guān)系不大,因此對資產(chǎn)使用并不注意;對資產(chǎn)清查中出現(xiàn)的問題,亦不重視,仍然采用傳統(tǒng)的清查模式,效率低、清查結(jié)果不準(zhǔn)確。
(二)管理制度不完善
行政事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)的管理工作需要財務(wù)部門、物資使用部門等配合,需要完善內(nèi)控管理制度。但是,就行政事業(yè)單位來說,國有資產(chǎn)的清查與管理是由辦公室人員統(tǒng)一管理,內(nèi)控管理制度不完善,也沒有建立相應(yīng)的制約監(jiān)督機制,使得資產(chǎn)清查工作不能置于有效地管控之下。從國有資產(chǎn)的采購、保管、使用方面來說,資產(chǎn)的實物登記工作不到位,管理職責(zé)不明確;國有資產(chǎn)的損毀、報廢等也沒有相應(yīng)的報批規(guī)范;沒有建立國有資產(chǎn)的定期盤點制度,日常管理相對懶散。除此之外,行政事業(yè)單位并沒有充分發(fā)揮對國有資產(chǎn)的監(jiān)督職能,在固定資產(chǎn)采購等方面的預(yù)算編制工作隨意性較大。
(三)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清晰
由于各種歷史性原因,行政事業(yè)單位對于國有資產(chǎn)的權(quán)屬問題并沒有明確的認識,認為這些都是私有的自由財產(chǎn),可以進行隨意調(diào)配和處置,使得國有資產(chǎn)的調(diào)劑工作相對困難,也間接影響了資產(chǎn)的使用效率??傊?,當(dāng)前我國行政事業(yè)單位的固有資產(chǎn)清查管理工作不完善,仍然存在較多的問題。
三、完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查管理的對策
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查管理工作之所以會存在各種問題,這是各種歷史性因素累積的結(jié)果。針對上述問題,筆者認為,行政事業(yè)單位必須做好以下幾個方面的工作,才能夠確保國有資產(chǎn)清查管理工作的全面落實。
(一)增強資產(chǎn)清查的管理意識
首先,各個行政事業(yè)單位必須重視本單位的國有資產(chǎn)清產(chǎn)工作,并做好國有資產(chǎn)清查與全過程的控制工作。要將國有資產(chǎn)的預(yù)算納入整個部門的年度預(yù)算之中,然后根據(jù)實際需求,按照勤儉節(jié)約的原則,完善預(yù)算配置工作。要嚴(yán)格按照單位的要求進行政府采購工作,防止出現(xiàn)各類違法違規(guī)行為。要指派專門的工作人員負責(zé)國有資產(chǎn)的數(shù)據(jù)管理工作,要健全資產(chǎn)清查與管理的崗位責(zé)任制度等;要使用先進的資產(chǎn)管理軟件,搜集各類資產(chǎn)管理信息,做好資產(chǎn)數(shù)據(jù)的整理、分析與預(yù)測工作,并致力于實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理工作的科學(xué)化。
(二)完善資產(chǎn)管理制度
要保證資產(chǎn)清查管理工作的順利進行,行政事業(yè)單位必須完善相關(guān)的規(guī)章制度,使得清查管理工作能夠有法可依。要明確規(guī)范的具體內(nèi)容,提升規(guī)范的可操作性;要理順不同部門在資產(chǎn)管理工作中的作用,合理進行人員調(diào)配,調(diào)整組織機構(gòu),建立組織協(xié)調(diào)小組,從而保證資產(chǎn)清查管理制度的全面落實。首先,要對國有資產(chǎn)進行定期清查,至少每年一次,要努力盤點盈虧資產(chǎn),明確盈虧的原因,進一步分清工作責(zé)任;要努力盤活存量資產(chǎn),提高資產(chǎn)的使用效率。其次,要做好重點抽查工作,嚴(yán)格審核會計資料。再次,要做好離任審查工作,規(guī)范資產(chǎn)移交手續(xù),防止國有資產(chǎn)的流失。
(三)明確國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)
明確產(chǎn)權(quán)是做好國有資產(chǎn)管理工作的重要前提。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)都是國有的,應(yīng)該受到所有工作人員的悉心維護。相關(guān)工作人員必須端正工作態(tài)度,提高工作責(zé)任心,認真對待本職工作。同時,單位要加強對工作人員的培訓(xùn)工作,提升其業(yè)務(wù)素質(zhì),從而更好地承擔(dān)國有資產(chǎn)的管理與核算工作。
四、結(jié)束語
做好國有資產(chǎn)的清查與管理工作是當(dāng)前我國行政事業(yè)單位工作的重要內(nèi)容。針對當(dāng)前存在的問題,各個行政事業(yè)單位必須轉(zhuǎn)變思維,高度重視資產(chǎn)清查;要明確國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)問題,并明確自己的工作責(zé)任;要定期開展國有資產(chǎn)的核查工作,防止出現(xiàn)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象,也進一步提高國有資產(chǎn)的使用率;要完善管理制度,確保各項工作都有法可依。
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