淺析我國鋁業(yè)出口形勢及對策

黃超

我國是世界最大鋁生產(chǎn)國、消費國和出口國，電解鋁供應量占全球的近六成。國際金融危機以來，中國經(jīng)濟增長速度由高速過渡為新常態(tài)，我國鋁業(yè)也正經(jīng)歷著爆發(fā)式增長后的行業(yè)消化過剩產(chǎn)能、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的陣痛期。隨著供給側改革的推動和國內(nèi)基建、房地產(chǎn)等投資拉動，今年我國鋁業(yè)景氣度有所回升，企業(yè)虧損面逐步縮小。與之相反，鋁業(yè)出口在經(jīng)歷了數(shù)年高速增長后，首次出現(xiàn)了量價齊跌的局面。越來越多的問題制約著我國鋁業(yè)出口，只有正確解決好這些問題，我國的鋁業(yè)出口才能持續(xù)健康發(fā)展。

一、中國鋁業(yè)出口現(xiàn)狀

經(jīng)過改革開放30年高速發(fā)展，我國鋁業(yè)已然成為國際市場最重要的鋁及鋁加工材供應基地，相當一部分電解鋁、鋁加工技術裝備工藝已達到世界領先水平。鋁行業(yè)的發(fā)展不僅帶動了國內(nèi)鋁的消費而且推動了以鋁材、鋁合金為代表的一系列相關產(chǎn)品的出口。統(tǒng)計顯示，我國鋁系列產(chǎn)品出口量占到國內(nèi)鋁產(chǎn)量的25%左右以上。過去的12年是中國鋁加工材、鋁制成品出口的黃金年代，出口鋁及鋁合金、鋁加工材、各種鋁制品累計達到5342萬噸，年均增幅達到近11%。然而，今年1至9月，我國鋁業(yè)出口490.22萬噸、貨值158.83億美元，同比分別下降2.68%、11.36%，出口均價下滑至3239美元/噸，同比下降9.81%，數(shù)年來出口首次出現(xiàn)“量價齊跌”。

二、現(xiàn)階段我國鋁業(yè)出口面臨的主要問題

（一）高端市場不足中低端市場失守

在航空、電子、交通為代表的高端鋁材方面我國產(chǎn)能明顯不足，缺乏自主核心技術和品牌。以航空鋁鋰合金為例，2015年全球總產(chǎn)能3.5萬噸，美國占55%，俄羅斯占25%，而我國年產(chǎn)量僅0.25萬噸，占比7.1%。亞洲是我國中低端鋁制品市場出口主要市場，2015年占我鋁業(yè)出口量44.63%。2016年1-9月，我國出口亞洲其他市場的鋁制品227.43萬噸，同比下降12.14%，而亞洲其他地區(qū)電解鋁產(chǎn)量達252.30萬噸，同比增長15.42%。越南、印度、印尼等亞洲新興市場不斷加大鋁業(yè)投資，憑借低廉的資源與人力成本優(yōu)勢在中低端市場與我國展開競爭。

（二）“雙反”驟增出口門檻高企

據(jù)統(tǒng)計，2016年1-9月，全球涉及我國鋁制品的“雙反”調(diào)查共16起，同比增長3倍，其中包括美國、歐盟、印度、澳大利亞等我國鋁業(yè)出口主要市場。以我國最大出口市場美國為例，8月5日，美國對華鋁型材作出反傾銷反補貼第一次快速日落復審終裁，決定繼續(xù)維持對涉案產(chǎn)品的雙反措施，裁定加權傾銷幅度為33.28%，最高反補貼稅率高達374.15%。印度作為另個一我國鋁業(yè)出口的重要市場，今年4月21日作出對從中國進口未鍛壓鋁產(chǎn)品加征5%保障措施稅的初裁。近日，印度又計劃將原鋁的進口關稅從5%提高至7.5%，并將其他鋁制品的進口關稅從7.5%提高至10%。

（三）消費結構難扭轉(zhuǎn)產(chǎn)能過剩加劇

與發(fā)達國家以交通、包裝為主鋁消費結構不同，我國以房地產(chǎn)和基建帶動的鋁消費占全國消費總量近60%。2016年1-9月，國內(nèi)房地產(chǎn)鋁材消費829萬噸，同比增長9.6%。由于鋁價觸底回升利潤驅(qū)動，企業(yè)增產(chǎn)復產(chǎn)逐漸涌現(xiàn)。1-9月全國電解鋁產(chǎn)量累計2322萬噸，連續(xù)9個月環(huán)比增長。同期，電解鋁新增產(chǎn)能213萬噸，復產(chǎn)企業(yè)達21家累計復產(chǎn)產(chǎn)能113萬噸。預計到年底還將有95萬噸新增電解鋁產(chǎn)能投產(chǎn)。但目前電解鋁國內(nèi)產(chǎn)能利用率僅為80%左右，同比下降約1.12個百分點。隨著房地產(chǎn)和基建投資增速下滑，國內(nèi)鋁產(chǎn)能過剩恐進一步加劇，或?qū)⑹刮覈X業(yè)出口面臨更嚴峻挑戰(zhàn)。

三、我國鋁業(yè)出口困境的應對之策

（一）推動產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)品競爭力

開展國家標準、行業(yè)標準的立項和編制，提升標準的國際水平，用標準化思維推動鋁產(chǎn)業(yè)升級。調(diào)整和優(yōu)化鋁產(chǎn)品結構，提高有效供給水平。一方面要瞄準高端鋁業(yè)發(fā)展短板，加強以航天、電子、工程等高端鋁產(chǎn)品研發(fā)投入，通過強化科技創(chuàng)新，降低高端鋁材對外依賴度。另一方面在中低端鋁產(chǎn)品方面，引導加大研發(fā)成果轉(zhuǎn)化力度，提高企業(yè)產(chǎn)品附加值，重點推動鋁業(yè)節(jié)能降耗先進技術推廣應用，降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品競爭力。

（二）合理規(guī)避貿(mào)易摩擦，針對性地制定“破壁”措施，鼓勵鋁企“走出去”

完善的國際貿(mào)易壁壘預警機制，加強對WTO相關規(guī)則的研究，同時緊密跟蹤鋁產(chǎn)品重點出口的美國、印度等國家和地區(qū)，及時了解其實施貿(mào)易壁壘最近動態(tài)，定期或不定期地發(fā)布預警信息提醒相關鋁企做好準備，并在發(fā)生貿(mào)易爭端之際盡快提出處理方案。積極參與WTO多邊貿(mào)易談判和相關規(guī)則的制訂，減少或避免可能引發(fā)的貿(mào)易摩擦。鼓勵遭受貿(mào)易壁壘的鋁業(yè)積極應訴，支持企業(yè)合理利用WTO規(guī)則應對國外貿(mào)易壁壘，并建立針對國外貿(mào)易壁壘的應訴基金，為應訴企業(yè)提供一定的財力支持。鼓勵鋁企采取多樣化經(jīng)營模式，通過合資、獨資、收購、兼并、投資等手段“走出去”，繞開外部技術壁壘。

（三）積極拓展鋁應用，優(yōu)化消費結構，嚴格落實供給側改革

通過政策引導，鞏固鋁在建筑、基建上的應用，努力擴大鋁在汽車、船舶、航空、電子等領域的應用，優(yōu)化鋁消費結構。嚴格落實電解鋁的供給側改革要求，建立電解鋁產(chǎn)能預測預警機制，及時掌握電解鋁行業(yè)投資動向及新增產(chǎn)能情況。加強鋁業(yè)引導，重點抑制電解鋁產(chǎn)能盲目擴張，保證電解鋁運行產(chǎn)能處于合理區(qū)間。鼓勵鋁企通過并購重組、設備升級等方式淘汰落后產(chǎn)能。探索建立電解鋁國家儲備體系，調(diào)節(jié)市場價格穩(wěn)定在合理區(qū)間，保持行業(yè)穩(wěn)定健康運行，把穩(wěn)增長與去產(chǎn)能有機結合。